Международные перевозки

В соответствии с положениями статьи 19-4 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 476-II «Об автомобильном транспорте» транспортный контроль за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан осуществляется в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан и на постах транспортного контроля на территории Республики Казахстан. 

Пункты пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан и посты транспортного контроля должны быть оборудованы капитальными зданиями и сооружениями, оснащены техническими средствами контроля, связи, современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для сбора, передачи и консолидирования данных.  

Пункты пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан при необходимости оборудуются шлагбаумами.  

Перечень пунктов пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан и постов транспортного контроля на территории Республики Казахстан утверждается Правительством Республики Казахстан. 

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки, должны использовать только транспортные средства, имеющие регистрационные и отличительные знаки своего государства.

Прицепы или полуприцепы могут иметь регистрационные и отличительные знаки другого государства.

Таким образом, по территории Российской Федерации возможно совершать международные автомобильные перевозки грузов на полуприцепе с иностранными регистрационными номерами третьего государства, если двусторонним соглашением о международном автомобильном сообщении не запрещена такая возможность.

При этом, при совершении указанной перевозки необходимо учитывать правила, установленные положениями ст. 275 ТК ЕАЭС.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 5.8 Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ в случае дорожно-транспортного происшествия или поломки тягача, выполняющего автоперевозки с использованием разрешения ЕКМТ/СЕМТ, перевозчик может заменить его на исправное транспортное средство, чтобы продолжить поездку.

В этом случае в бортовом журнале должна быть сделана соответствующая запись.

Запись вносится в графу «Особые отметки» бортового журнала в строке с подробным описанием основной поездки или транзитного проезда через страну, в которой производится замена транспортного средства.

Запись должна содержать информацию о причине замены транспортного средства, месте замены транспортного средства и регистрационных номерах транспортных средств с указанием того, какое транспортное средство передало разрешение ЕКМТ/СЕМТ какому другому транспортному средству.

В соответствии с положениями п. 6.3 Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ разрешения, которые не сопровождаются должным образом оформленными бортовыми журналами и действительными сертификатами, которые соответствуют категории используемого разрешения, то есть для грузовиков «ЕВРО IV безопасный», «ЕВРО V безопасный» или «ЕВРО VI безопасный», также считаются недействительными.

Таким образом, водителя возможно привлечь в России к административной ответственности по ст. 11.29 КоАП РФ, если он, совершая перевозку по разрешению ЕКМТ/СЕМТ, при замене тягача из-за поломки не внес соответствующую информацию о его замене в бортовой журнал.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями статьи 18.36 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях осуществление водителем транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, международной автомобильной перевозки пассажиров или грузов по территории Республики Беларусь без разрешения на осуществление такой перевозки, если такое разрешение в соответствии с законодательством обязательно, — влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Действующий размер одной базовой величины в Беларуси составляет 40 белорусских рублей (примерно 1 141,50 российский рубль).

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 3 Правил и требований въезда (ввоза) на территорию Республики Казахстан автотранспортных средств, зарегистрированных в компетентном органе другого государства, и их эксплуатации на территории Республики Казахстан, утверждённых постановлением Правительства Республики Казахстан от 24.11.2023 № 1031, въезд (ввоз) на территорию Республики Казахстан автотранспортных средств, зарегистрированных в компетентном органе другого государства, осуществляется через пункты пропуска в соответствии с Законом Республики Казахстан «О Государственной границе Республики Казахстан» и при наличии:

1) свидетельства о государственной регистрации автотранспортного средства;

2) договора на оказание услуг о перевозке автотранспортного средства на территорию Республики Казахстан, содержащего сведения о собственнике автотранспортного средства, идентификационные признаки автотранспортного средства, сведения о месте доставки и условия приемки такого автотранспортного средства (в случае ввоза автотранспортных средств с использованием услуг по перевозке автотранспортных средств);

3) сведений из системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники об идентификационных признаках автотранспортных средств, зарегистрированных в государствах – членах Евразийского экономического союза, и их регистрационном учете.

Требования подпункта 3) настоящего пункта не применяются до завершения процессов интеграции систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники государств — членов Евразийского экономического союза.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями ст. 63 Закона Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года № 194-V «О дорожном движении» обязательной государственной регистрации подлежат механические транспортные средства, определяемые настоящим Законом, изготовленные в Республике Казахстан или ввезенные в Республику Казахстан, за исключением механических транспортных средств, зарегистрированных в компетентном органе другого государства, участвующих в международном дорожном движении и ввозимых в Республику Казахстан на срок не более одного года.

В соответствии с положениями ст. 64 Закона Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года № 194-V «О дорожном движении» государственной регистрации не подлежат: боевые транспортные средства, тракторы, включая изготовленные на их базе самоходные шасси и механизмы, прицепы, используемые как технологический транспорт вне дорог; трамваи и другие рельсовые механические транспортные средства; легковые, грузовые автомобили и автобусы, включая изготовленные на их шасси специальные автомобили, мотоциклы и мотороллеры, прицепы, предназначенные для движения в составе с автомобилями, зарегистрированные в других государствах и ввезенные на территорию Республики Казахстан на срок менее одного года.

Таким образом, грузовые автомобили на иностранных номерах подлежат обязательной государственной регистрации в Республике Казахстане, если они находятся на территории Республики Казахстан более 1 (одного) года.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. № 2260 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1728» указано, что «в пункте 4 слова «и действует до 30 декабря 2023 г.» заменить словами «и действует до момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для введения запрета, установленного пунктом 1 настоящего постановления.».

Таким образом, с 30.12.2023 до издания соответствующего Постановления Правительства РФ продлен запрет въезда вглубь территории России перевозчикам из Евросоюза. В то же время перевозчикам надлежит соблюдать положения постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 при совершении перевозок по территории России.

В свою очередь, отдельными положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 для перевозчиков из Евросоюза установлен перечень товаров, которые они имеют право перевозить вглубь территории России (до места разгрузки и до фактического получателя товара).

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В Решении Совета (CFSP) 2024/1864 от 29 июня 2024 г. о внесении изменений в Решение 2012/642/CFSP и Регламент Совета (ЕС) 2024/1865 от 29 июня 2024 г. о внесении изменений в Регламент (ЕС) No 765/2006, касающихся ограничительных мер в отношении Беларуси, указано, что в статью 2z Решения Совета 2012/642/CFSP  вносятся следующие изменения:

— 1а. Запрет, изложенный в пункте 1, распространяется на перевозки грузов на территории Союза автомобильными транспортными предприятиями, осуществляемые с помощью прицепов или полуприцепов, зарегистрированных в Республике Беларусь, в том числе, если эти прицепы или полуприцепы буксируются грузовыми автомобилями, зарегистрированными в других странах.

Указанные изменения опубликованы 30.06.2024. Решение Совета (CFSP) 2024/1864 и Регламент Совета (ЕС) 2024/1865 вступают в силу на следующий день после их публикации в Официальном журнале Европейского союза, то есть с 01.07.2024.

Таким образом, с 01.07.2024 не разрешено совершать перевозки груза на белорусском полуприцепе по территории Европейского союза, даже если данный полуприцеп буксируется тягачом, зарегистрированным в стране ЕС.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями части 4 статьи 237 Кодекса Туркменистана об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка перевозки опасных грузов на автомобильном транспорте влечёт наложение штрафа на физических лиц в размере одного размера базовой величины, на должностных лиц − двух размеров базовой величины.

Действующий размер базовой величины штрафа в Туркменистане составляет 100 манатов (примерно 2428 российских рублей).

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из положений пунктов 45 и 46 Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении, утвержденных Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан
от 27 марта 2015 г. № 353, следует, что:

— отечественное разрешение действительно на одну поездку, в том числе в случаях попутной загрузки в обратном направлении с территории Республики Казахстан на территорию государства, из которого была осуществлена перевозка первого рейса;

— попутная загрузка на территории Республики Казахстан иностранного грузового автотранспортного средства, следующего в обратном направлении из транзитного рейса по территории Республики Казахстан, разрешается только при наличии дополнительного разрешения на проезд по территории Республики Казахстан.

Таким образом, молдавский перевозчик не вправе, проехав через Казахстан по транзитному казахстанскому разрешению и завершив рейс в Узбекистане, совершить обратный попутный рейс по маршруту Казахстан-Молдова по этому же транзитному разрешению. В таком случае молдавскому перевозчику потребуется дополнительное разрешение для проезда по территории Казахстана.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 2 Особенностей, утвержденных Приказом Минтранса России № 259 от 28.07.2020 «Об утверждении Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств» — подтверждение отнесения грузов, перевозимых транспортным средством, принадлежащем иностранному перевозчику (далее — транспортное средство), к грузам третьих государств, осуществляется на основании следующих документов, предоставленных иностранным перевозчиком: а) международная товарно-транспортная накладная; б) сертификат происхождения товара; в) поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза (далее — поручение); г) счет-фактура (инвойс); д) ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, документ, подтверждающий безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (в случаях, если обязательность наличия одного или более из таких документов при осуществлении соответствующей перевозки установлена международным договором Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации).

В соответствии с положениями п. 10 Особенностей — для подтверждения права выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств в соответствии с российским разовым разрешением, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки груза, или без такового в случаях, когда международным договором Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения, заключенным с соответствующим иностранным государством, предусмотрено осуществление двусторонних перевозок без разрешений, иностранный перевозчик предоставляет любой из следующих документов (комплектов документов)…:

в) накладная, соответствующая положениям подпункта «а» (или «б») пункта 3 Особенностей и поручение, соответствующее положениям пунктов 4 и 5 Особенностей, за исключением случаев, когда погрузка либо разгрузка зарегистрированного в иностранном государстве, не входящем в ЕС и ЕАСТ транспортного средства, выполняющего перевозку груза третьего государства, осуществляется в иностранном государстве, не входящем в ЕС и ЕАСТ… .

В свою очередь Казахстан не входит в ЕС и ЕАСТ.

Таким образом, казахстанский перевозчик не вправе перевозить груз третьего государства по маршруту Казахстан-Россия по поручению иностранному перевозчику, и ему требуется для совершения такой перевозки российское трехстороннее разрешение (разрешение на перевозку в/из третьих стран).

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Литовской Республикой о международном автомобильном сообщении литовскому перевозчику для совершения рейса в Россию с погрузкой груза в Литве необходимо на борту транспортного средства иметь в наличии двустороннее российское разрешение, а для совершения рейса в Россию с погрузкой груза в Испании необходимо на борту транспортного средства иметь в наличии специальное (трехстороннее) российское разрешение.

Таким образом, в указанной ситуации литовскому перевозчику необходимо иметь на борту транспортного средства в наличии два российских разовых разрешения, одно двустороннее и одно специальное (трехстороннее) разрешение.

Однако, важно знать, что не все сотрудники российского таможенного органа умеют вносить в российскую таможенную электронную систему учета документов сведения о двух разовых российских разрешениях, в связи с чем у иностранного перевозчика могут возникнуть проблемы при прохождении транспортного контроля на таможенном посту, расположенном на внешней границе Российской Федерации.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Постановлением министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь 24.04.2024 № 28 «О введении в 2024 году временных ограничений нагрузок на оси транспортных средств, самоходных машин» с 25 мая по 31 августа 2024 г. максимально допустимая нагрузка на одиночную ось транспортных средств, самоходных машин при движении по республиканским автомобильным дорогам общего пользования (их участкам) с асфальтобетонным покрытием с 11 часов 00 минут до 20 часов 00 минут включительно при дневной температуре воздуха более 25 градусов по Цельсию не должна превышать 6 тонн.

Временные ограничения в Республике Беларусь в летний период не распространяются на:

— транспортные средства, самоходные машины при проезде по республиканским автомобильным дорогам общего пользования (их участкам) по перечню согласно приложению (https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W22441472);

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки пассажиров;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки живых животных, цветов, грузов гуманитарной помощи, битумных, асфальтовых (асфальтобетонных) дорожных и бетонных смесей, битумов дорожных, опасных грузов, комбикормов, кормовых добавок, зерна, злаков, семян для посева, молока и молочных продуктов, почты и почтовых грузов, а также грузов, перевозимых в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (изотермических фургонах, рефрижераторах и цистернах), для сохранности которых требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки отходов животного происхождения для их утилизации и (или) переработки;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие деятельность по возведению, реконструкции, эксплуатации (содержанию и текущему ремонту), капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий дорожно-транспортных происшествий;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозку сушенки торфяной, брикетов топливных на основе торфа;

— колесные тракторы, используемые в сельском хозяйстве.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 8.2.1.1 ДОПОГ, водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

В соответствии с положениями п. 8.2.1.2 ДОПОГ, водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны пройти базовый курс подготовки. Подготовка осуществляется в виде курсов, утвержденных компетентным органом. Основные цели подготовки заключаются в том, чтобы ознакомить водителей с рисками, связанными с перевозкой опасных грузов, и дать им базовую информацию, необходимую для сведения к минимуму вероятности происшествия, а в случае происшествия – для принятия мер, необходимых для обеспечения безопасности водителя, других людей и окружающей среды и для ограничения последствий происшествия.

Эта подготовка, включающая индивидуальные практические занятия, является базовой для всех категорий водителей и охватывает, по меньшей мере, темы, указанные в пункте 8.2.2.3.2. Компетентный орган может утвердить базовые курсы подготовки, охватывающие только отдельные опасные грузы или отдельный класс или классы опасных грузов. Эти ограниченные базовые курсы подготовки не дают права проходить курсы подготовки, указанные в пункте 8.2.1.4.

В соответствии с положениями п. 8.2.1.6 ДОПОГ, все свидетельства о подготовке, соответствующие требованиям настоящего раздела и выданные в соответствии с подразделом 8.2.2.8 компетентным органом одной из Договаривающихся сторон, признаются в течение срока их действия компетентными органами других Договаривающихся сторон.

Таким образом, водитель из Казахстана, работая в российской компании, вправе использовать свое свидетельство о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, полученное в Казахстане, если он изучил темы, указанные в пункте 8.2.2.3.2 ДОПОГ, сдал соответствующие экзамены и получил свидетельство, соответствующее требованиям п. 8.2.2.8 ДОПОГ.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 4.5 Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ автотранспортное предприятие, которому выдано разрешение ЕКМТ/СЕМТ, может использовать его для транспортных средств, взятых в аренду или лизинг без водителя.

Арендованное транспортное средство должно находиться исключительно в распоряжении эксплуатирующего предприятия и управляться его персоналом.

В этом случае на борту данного транспортного средства должны находиться следующие документы:

— договор аренды или лизинга либо заверенная выписка из договора, содержащая, в частности, наименование арендодателя, наименование арендатора, дату заключения и срок действия договора, а также идентификационный номер транспортного средства (VIN);

— трудовой контракт с водителем, если он не является лицом, арендующим транспортное средство, либо заверенная выписка из этого контракта, содержащая, в частности, название или фамилию работодателя, фамилию водителя, а также дату заключения и срок действия трудового контракта или последнюю платежную квитанцию.

При необходимости вместо названных выше документов могут использоваться эквивалентные документы, выданные компетентными органами страны-члена. К этим документам должен прилагаться перевод на английский, французский или немецкий язык.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 5.8 Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ в случае дорожно-транспортного происшествия или поломки тягача, выполняющего автоперевозки с использованием разрешения ЕКМТ, перевозчик может заменить его на исправное транспортное средство, чтобы продолжить поездку.

В этом случае в бортовом журнале должна быть сделана соответствующая запись.

Запись вносится в графу «Особые отметки» бортового журнала в строке с подробным описанием основной поездки или транзитного проезда через страну, в которой производится замена транспортного средства.

Запись должна содержать информацию о причине замены транспортного средства, месте замены транспортного средства и регистрационных номерах транспортных средств с указанием того, какое транспортное средство передало разрешение ЕКМТ какому другому транспортному средству.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 342 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970 для выполнения внутриреспубликанских и международных автомобильных перевозок грузов, каждое грузовое транспортное средство должно быть зарегистрировано в установленном порядке, иметь регистрационные и отличительный знаки государства регистрации.

Приобретенные белорусским перевозчиком транспортные средства для целей выполнения международных перевозок должны пройти процедуру государственной регистрации в органах Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Порядок регистрации регламентируется Положениями «О порядке государственной регистрации и государственного учета транспортных средств, снятия с учета и внесения изменений и дополнений в связи с регистрацией транспортных средств», утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2002 № 1849.

В соответствии с п. 7 Положения о порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении транспортное средство должно быть представлено для проведения гостехосмотра не позднее десяти дней после его государственной регистрации.

В соответствии с положениями Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности», договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства и их транспортных средств на случай причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия, для целей выполнения внутриреспубликанских и международных автоперевозок заключается в отношении транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь.

Таким образом, белорусский перевозчик не вправе осуществлять международную перевозку груза во вновь приобретенных полуприцепах, не зарегистрированных в установленном порядке и имеющих транзитные номера.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями статьи 125.1 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности — перевозка тяжеловесных, крупногабаритных, опасных грузов и выезд на дорогу на транспортных средствах, габаритные параметры которых с грузом или без груза, а также общая фактическая масса, осевые нагрузки превышают установленные нормы, без наличия соответствующего разрешения, а равно с отклонением от маршрута движения, указанного в разрешении, —

влечет наложение штрафа на граждан в сумме десяти базовых расчетных величин или лишение права управления транспортным средством до шести месяцев, а на должностных лиц, ответственных за перевозку, — в сумме пятнадцати базовых расчетных величин.

Действующий размер 1-й базовой расчетной величины в Узбекистане составляет 340 000 сум (2487,83 российских рублей).

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 3 Условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728, запрет, установленный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1728, не применяется в отношении грузов (товаров), в том числе:

— почтовых отправлений;

— готовых лекарственных средств.

Таким образом, польский перевозчик вправе привезти и разгрузить груз: почтовые отправления и готовые лекарственные средства в г. Москве за пределами разрешенных субъектов и муниципальных образований РФ, указанных в Приложении № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из официального сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации от 11.01.2024 «О прекращении действия соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о международном автомобильном сообщении, подписанного в Киеве 21 марта 1995 года» следует, что с 17.12.2023 прекращено действие межправительственного российско-украинского соглашения о международном автомобильном сообщении от 21.03.1995.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с внесенными изменениями в положения Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 21 ноября 2023 г. № 44 «О перечне государств» с 06.03.2024 грузовым автомобилям и тягачам, зарегистрированным в Республике Казахстан, Республике Армения, Кыргызской Республике, разрешается въезд в специально установленные места, указанные в приложении 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 2022 г. № 247, для совершения грузовых операций и (или) перецепки.

Указанные изменения для перевозчиков из Республики Казахстан, Республики Армения, Кыргызской Республики действуют до 31.12.2024.

Таким образом, казахстанские транспортные средства вправе въезжать на белорусские терминалы (специально установленные места) для совершения грузовых операций и (или) перецепки в период с 06.03.2024 до 31.12.2024.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по совершенствованию разрешительной системы международных перевозок грузов и пассажиров на автомобильном транспорте» от 7 июля 2023 г. № 277, международной автомобильной перевозкой грузов с территории третьего государства или на территорию третьего государства (перевозка в/из третьих стран) считается перевозка грузов автотранспортными средствами, загруженными в стране отправления и разгруженными в стране назначения, зарегистрированными в стране, не являющейся страной отправления или назначения.

Таким образом, российскому перевозчику для проезда по территории Республики Узбекистан, если груз, следовавший из Германии, перегружается из литовского грузового автомобиля в российский грузовой автомобиль на территории России и далее следует в Узбекистан, необходимо иметь на борту автотранспортного средства бланк узбекского разрешения на перевозку в/из третьих стран (трехстороннее разрешение).

Указанные положения начали действовать на территории Республики Узбекистан с 01.03.2024.

В соответствии с положениями приказа Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее, — РК) от 11.03.2013 № 162 «Об организации движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования республиканского значения РК» на автомобильных дорогах общего пользования республиканского значения вводятся временные ограничения движения автотранспортных средств с нагрузкой на ось свыше 8 тонн. По сообщению пресс-службы Министерства транспорта РК.

Ограничения движения не распространяются на автотранспортные средства осуществляющие международные перевозки грузов и пассажиров; занятые на мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляющие гуманитарную помощь пострадавшим, перевозящие продукты питания, медикаменты, занятые на дорожно-строительных работах.

Ограничения вводятся с 1 марта по 1 апреля соответствующего года в следующих областях:

Алматинская область; Атырауская область; Жамбылская область; Улытауская область; Кызылординская область; Мангистауская область; Жетысуская область; Туркестанская область.

Ограничения вводятся с 23 марта по 1 мая соответствующего года в следующих областях:

Акмолинская область; Актюбинская область; Абайская область; Восточно-Казахстанская область; Западно-Казахстанская область; Карагандинская область; Костанайская область;  Павлодарская область; Северо-Казахстанская область.

Таким образом, установленные в 2024 году в Республике Казахстан весенние ограничения движения по автомобильным дорогам не распространяется на международные перевозки грузов.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Положениями Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении от 14 июня 1995 года (совершенного в г. Минске 14 июля 2023 года) установлено, что перевозки грузов сторонами Соглашения по территории государств этого Соглашения выполняются автотранспортными средствами без разрешений (ст. 3, вносятся изменения в ст. 5 Соглашения).

01.02.2024 вступили в силу положения указанного Протокола, а значит белорусские автомобильные перевозчики получили право выполнять международные автомобильные перевозки грузов в/из третьих стран по территории Кыргызстана без наличия разрешений.

Такой же безразрешительный принцип действует и для перевозчиков из Кыргызстана, выполняющих международные автомобильные перевозки по территории Беларуси.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Приказа и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27.03.2015 № 353, перевозка груза из третьих стран на территорию РК с перегрузкой (погрузкой/выгрузкой) груза на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза, осуществляется при наличии разрешения из третьих стран на территорию РК.

Не допускается перегрузка на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза из третьих стран на территорию РК, груза, таможенный транзит которого еще не завершен, на казахстанское автотранспортное средство, а равно на автотранспортное средство, которое не зарегистрировано в стране регистрации первоначального перевозчика (п. 48).

При осуществлении перевозки грузов на территорию РК замена тягача или грузового автомобиля допускается на другой тягач или грузовой автомобиль, который зарегистрирован в государстве регистрации перевозчика (п. 51).

10.02.2024 был официально опубликован  приказ  Министра транспорта РК от 9 февраля 2024 года № 61 «О внесении дополнения в приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию РК от 27 марта 2015 года № 353 «Об утверждении Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в РК в международном сообщении» и приостановлении его структурного элемента», который дополнил Приказ № 353 пунктом 51-2, в котором указано: требования части второй пункта 48 и пункта 51 настоящих Правил не распространяется на перевозчиков, зарегистрированных в государствах-членах Евразийского экономического союза, в случаях если перевозка груза на/с территорию (и) Республики Казахстан, выполняется последовательно несколькими перевозчиками с перегрузкой (погрузкой/выгрузкой) и (или) заменой тягача при наличии отечественных разрешений предыдущего перевозчика.

Таким образом, приостанавливается до 01.01.2025 действие ч. 2 п. 48 и п. 51 Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республику Казахстан в международном сообщении, утвержденных указанным приказом от 27.03.2015 № 353, для перевозчиков, зарегистрированных в государствах-членах ЕАЭС.

То есть перевозчики из ЕАЭС с 10.02.2024 имеют право перецепить в России или Беларуси прицеп с грузом с транспортного средства европейского перевозчика на своё транспортного средство и доставить данный груз в таком полуприцепе/прицепе в Казахстан.

При этом надо учитывать, что при совершении такой перевозки перевозчику из России надо иметь на борту транспортного средства казахстанское трехстороннее разрешение и разрешение на перевозку в Казахстан первого перевозчика — резидента европейского государства.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями статьи 181 Кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях, несоблюдение (превышение) установленных допустимых норм весогабаритных параметров транспортных средств для проезда по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики влечет наложение штрафа:

— на физических лиц в размере 175 расчетных показателей,

— на юридических лиц — 550 расчетных показателей.

То же действие, совершенное повторно в течение года, влечет наложение штрафа:

— на физических лиц в размере 200 расчетных показателей,

— на юридических лиц — 650 расчетных показателей.

Действующий размер 1-го расчетного показателя в Кыргызстане составляет 100 сом (102,02 российских рубля).

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Ни положениями Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, ни положениями Приказа Министерства транспорта РФ 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» не установлено в России специального порядка взвешивания транспортных средств, перевозящих наливные (жидкие) грузы.

При этом, в положениях п. 3.1 «МР МОЗМ 134. Международная рекомендация. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении» указано, что жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля-цистерны на платформу.

Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ (пункт 3.1) не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения.

Таким образом, из Рекомендаций МОЗМ следует, что транспортные средства, перевозящие наливные (жидкие) грузы должны взвешиваться:

— исключительно в статическом состоянии;

— при полном погружении на весовую платформу;

— после определенного периода времени, чтобы наливной (жидкий) груз пришел в состояние покоя.

Но российские должностные лица, производящие и контролирующие процесс взвешивания транспортных средств, не руководствуются положениями Рекомендаций МОЗМ при взвешивании т/с с наливными грузами и считают, что все весы, производящие фиксацию весовых параметров и установленные на российских дорогах, соответствуют положениям Рекомендаций МОЗМ.

Поэтому рекомендуем перевозчикам и их водителям совершать следующий порядок действий перед прохождением автоматического весового контроля, в случае, если автоматическая весовая платформа, на которой взвешивается транспортное средство, не позволяет полностью разместить на ней транспортное средство (а это все автоматические весовые платформы):

— перед заездом на такую весовую платформу т/с необходимо остановиться и стоять до полного успокоения жидкого груза;

— далее с наименьшей возможной скоростью наехать (без рывков) первой осью на весовую платформу и не съезжать с нее в течение 5 минут, пока груз не придет в состояние покоя;

— далее таким же способом наехать на весовую платформу всеми остальными осями транспортного средства.

В случае привлечения водителя или перевозчика к административной ответственности по итогам такого взвешивания, произведенного с нарушением пункта 3.1 Рекомендаций МОЗМ, оспаривать соответствующие постановления, в том числе в судебном порядке.

При этом в суде потребовать запросить у контролирующего органа документы на весы (паспорт, руководство пользователя и т.п.) и убедиться, что на таких документах и весах не нанесена маркировка с надписью «Не должны использоваться для взвешивания ТС, перевозящих жидкости или другие материалы (вещества), у которых центр тяжести перемещается во время движения ТС».

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 70 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, в случае оформления транспортной накладной на бумажном носителе при подаче транспортного средства под выгрузку грузополучатель вносит в транспортную накладную в присутствии перевозчика (водителя) фактические дату и время подачи транспортного средства под выгрузку, а также состояние груза, тары, упаковки, маркировки и опломбирования, массу груза и количество грузовых мест и (или) информирует об отказе принять груз с обоснованием причин (при наличии).

Таким образом, грузополучатель в соответствии с законом обязан проставить в транспортную накладную отметку о принятии/прибытии груза.

Поэтому в случае отказа грузополучателя проставлять в транспортную накладную отметку о получении груза рекомендуем перевозчику (водителю перевозчика) совершить следующие действия:

— сфотографировать груз на месте разгрузки с привязкой к местности и к регистрационному номеру транспортного средства;

— произвести видеозапись места разгрузки груза и общения с представителями грузополучателя;

— не убывая с места разгрузки вызвать сотрудников полиции на место разгрузки груза и подать им соответствующее заявление;

— получить у сотрудников полиции акт (протокол) осмотра места происшествия, копию объяснения сотрудников грузополучателя и контактные данные сотрудников полиции, если грузополучатель так и не подписал транспортную накладную;

— в письменном виде сообщить о происшествии заказчику перевозки и грузоотправителю.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями части 2 пункта 48 Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении, утвержденных Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 353 (далее, – Правила) не допускается перегрузка на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан, груза, таможенный транзит которого еще не завершен, на казахстанское автотранспортное средство, а равно на автотранспортное средство, которое не зарегистрировано в стране регистрации первоначального перевозчика.

В соответствии с положениями пункта 51-1 Правил, требования части второй пункта 48 и пункта 51 настоящих Правил не распространяются на отечественных перевозчиков:

— прибывающих паромами в морские порты Республики Казахстан, для дальнейшего следования на/с территорию (и) Республики Казахстан;

— осуществляющих международную перевозку груза в/из страны (у), с которыми не заключены межправительственные соглашения в области международных автомобильных перевозок грузов;

— осуществляющих международную перевозку груза в/из страны (у), с которыми Республикой Казахстан заключены межправительственные соглашения, предусматривающие выдачу иностранных бланков разрешений на пунктах пропуска внешней границы Евразийского экономического союза.

Таким образом, казахстанский перевозчик вправе перегрузить на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан, груз, таможенный транзит которого еще не завершен, на казахстанское транспортное средство, если со страной, где был погружен груз у Казахстана нет соглашения в области МАП.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями статьи 9 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о международном автомобильном сообщении (Подписано в Пекине 8 июня 2018 г.),  грузовые автомобили и автомобильные тягачи, зарегистрированные в государстве одной Договаривающейся Стороны, могут осуществлять перевозку грузов с использованием прицепов или полуприцепов, зарегистрированных в государстве другой Договаривающейся Стороны или в третьем государстве.

В соответствии с положениями статьи 8 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Китайской Народной Республики о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов (Подписано в Пекине 25 апреля 2019 года), в случае, если грузовой автомобиль или тягач имеют регистрационные номера и опознавательные знаки государств Договаривающихся Сторон, то прицеп и полуприцеп могут иметь регистрационные номера и опознавательные знаки третьего государства.

В разъяснениях, направленных белорусской стороне, из Министерства транспорта КНР, указано, что положения Соглашения позволяют китайской и белорусской сторонам использовать прицепы и полуприцепы, регистрационные знаки и опознавательные номера которых зарегистрированы в третьем государстве, что также способствует развитию международных автомобильных перевозок на территории двух стран, стимулирует китайских и белорусских перевозчиков укреплять сотрудничество в области транспортной перецепки, повышать эффективность транспортировки.

Таким образом, российские и белорусские перевозчики вправе перевозить груз по территории Китая в полуприцепе, зарегистрированном в третьей стране, при условии, что тягачи, перевозящие этот полуприцеп, будут с российской и белорусской регистрацией соответственно.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 № 2260 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1728» с 31.12.2023 до момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, перевозчикам из Евросоюза запрещен въезд на территорию России.

Таким образом, с 31.12.2023 до момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения (на неограниченный срок), перевозчикам из Евросоюза будет продлен запрет въезда на территорию России, и им необходимо будет соблюдать положения постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728 при совершении перевозок по территории России.

То есть для перевозчиков из Евросоюза ничего не изменится по сравнению с 2023 годом, и они смогут на тех же условия осуществлять перевозки по территории России в 2024 году.

Кроме того, в список грузов, разрешенных для перевозки в глубь России для перевозчиков из Евросоюза, добавится и не будет распространяться запрет на:

— перевозку имущества переселенцев и беженцев;

— проезд грузовых транспортных средств технической поддержки для перевозки оборудования и спортивных автомобилей до мест проведения спортивных соревнований (при наличии подтверждения Министерства спорта России).

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования (25.12.2023) за исключением пункта 2 изменений, который вступает в силу с 31 декабря 2023 года.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями нормативных актов Ирана максимальная допустимая общая масса для транспортных средств установлена для передвижения двухосного тягача с трехосным полуприцепом по автомобильным дорогам государственного значения Ирана, не должна превышать значения массы:

— равной 34 тонн для двухосного тягача с трехосным полуприцепом;

— равной 40 тонн для двухосного тягача с трехосным полуприцепом с радиальной шиной с минимальной шириной 36,5 см;

— равной 40 тонн для двухосного тягача с трехосным полуприцепом, если в группе заднего моста имеется двухколесная ось.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п.п. а) п.  6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» грузовой автомобиль в России с разрешенной максимальной массой более 3500 кг. должен проходить технический осмотр каждые 12 месяцев.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 2² Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 2022 г. № 247 «О перемещении транспортных средств» установлено, что определить, что въезд в специально установленные места, указанные в приложении 1, для совершения грузовых операций и (или) перецепки в соответствии с настоящим постановлением, кроме грузовых автомобилей и тягачей, прицепов (полуприцепов), следовавших из автодорожных пунктов пропуска, расположенных на таможенной границе Евразийского экономического союза, либо осуществляющих доставку в такие специально установленные места товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита в Евразийском экономическом союзе, разрешается грузовым автомобилям и тягачам, зарегистрированным в государствах, перечень которых определяется Министерством транспорта и коммуникаций, с прицепами (полуприцепами) или без них.

Таким образом, тягачи и полуприцепы из третьих стран (не зарегистрированные в России и Беларуси) вправе въезжать в специально установленные места в Беларуси для совершения грузовых операций и (или) перецепки только, если такие транспортные средства следуют в Беларусь из автодорожных пунктов пропуска, расположенных со стороны России, либо осуществляют доставку в такие специально установленные места товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита в Евразийском экономическом союзе.

В соответствии с положениями Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 21 ноября 2023 г. № 44 «О перечне государств» грузовым автомобилям и тягачам, зарегистрированным в Российской Федерации, разрешается въезд в специально установленные места, указанные в приложении 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 2022 г. N 247, для совершения грузовых операций и (или) перецепки.

Таким образом, российские транспортные средства вправе въезжать на белорусские терминалы (специально установленные места) для совершения грузовых операций и (или) перецепки.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В действительности контролирующие органы Турецкой Республики часто не проставляют отметки о пересечении транспортным средством турецкой границы в бланках турецких разрешений, а также не требуют заполнения разрешений водителем.

Поэтому у некоторых перевозчиков появляется желание использовать данное турецкое разрешение повторно.

Но обращаем внимание на то, что даже без проставления отметок в разрешениях сотрудники турецкой таможни фиксируют данные разрешения в своей информационной системе, и после их фиксации данные разрешения считаются использованными независимо от того, заполнены они или нет.

Таким образом, если перевозчик захочет повторно въехать на территорию Турции по одному и тому же разрешению, то информационная система заблокирует оформление проезда по такому разрешению.

В свою очередь повторное использование турецкого разрешения приводит к задержанию транспортного средства на границе до тех пор, пока водителю не будет передано новое разрешение, с привлечением водителя к административной ответственности и наложением на него штрафа.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями ст. 31.1. КоАП РФ — Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 КоАП РФ, в случае его совершения с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве. Такие изменения вступили в силу с 15.08.2023.

Таким образом, с 15.08.2023 постановление по делу об административном правонарушении по ст. 11.29 КоАП РФ (за нарушение правил разрешительной системы), вынесенное в отношении иностранного перевозчика, вступает в законную силу со дня его вынесения.

В рамках заседания российско-польской рабочей группы по урегулированию проблемных ситуаций, возникающих при осуществлении международных автомобильных перевозок, от 10 декабря 2018 года (г. Варшава) от польской стороны были получены следующие разъяснения:

— в случае буксировки или перевозки вновь приобретенного полуприцепа (прицепа), который является товаром, в графе «Масса перевозимого груза» бланка разрешения должна быть указана масса данного полуприцепа (прицепа).

Таким образом, в польском разрешении в случае, если полуприцеп буксируется как товар, в графе «Масса перевозимого груза» бланка разрешения указывается масса данного полуприцепа.

Максимальные допустимые весовые и габаритные параметры транспортных средств при проезде по автомобильным дорогам Республики Таджикистан утверждены Приложением № 1 постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2006 года № 779 «Об утверждении Правил пропуска по автомобильным дорогам транспортных средств с нагрузками и габаритами, превышающими установленные нормы».

В соответствии с указанными положениями допустимая нагрузка на строенную ось транспортного средства для грузового автомобиля установлена в следующих параметрах:

— при расстоянии между осями от 0,5 до 1,0 метра – 16 тонн;

— при расстоянии между осями от 1,0 до 1,3 метра – 18,5 тонн;

— при расстоянии между осями от 1,3 до 1,8 метра – 20,5 тонн;

— при расстоянии между осями свыше 1,8 метра – 22,5 тонны.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Приказом и.о. Министра транспорта Республики Казахстан от 26 сентября 2023 г. № 12 «О признании утратившим силу приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 3 мая 2023 года № 310 «О приостановлении действия некоторых структурных элементов приказа исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 353 «Об утверждении Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении» отменен приказ, в соответствии с которым белорусские перевозчики вправе были осуществлять перецепку прицепов/перегрузку грузов третьих государств от первоначальных перевозчиков для совершения дальнейшей перевозки на территорию Казахстана.

Приказ и.о. Министра транспорта Республики Казахстан от 26 сентября 2023 г. № 12 вступил в силу 09.10.2023.

Таким образом, с 09.10.2023 белорусским перевозчикам запрещена перецепка прицепов и перегрузка грузов третьих государств от первоначальных перевозчиков для целей их последующей перевозки в Казахстан.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

12 октября 2023 года Государственная Дума Российской Федерации ратифицировала соглашение с Беларусью о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения от 08.09.2022. Беларусь завершила ратификацию указанного документа в марте 2023 года.

То есть, вынесенное в отношении гражданина России на территории Беларуси постановление будет иметь юридическую силу и на территории России. Такое же правило будет действовать и «в обратную сторону».

Данный документ позволит обеспечить неотвратимость наказания граждан обеих стран за нарушения ПДД.

В Соглашении указано, что будут взаимно признаваться решения, принятые судьями, органами, уполномоченными должностными лицами (в том числе в случае фиксации камерами).

Стоит при этом учитывать, что за любое нарушение ПДД (против безопасности движения и эксплуатации транспорта), зафиксированное с использованием специальных технических средств с функцией фотофиксации, ответственность несет владелец транспортного средства.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Регламента о «Разрешительной системе», регулирующего международные автомобильные перевозки на территории Азербайджанской Республики, согласно принятым международным нормам и стандартам:

— на лицевой стороне бланка азербайджанского разрешения должны быть указаны следующие реквизиты:

а) регистрация, на территории которой действует данное разрешение (название страны);

б) номер бланка разрешения;

в) наименование и полный адрес перевозчика;

г) место и дата выдачи бланка разрешения;

д) подпись и печать уполномоченного органа, выдавшего бланк разрешение;

е) маршрут движения;

ж) пункт пропуска через таможенную границу;

л) наименование транспортного средства, его номер и модель.

— на оборотной сторона бланка азербайджанского разрешения должна содержаться следующая информация:

а) инструкция по предъявлению бланка разрешения по требованию лица, наделенного надзорными полномочиями. Этот документ действителен только для международных грузовых и пассажирских перевозок и не дает оснований для внутренних перевозок. Запрещено передавать разрешение третьему лицу. Перевозчик обязан соблюдать законы, действующие на территории Азербайджанской Республики, и выполнять указания органов управления автомобильным транспортом и дорожным движением;

б) место регистрации контролирующего органа;

в) полная масса транспортного средства с указанием марки.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7. Заявку смело направляйте на expert@urvest.ru или в Whats App +371 25670347

В соответствии с положениями Постановления Правительства Кыргызской Республики от 8 августа 2011 года № 454 «Об утверждении Порядка пропуска транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики и взимания сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств и Порядка пропуска и взимания сборов за проезд транспортных средств со специальным и неделимым грузом по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики», максимальная общая масса транспортных средств, установленная для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования Кыргызской Республики, не должна превышать значения массы равной 40 тонн для двухосного тягача с трехосным полуприцепом.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из разъяснений, указанных в письме Комитета транспорта Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан № 27-27/2496-Н от 07.08.2023, следует, что в соответствии с пунктом 56 Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении, утвержденных Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 353, перевозчик из Евросоюза должен заполнить следующие разделы:

1) наименование перевозчика и его полный адрес;

2) номер автотранспортного средства;

3) страну загрузки;

4) страну разгрузки;

5) наименование перевозимого груза;

6) вес перевозимого груза.

Исправления в казахстанских отечественных разрешениях не допускаются!

Кроме того, при не заполнении пунктов бланка отечественного разрешения либо указания в них недостоверной информации, а также, если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Республики Казахстан, либо о его выезде с территории Республики Казахстан, разрешение считается недействительным.

При международных перевозках с использованием механизма перецепки/перегрузки, отметки о въезде транспортного средства на территорию Республики Казахстан за первоначального перевозчика осуществляет последующий перевозчик.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из разъяснений, указанных в письме Комитета транспорта Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан № 27-27/2496-Н от 07.08.2023, следует, что при замене полуприцепа в рамках перевозки, указанной в вопросе, использование отечественного (казахстанского) разрешения с указанием в нем нескольких транспортных средств (тягачей, полуприцепов и др.) не допускается.

Таким образом, российский перевозчик после смены полуприцепа в Казахстане не вправе выполнить перевозку груза из Казахстана по тому же казахстанскому разрешению, по которому он ранее въехал, указав в нем номер нового полуприцепа.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из разъяснений, указанных в письме Комитета транспорта Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан № 27-27/2496-Н от 07.08.2023, следует, что в соответствии с пунктом 45 Правил, отечественное (казахстанское) разрешение действительно на одну поездку (справочно: поездка – проезд автотранспортного средства от пункта отправления до пункта назначения и возвращение обратно в пункт отправления).

Исходя из вышеизложенного, в данном случае российский перевозчик может осуществить данную перевозку в обратном направлении из Казахстана в Германию с перецепкой/перегрузкой груза в Беларуси (имеются в виду по одному и тому же казахстанскому разрешению).

Из разъяснений, указанных в письме Комитета транспорта Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан № 27-27/2496-Н от 07.08.2023, следует, что при осуществлении международных автомобильных перевозок с использованием механизма перецепки/перегрузки транзитом по территории Республики Казахстан представление транзитного казахстанского разрешения предшествующего перевозчика – резидента страны Европейского союза не требуется.

В соответствии с положениями Регламента о «Разрешительной системе», регулирующего международные автомобильные перевозки на территории Азербайджанской Республики, бланк азербайджанского разрешения считается недействительным, если не заполнены реквизиты, отсутствуют подпись и печать уполномоченного органа другой стороны и печать органа исполнительной власти, выдавшего его на месте.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Максимальные допустимые весовые и габаритные параметры транспортных средств при проезде по автомобильным дорогам Республики Таджикистан утверждены Приложением № 1 постановления Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2006 года № 779 «Об утверждении Правил пропуска по автомобильным дорогам транспортных средств с нагрузками и габаритами, превышающими установленные нормы».

В соответствии с указанными положениями максимально допустимая масса транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам Таджикистана установлена в размере 40 тонн.

В соответствии с положениями п. 3 Условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728, запрет, установленный п. 1 названного Постановления, не применяется в отношении грузов в прицепах или полуприцепах, зарегистрированных в иностранных государствах, буксируемых самоходными транспортными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации или в Республике Беларусь.

Таким образом, российский перевозчик вправе прицепить к своему тягачу польский полуприцеп с запрещенным для перевозки польскому перевозчику по России товаром и привезти его до места разгрузки в г. Челябинск.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 3 Условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728 (в редакции от 30.06.2023), запрет, установленный п.1 постановления Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1728, не применяется в отношении международных автомобильных перевозок грузов при перевозке товаров, классифицируемых в группах 30 и 90 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Таким образом, польский перевозчик вправе перевезти товар, относящийся к группе 90 ТН ВЭД, до места разгрузки, расположенного в г. Москве.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 в редакции от 30.06.2023 город Санкт-Петербург исключен из перечня субъектов Российской Федерации на территориях которых располагаются зоны таможенного контроля, указанные в пунктах 6 и 7 условий осуществления международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, установленный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 1728

Таким образом, с 08.07.2023 перевозчик, зарегистрированный в Европейском союзе, не вправе перевезти до СВХ, расположенного в г. Санкт-Петербурге, товар, не указанный в Перечне товаров, на перевозку которых не распространяется запрет, установленный п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 и не указанный в п. 3 Условий, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728.

В соответствии с положениями п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 № 442 «О трансграничном перемещении отходов», транзит отходов по территории РФ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Таким образом, на транзитную перевозку отходов производства по территории России необходимо получать разрешение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Регламента Совета ЕС от 23.06.2023 № 2023/2014 устанавливается запрет на автомобильные перевозки грузов по территории Евросоюза с использованием прицепов или полуприцепов, зарегистрированных в России, в том числе, если эти прицепы или полуприцепы буксируются грузовыми автомобилями, зарегистрированными в других странах.

Указанный запрет не распространяется на перевозки между Калининградской областью и другими субъектами Российской Федерации.

Данный регламент вступил в силу 23.06.2023.

Таким образом, перевозка груза по территории Европейского союза на сцепке, где тягач зарегистрирован в Литве, а полуприцеп зарегистрирован в России запрещена.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Порядок резервирование даты и времени в целях пересечения государственной границы Российской Федерации установлен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2023 № 867 «Об утверждении Положения о порядке проезда в зарезервированные дату и время грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, принадлежащих российским перевозчикам или иностранным перевозчикам, по участкам автомобильных дорог, включенным в перечень участков автомобильных дорог, предусмотренный частью 6 статьи 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в целях пересечения государственной границы РФ».

Перечень пунктов пропуска, где будет установлено обязательное резервирование очереди для международных автомобильных перевозчиков, определен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. № 1347-р.

Указанные документы вступают в силу с 1 сентября 2023 года.

В соответствии с изменениями, внесенными 19.06.2023 в положения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.04.2022 № 247 «О перемещении транспортных средств» (Постановление Совета Министров от 19 июня 2023 г. № 391), прицепы, полуприцепы и легковые транспортные средства (перевозящие груз по CMR-накладной), зарегистрированные в Польше смогут въезжать на территорию Республики Беларусь только через пункты пропуска, расположенные на белорусско-польском участке государственной границы и только в соответствующие специально установленные места для совершения грузовых операций, связанных с перегрузкой груза.

Данные изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.04.2022 № 247 вступают в силу с 03.07.2023.

Таким образом, сцепка транспортных средств литовский тягач и польский полуприцеп с 03.07.2023 не вправе въехать на территорию Беларуси через литовско-белорусский участок госграницы.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями статьи 200 Кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях, осуществление международных автомобильных перевозок по территории Кыргызстана без разрешения или специального разрешения, а также с разрешением, несоответствующим виду перевозки, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 175 расчетных показателей, на юридических лиц — 550 расчетных показателей.

Действующий размер 1-го расчетного показателя в Кыргызстане составляет 100 сом (96,50 российских рублей).

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 278

«Об утверждении Условий осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений», в случае, если международным договором предусмотрено осуществление перевозок отдельных видов грузов без российских разрешений, такие перевозки осуществляются на основании накладной, в которой должен быть указан вид груза, для перевозки которого российское разрешение не требуется, при соблюдении следующих условий:

а) при перевозках грузов для целей проведения выставок, ярмарок, театральных, музыкальных, цирковых и спортивных мероприятий, киносъемок, постановки радио- и телевизионных передач (далее — мероприятия) у водителя транспортного средства должен находиться карнет А.Т.А. в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.) или письменное обращение компетентного органа РФ или компетентного органа иностранного государства либо лица, являющегося организатором мероприятия, подтверждающее цели перевозки и содержащее в случаях, установленных международным договором, обязательство о возврате груза в государство, в котором зарегистрировано транспортное средство, или его вывозе с территории РФ на территорию государства, не являющегося государством регистрации транспортного средства, после завершения мероприятия.

Положениями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о международном автомобильном сообщении латвийскому перевозчику разрешено совершать по территории России двустороннюю перевозку груза, предназначенного для выставок, без российского разрешения.

Таким образом, латвийскому перевозчику для совершения по территории России без разрешения двусторонней перевозки груза для целей проведения выставки необходимо иметь на борту транспортного средства следующие документы: CMR и карнет А.Т.А. или письменное обращение компетентного органа, либо лица, являющегося организатором мероприятия, подтверждающее цели перевозки и содержащее в случаях, установленных международным договором, обязательство о возврате груза в государство.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями части 1 статьи 243.1 Кодекса Туркменистана об административных правонарушениях, за нарушение правил движения по автомобильным дорогам транспортных средств, общий вес, нагрузка на ось и габариты которых выше установленного размера, без получения специального разрешения уполномоченного государственного органа влечёт наложение штрафа на физических лиц в размере одного, на должностных лиц — двух, на юридических лиц — четырёх размеров базовой величины.

Действующий размер базовой величины штрафа в Туркменистане составляет 100 манатов (2327,37 российских рублей).

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями постановления Министерства внутренних дел и администрации Польши № 1022 от 29.05.2023 с 1 июня 2023 года Республика Польша вводит полный запрет на въезд в Польшу российских и белорусских грузовых автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов, с территории Республики Беларусь.

Из текста указанного постановления следует, что грузовые автомобили, автомобильные тягачи, прицепы и полуприцепы, а также составы транспортных средств, зарегистрированные в Российской Федерации и Республике Беларусь, не смогут въехать в Республику Польшу с территории Республики Беларусь до особого распоряжения.

Таким образом, с 01.06.2023 сцепка транспортных средств — литовский тягач и российский полуприцеп не вправе въехать на территорию Польши с территории Беларуси.

С 25 мая по 31 августа 2023 года в Республике Беларусь введены временные (температурные) ограничения нагрузок на оси транспортных средств, самоходных машин по движению по республиканским автомобильным дорогам (их участкам) с асфальтобетонным покрытием (основание — постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 5 мая 2023 г. № 22 «О введении в 2023 году временных ограничений нагрузок на оси транспортных средств, самоходных машин»).

В этот период транспортным средствам запрещено двигаться по указанным дорогам с 11-00 до 20-00 включительно, если дневная температура воздуха более 25℃, а максимально допустимая нагрузка на одиночную ось транспортных средств превышает 6 тонн.

Временные ограничения в Республике Беларусь в летний период не распространяются на:

— транспортные средства, самоходные машины при проезде по республиканским автомобильным дорогам общего пользования (их участкам) по перечню согласно приложению https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W22339993 ;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки пассажиров;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки живых животных, цветов, грузов гуманитарной помощи, битумных, асфальтовых (асфальтобетонных) дорожных и бетонных смесей, битумов дорожных, опасных грузов, комбикормов, кормовых добавок, зерна, злаков, семян для посева, молока и молочных продуктов, почты и почтовых грузов, а также грузов, перевозимых в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (изотермических фургонах, рефрижераторах и цистернах), для сохранности которых требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки отходов животного происхождения для их утилизации и (или) переработки;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие деятельность по возведению, реконструкции, эксплуатации (содержанию и текущему ремонту), капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий дорожно-транспортных происшествий;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозку сушенки торфяной, брикетов топливных на основе торфа;

— колесные тракторы, используемые в сельском хозяйстве.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из положений соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Турецкой Республики о международном автомобильном сообщении следует, что:

— автотранспортные средства, осуществляющие международные перевозки, должны иметь регистрационный и международный отличительный знаки своей страны;

— прицепы и полуприцепы могут иметь регистрационные и отличительные знаки других стран при условии, что грузовые автомобили или автомобильные тягачи будут иметь регистрационный и международный отличительный знаки Союза Советских Социалистических Республик или Турецкой Республики.

Таким образом, российский перевозчик вправе совершать перевозку груза по территории Турции в сцепке: тягач на российских регистрационных номерах, а полуприцеп на белорусских регистрационных номерах.

При этом сообщаем, что в соответствии с разъяснениями турецких компетентных органов для проезда по территории Турции автопоезда с иностранным прицепом (полуприцепом), зарегистрированным в третьей стране, необходимо получение специального разрешения Минтранса Турции.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728, с 10.10.2022 перевозчикам из Евросоюза запрещен въезд на территорию России.

В соответствии с положениями п. 2 названного Постановления запрет, установленный п. 1, распространяется на осуществление следующих видов международных автомобильных перевозок грузов: двусторонние перевозки, транзитные перевозки и перевозки с территории или на территорию третьего государства.

Положениями п. 4 Условий осуществления международных автомобильных перевозок грузов предусмотрены условия, при соблюдении которых не применяется запрет, установленный Постановлением Правительства РФ № 1728, а именно: запрет на перевозки не распространяется на международные автомобильные перевозки грузов, которые осуществляются в отношении товаров, включенных в перечень согласно приложению № 1.

В соответствии с указанным перечнем товаров, товар — паллеты с кодом ТН ВЭД 4415 не разрешен к перевозке перевозчику из ЕС по территории России.

Таким образом, перевозчик из ЕС не вправе перевозить на паллетах с кодом ТН ВЭД 4415 товар, разрешенный к перевозке до места разгрузки на территории России и ему необходимо будет разгрузить эти паллеты на складе временного хранения, если перевозчик планирует дальнейшую перевозку разрешенного груза по территории России.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Представителями Министерства транспорта и коммуникаций Литовской Республики и представителями Министерства транспорта Российской Федерации на двустороннем уровне неоднократно обсуждалась возможность применения одного двустороннего/транзитного разрешения при смене вида перевозки.

На заседании Смешанной комиссии по вопросам международных автомобильных перевозок, состоявшемся  9-10 сентября 2015 года в Вильнюсе,  «делегации согласовали возможность применения одного разрешения на двусторонние/транзитные перевозки грузов при смене её вида с транзитного на двустороннюю перевозку и наоборот в ходе выполнения одного кругорейса» (пункт 4.3. протокола заседания).

Данная возможность была дополнительно подтверждена в ходе встречи представителей Министерства транспорта и коммуникаций Литовской Республики с представителями Министерства транспорта РФ по вопросам международных автомобильных перевозок, состоявшейся 04.04.2017 в Вильнюсе.

Также на заседании российско-литовской Смешанной комиссии от 25.01.2021 в режиме видеоконференции стороны подтвердили ранее достигнутые договоренности о возможности использования в указанных случаях одного разрешения.

Резюме: ввиду того, что в настоящее время действие соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о международном автомобильном сообщении не приостановлено, литовский перевозчик вправе использовать один российский дозвол (разрешение) при смене вида перевозки с транзитной на двустороннюю в ходе выполнения одного кругорейса.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из ответа, указанного в письме ВРИО начальника Управления государственного автомобильного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — транспортная инспекция) В.В. Николаева № 3.1.14-1601 от 19.04.2023 следует.

Условиями осуществления международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, установленный п. 1 постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 29 сентября 2022 г. № 681 «О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов» (далее — Постановление), не предусмотрен транзитный проезд по территории РФ порожних транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, которые ввели в отношении граждан РФ и российских юридических лиц ограничительные меры в сфере международных автомобильных перевозок грузов.

Вместе с тем, допускается выезд иностранного транспортного средства в целях возврата в государство регистрации иностранного перевозчика, осуществившего доставку в РФ товаров, включенных в перечень (приложение № 1 к Постановлению) и возвращающегося обратно порожним рейсом, либо выезжающего порожним в страну, отличную от страны регистрации транспортного средства, при условии предоставления водителем транспортного средства российского разрешения, соответствующего виду перевозки.

Таким образом, по мнению российской транспортной инспекции не допускается порожний транзитный проезд по территории России в прямом направлении транспортным средствам, принадлежащим перевозчикам из Евросоюза.

Также из этого ответа вероятно следует, что возможен порожний транзитный проезд таких транспортных средств по территории России в обратном направлении, после разгрузки груза, разрешенного к перевозке Постановлением.

Однако, с данным мнением мы частично не согласны, так как указанным Постановлением не урегулирован вопрос проезда по территории РФ порожних транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, зарегистрированных в государствах Европейского союза.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Положениями Договора о Евразийском экономическом союзе и национальных нормативно-правовых актов государств-членов ЕАЭС, регулирующих совершения международных автомобильных перевозок (например, в России положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»), не предусмотрена возможность внесения корректировок в учетный талон.

Таким образом, перевозчик (водитель) не вправе внести корректировки в учетный талон при замене тягача во время совершения международной автомобильной перевозки без разрешения.

Также, такие корректировки в учетный талон не вправе вносить сотрудники, осуществляющие транспортный контроль.

Рекомендуем за получением разъяснений по данному вопросу заблаговременно перед перевозкой обращаться в Министерства транспорта государств-членов ЕАЭС. 

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из ответа, указанного в письме Министерства транспорта РФ № ДЗ-686-ПГ от 06.04.2023 следует, что постановлением Правительства РФ № 1728 от 30.09.2022 не урегулирован вопрос проезда по территории Российской Федерации порожних транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, зарегистрированных в иностранных государствах, которые ввели в отношении граждан РФ и российских юридических лиц ограничительные меры в сфере международных автомобильных перевозок грузов.

Данные выводы также следуют из положений постановления Правительства РФ № 1728 от 30.09.2022.

Таким образом, приходим к выводу, что постановлением Правительства РФ № 1728 от 30.09.2022 не урегулирован вопрос проезда по территории РФ порожних транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, зарегистрированных в государствах Европейского союза.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

03.04.2023 был опубликован Федеральный закон от 03.04.2023 № 103-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12.21.1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с положениями которого ответственность, предусмотренная частями 2 — 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, возложена только на собственника (владельца) транспортного средства, а также снижен размер штрафа.

Указанный закон вступает в силу 14.04.2023.

Таким образом, с 14.04.2023 в России невозможно будет привлечь к административной ответственности водителя за движение по дорогам с превышением весогабаритных параметров транспортного средства на основании положений ч. 2 – 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями приказа Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее, — РК) от 11.03.2013 № 162 «Об организации движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования республиканского значения РК» на автомобильных дорогах общего пользования республиканского значения вводятся временные ограничения движения автотранспортных средств с нагрузкой на ось свыше 8 тонн.

Ограничения движения не распространяется на автотранспортные средства осуществляющие международные перевозки грузов и пассажиров; занятые на мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляющие гуманитарную помощь пострадавшим, перевозящие продукты питания, медикаменты, занятые на дорожно-строительных работах по существующему покрытию на участках, переданных подрядным организациям для проведения работ по реконструкции, а также на автотранспортные средства вооруженных сил, других войск и воинских формирований, осуществляющих воинские перевозки.

Ограничения вводятся с 23 марта по 1 мая соответствующего года в следующих областях:

1) Акмолинская область

2) Актюбинская область

3) Восточно-Казахстанская область

4) Западно-Казахстанская область

5) Карагандинская область (Карагандинский регион)

6) Костанайская область

7) Павлодарская область

8) Северо-Казахстанская область

Ограничения вводятся с 1 марта по 1 апреля соответствующего года в следующих областях:

1) Алматинская область

2) Атырауская область

3) Жамбылская область

4) Карагандинская область (Жезказганский регион)

5) Кызылординская область

6) Мангистауская область

7) Туркестанская область

Таким образом, установленные в 2023 году в Республике Казахстан весенние ограничения движения по автомобильным дорогам не распространяется на международные перевозки грузов.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Положениями п. 1 постановления Правительства РФ от 30.12.2022 № 2552 установлено, что перевозка отдельных видов древесины и (или) продукции ее переработки, классифицируемых в позициях 4403 (за исключением 4403 11 000, 4403 12 000 1, 4403 12 000 2, 4403 12 000 3, 4403 21, 4403 22, 4403 23, 4403 24, 4403 25, 4403 26 000 0, 4403 91, 4403 93, 4403 94 000 0 и 4403 99 000 1), 4404, 4406, 4407 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее, — лесоматериалы), грузовым автомобильным транспортом осуществляется через указанные в электронном сопроводительном документе на транспортировку лесоматериалов пункты пропуска через государственную границу РФ (пограничного контроля).

Поэтому с 10.02.2023 для перевозки белорусских лесоматериалов транзитом по территории России требуется оформление электронного сопроводительного документа (ЭСД) на перевозку древесины, в том числе для лесоматериалов с кодом ТН ВЭД 4404.

В настоящее время на практике не реализована техническая возможность внесения в систему ЛесЕГАИС лесоматериалов с кодом ТН ВЭД 4404 для оформления ЭСД, поэтому временно на такой товар оформить ЭСД не представляется возможным до устранения в системе ЛесЕГАИС данной технической ошибки.

Специалисты нашей компании решают данный вопрос с должностными лицами Рослесхоза с целью скорейшего устранения данной проблемы.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Приказа и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан (далее, — РК) от 27.03.2015 № 353, перевозка груза из третьих стран на территорию РК с перегрузкой (погрузкой/выгрузкой) груза на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза, осуществляется при наличии разрешения из третьих стран на территорию РК.

Не допускается перегрузка на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза из третьих стран на территорию РК, груза, таможенный транзит которого еще не завершен, на казахстанское автотранспортное средство, а равно на автотранспортное средство, которое не зарегистрировано в стране регистрации первоначального перевозчика (п. 48).

При осуществлении перевозки грузов на территорию РК замена тягача или грузового автомобиля допускается на другой тягач или грузовой автомобиль, который зарегистрирован в государстве регистрации перевозчика (п. 51).

В марте 2023 года был официально опубликован  приказ  Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК от 06.03.2023 № 136, приостанавливающий до 01.01.2024 действие ч. 2 п. 48 и п. 51 Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в РК в международном сообщении, утвержденных указанным приказом от 27.03.2015 № 353, для перевозчиков, зарегистрированных в Республике Казахстан и Российской Федерации.

Таким образом, перевозчик из России с 20.03.2023 имеет право перецепить в России или Беларуси прицеп с грузом с транспортного средства европейского перевозчика на своё транспортного средство и доставить данный груз в таком полуприцепе/прицепе в Казахстан.

При этом надо учитывать, что при совершении такой перевозки перевозчику из России надо иметь на борту транспортного средства казахское трехстороннее разрешение и разрешение на перевозку в Казахстан первого перевозчика — резидента европейского государства.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Положениями п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2022 № 2552 установлено, что перевозка отдельных видов древесины и (или) продукции её переработки, классифицируемых в позициях 4403 (за исключением 4403 11 000, 4403 12 000 1, 4403 12 000 2, 4403 12 000 3, 4403 21, 4403 22, 4403 23, 4403 24, 4403 25, 4403 26 000 0, 4403 91, 4403 93, 4403 94 000 0 и 4403 99 000 1), 4404, 4406, 4407 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее, — лесоматериалы), грузовым автомобильным транспортом осуществляется через указанные в электронном сопроводительном документе на транспортировку лесоматериалов пункты пропуска через государственную границу РФ (пограничного контроля).

Поэтому с 10.02.2023 для перевозки белорусских лесоматериалов транзитом по территории России требуется оформление электронного сопроводительного документа (ЭСД).

Положениями п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2022 № 2552 установлено, что вывоз лесоматериалов за пределы государственной границы РФ на транспортном средстве, сведения о котором указаны в акте контрольного (надзорного) мероприятия, содержащем информацию о нарушении обязательных требований к осуществлению перевозки древесины и (или) продукции ее переработки, не допускается в течение 30 дней со дня принятия указанного акта.

Таким образом, перевозчик из Беларуси вправе осуществлять перевозки лесоматериалов через границу России на транспортном средстве, которое совершало перевозку лесоматериалов без ЭСД и этот факт был зафиксирован актом о нарушении правил транспортировки лесоматериалов, только по истечении 30 дней со дня принятия указанного акта.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.02.2023 № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при движении транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров,  перевозчики не будут привлекаться к административной ответственности в случае, если административное правонарушение будет зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 11.03.2023.

Таким образом, с 11.03.2023 будут отменены штрафы при фиксации в автоматическом режиме превышения габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров, а значит превышение допустимых габаритов транспортного средства при их фиксации в автоматическом режиме возможно на 10 сантиметров.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Положениями п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2022 № 2552 установлено, что перевозка отдельных видов древесины и (или) продукции ее переработки, классифицируемых в позициях 4403 (за исключением 4403 11 000, 4403 12 000 1, 4403 12 000 2, 4403 12 000 3, 4403 21, 4403 22, 4403 23, 4403 24, 4403 25, 4403 26 000 0, 4403 91, 4403 93, 4403 94 000 0 и 4403 99 000 1), 4404, 4406, 4407 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее, — лесоматериалы), грузовым автомобильным транспортом осуществляется через указанные в электронном сопроводительном документе на транспортировку лесоматериалов пункты пропуска через государственную границу РФ (пограничного контроля) согласно приложению в следующих случаях:

а) перевозка лесоматериалов из РФ осуществляется за пределы территории РФ в государства — члены Евразийского экономического союза (далее, — ЕАЭС), а также в третьи страны через территорию государств — членов ЕАЭС;

б) лесоматериалы следуют из государства — члена ЕАЭС в другое государство — члена ЕАЭС через территорию РФ;

в) лесоматериалы следуют из государства — члена ЕАЭС за пределы таможенной территории ЕАЭС через территорию РФ.

Таким образом, для транзитной перевозки древесины через территорию России требуется в обязательном порядке оформление электронного сопроводительного документа.

Для оформления электронных сопроводительных документов на вывоз древесины из Беларуси и других стран ЕАЭС обращайтесь к нашим специалистам.

В положениях п. 1. Правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.07.2020 № 261 указано, что в пунктах 10, 11, 12, 13 бланка разового разрешения при перевозке груза в Российскую Федерацию либо при первом транзитном проезде по территории РФ информация вносится в левую графу, при перевозке груза из России либо при обратном транзитном проезде по территории РФ информация вносится в правую графу.

Таким образом, из буквального толкования указанных Правил следует, что если иностранный перевозчик после завершения трёхсторонней перевозки в Казахстане оформляет там новое разрешение для совершения транзитной перевозки по территории России, то ему необходимо заполнить левую графу нового бланка российского разрешения, так как он будет в данном случае совершать первый транзитный проезд по территории России.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 5. Правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.07.2020 № 261, в случае если международная автомобильная перевозка по разовому разрешению начинается на территории РФ, иностранный перевозчик должен обеспечить заполнение бланка разового разрешения с момента начала погрузки транспортного средства.

При этом, в пункте 9 бланка разового разрешения указываются дата и место въезда на территорию РФ, предшествовавшего началу перевозки по разовому разрешению.

Таким образом, новый бланк российского разрешения в случае начала иного вида перевозки на территории России заполняется с момента начала погрузки транспортного средства.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 3.2 Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ действие разрешения ЕКМТ/СЕМТ не распространяется на транспортные операции между страной-членом (участвующей в системе квотирования) и третьей страной (не являющейся страной-членом ЕКМТ/СЕМТ).

Таким образом, при перевозке груза из Италии в Казахстан литовский перевозчик не вправе использовать в качестве разрешительного документа разрешение ЕКМТ/СЕМТ, так как Казахстан не является страной-членом ЕКМТ/СЕМТ, участвующей в распределении квот.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Соглашений о международном автомобильном сообщении, совершенных между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан российские и казахстанские перевозчики имеют право совершать без разрешений по территории России и Казахстана только двусторонние и транзитные перевозки грузов.

Перевозка груза казахстанским перевозчиком по маршруту Польша – Россия является перевозкой с территории или на территорию третьего государства (трехсторонней перевозкой), поэтому такая перевозка казахстанским перевозчиком на автомобиле грузоподъемностью до 3,5 тонн должна совершаться по территории России по российскому разрешению на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства (российскому трехстороннему разрешению).

Никаких послаблений по вопросу отсутствия трехсторонних разрешений на борту казахстанских транспортных средств грузоподъемностью до 3,5 тонн при совершении трехсторонних перевозок грузов по территории России для казахстанских перевозчиков не имеется.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В России порядок определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза, утвержден Приказом Минтранса России от 28.07.2020 № 258.

Указанный порядок при определении вида перевозки в случае перевозки груза третьего государства применяется вместе с положениями Приказа Минтранса России от 28.07.2020 № 259.

Таким образом, при совокупном анализе двух указанных приказов, казахстанский перевозчик при перевозке груза по маршруту Казахстан – Россия с перецепкой в Казахстане полуприцепа с грузом, грузоотправителем которого является, китайский продавец, совершает вид перевозки — с территории или на территорию третьего государства (трехстороннюю перевозку).

Поэтому при совершения указанной перевозки по территории России ему требуется российское разрешение на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства (российское трехстороннее разрешение).

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

29.12.2022 был опубликован Федеральный закон от 29.12.2022 № 627-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Указанными изменениями в Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ допущена возможность совершения с 01.03.2025 каботажных перевозок по территории России перевозчиками, зарегистрированными в государствах-членах ЕАЭС.

Таким образом, с 01.03.2025 перевозчики, зарегистрированные в государствах-членах ЕАЭС смогут совершать каботажные перевозки грузов по территории России.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с пунктом 3 Условий, осуществления международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, утвержденных с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 681 «О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов» (с изменениями от 01.01.2023) – не применяется запрет к международным автомобильным перевозкам грузов осуществляемых в отношении грузов в прицепах или полуприцепах, зарегистрированных в иностранных государствах, буксируемых самоходными транспортными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации или в Республике Белоруссия.

Таким образом, российским перевозчикам разрешена перевозка грузов в прицепах, зарегистрированных в иностранных государствах, при соблюдении положений ст. 275 ТК ЕАЭС.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2466 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728» с 01.01.2023 по 30.06.2023 перевозчикам из Евросоюза запрещен въезд на территорию России.

Указанным Постановлением Правительства РФ внесены изменения в перечень товаров, на которые не распространяется запрет на их перевозку перевозчикам из Евросоюза по территории России в 2023 году, и он значительно сокращен.

Из перечня разрешенных к перевозке товаров исключены товары со следующими кодами ТН ВЭД: 271019, 28, 29, 3104, 340211, 340212. 340213, 340220, 340290, 39, 401410, 48, 490890, 491199,  721730, 722990, 7304, 7306, 7308.

Данные изменения начинают действовать с 10.01.2023.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

С 01.01.2023 вступают в силу положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2466 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728», в соответствии с которыми не применяется запрет на совершение перевозки грузов по территории России для перевозчиков из Евросоюза при перевозке ими дипломатической почты и консульской вализы.

Таким образом, с 01.01.2023 перевозчикам из Евросоюза разрешена перевозка по территории России дипломатической почты и консульской вализы.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2466 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728» с 01.01.2023 по 30.06.2023 перевозчикам из Евросоюза запрещен въезд на территорию России.

Таким образом, с 01.01.2023 по 30.06.2023 перевозчикам из Евросоюза будет продлен запрет въезда на территорию России и им необходимо будет соблюдать положения постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 при совершении перевозок по территории России.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», учетный талон — это документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление перевозки допускается без российского разрешения или специального разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

При совершении перевозки по многостороннему разрешению в обязанности водителя иностранного перевозчика в установленных случаях входит получить или сдать учетный талон в пункте пропуска, через который осуществляется въезд на таможенную территорию ЕАЭС или выезд с таможенной территории ЕАЭС соответственно.

Также водитель иностранного перевозчика по требованию сотрудника российского контролирующего органа обязан предъявить для контроля учетный талон.

Иных обязанностей по использованию учетного талона у водителя иностранного перевозчика не имеется.

Таким образом, требование сотрудников транспортной инспекции о необходимости предъявления белорусскими перевозчиками учетных талонов при осуществлении перевозок по многостороннему разрешению ЕКМТ является правомерным.

В свою очередь, при начале совершения перевозки с территории Беларуси по многостороннему разрешению ЕКМТ белорусский перевозчик не имеет возможности получить учетный талон на границе при въезде на таможенную территорию ЕАЭС, при этом в российском законодательстве не имеется запрета на использование при совершении перевозки по маршруту Беларусь-Россия многостороннего разрешения ЕКМТ.

Более того, сотрудники российской транспортной инспекции имеют право реализовать свою контрольно-надзорную функцию путем проставления отметок о контроле в самом многостороннем разрешении ЕКМТ, что установлено законом и делает бесполезным исполнение обязанности водителем по получению учетного талона и наличию его на борту транспортного средства.

В целях разъяснения сложившейся ситуации Минтранс России письмом от 15.12.2022 № 9-1609 проинформировало о том, что полагает возможным не предъявлять требование о наличии учетного талона к белорусским перевозчикам, осуществляющим международные автомобильные перевозки в рамках механизма перегрузки или перецепки прицепов (полуприцепов), установленного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.04.2022 № 247 «О перемещении транспортных средств» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 681 «О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов», при котором перевозчики Республики Беларусь и Российской Федерации не заезжают на территорию пунктов пропуска на внешней границе Союзного государства при осуществлении международной автомобильной перевозки.

Международные автомобильные перевозки между Россией и Туркменистаном осуществляются на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о международном автомобильном сообщении от 18 мая 1995 года (соглашение вступило в силу 19 января 1999 года).

В соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения — перевозки грузов между двумя государствами и транзитом по их территориям, за исключением перевозок, предусмотренных статьей 6 настоящего Соглашения, осуществляются грузовыми автомобилями с прицепами или без них либо тягачами с полуприцепами на основе разрешений, выдаваемых компетентными органами Договаривающихся Сторон.

На каждую перевозку грузов должно быть выдано отдельное разрешение, которое дает право на совершение одного рейса туда и обратно, если иное не оговорено в самом разрешении.

Таким образом, туркменскому перевозчику требуется иметь на борту транспортного средства двустороннее российское разрешение для совершения перевозки по маршруту Россия — Туркменистан.

В соответствии с положениями п. 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.04.2022 № 247 «О перемещении транспортных средств» запрет на перемещение по территории Республики Беларусь грузовых автомобилей и тягачей, зарегистрированных в государствах – членах Европейского союза, не применяются при перемещении в частности следующих категорий товаров и транспортных средств:

— готовые лекарственные средства, в том числе нерасфасованные, медицинские изделия, запасные части к ним, сырье, материалы для производства лекарственных средств и (или) медицинских изделий.

07.12.2022 Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2022 № 837 — абзац второй части второй пункта 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 2022 г. № 247 «О перемещении транспортных средств» после слов «Государственный реестр лекарственных средств Республики Беларусь» дополнен словами «или Государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации,».

Таким образом, с 07.12.2022 перевозчикам из Европейского союза разрешили совершать транзитный проезд по территории Беларуси при перевозке лекарств для их разгрузки на территории России.

В соответствии с положениями постановления Министерства транспорта Республики Узбекистан и Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан «Об утверждении критериев и порядка определения международных грузоперевозок автомобильным транспортом» от 8 ноября 2019 г. № 3194 — перевозкой с территории третьей страны признаются перевозки иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Республики Узбекистан с территории другого иностранного государства, при осуществлении которой в товаросопроводительных документах (инвойс, накладная и т.д.) государство грузоотправителя (владельца груза) не является государством иностранного перевозчика.

По информации, поступившей из Министерства транспорта Республики Узбекистан с 01.01.2023 перевозки грузов автомобильным транспортом из третьих стран на территорию Республики Узбекистан, которые осуществляются путем погрузки, перегруза или перецепки на территории, не являющейся страной отправления, будут осуществляться исключительно с предоставлением разрешительных бланков «в/из третьих стран», выданных компетентным органом Республики Узбекистан.

Таким образом для того, чтобы с 01.01.2023 российскому перевозчику проехать по территории Республики Узбекистан совершая перевозку грузов третьих государств (по немецкому инвойсу) с перецепкой/перегрузкой на российском СВХ по маршруту Россия – Узбекистан потребуется узбекское трехстороннее разрешение (дозвол).

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728 с 10.10.2022 перевозчикам из Евросоюза запрещен въезд на территорию России.

В соответствии с положениями п. 2 названного Постановления запрет, установленный п. 1, распространяется на осуществление следующих видов международных автомобильных перевозок грузов: двусторонние перевозки, транзитные перевозки и перевозки с территории или на территорию третьего государства.

Положениями п. 4 Условий осуществление международных автомобильных перевозок грузов предусмотрены условия, при соблюдении которых не применяется запрет, установленный Постановлением Правительства РФ № 1728, а именно: запрет на перевозки не распространяется на международные автомобильные перевозки грузов, которые осуществляются в отношении товаров, включенных в перечень согласно приложению № 1.

Для прекращения задержания транспортного средства перевозчика из ЕС, перевозившего запрещенный груз, необходимо устранить причину задержания, которая выполняется посредством прекращения перевозки перевозчиком из Евросоюза.

Одним из способов устранения причины задержания транспортного средства и прекращения перевозки является передача полуприцепа с грузом для перевозки российскому перевозчику.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 275 ТК ЕАЭС на таможенной территории ЕАЭС не допускается передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (субаренду), за исключением:

— их передачи для технического обслуживания, ремонта и (или) хранения;

— их передачи в целях завершения операции перевозки путем вывоза с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства международной перевозки.

Таким образом, перевозчик из Евросоюза для прекращения и устранения причины задержания транспортного средства вправе перецепить (передать) полуприцеп с грузом на российский тягач (российскому перевозчику).

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 с 10.10.2022 перевозчикам из Евросоюза запрещен въезд на территорию России.

В соответствии с положениями п. 2 названного Постановления запрет, установленный п. 1, распространяется на осуществление следующих видов международных автомобильных перевозок грузов: двусторонние перевозки, транзитные перевозки и перевозки с территории или на территорию третьего государства.

По сути, порожний проезд автотранспортного средства перевозчика из Европейского союза с территории России на территорию ЕС является двусторонней перевозкой, которая запрещена для перевозчиков из стран ЕС.

Но по смыслу положений Постановления Правительства РФ № 1728, они регулируют только перевозки транспортными средствам перевозчиков из Евросоюза, которые въезжают или выезжают в/из территории России с грузом и не регулируют правоотношения тогда, когда такие транспортные средства въезжают или выезжают в/из территории России без груза.

Так как в положениях Постановления Правительства РФ № 1728 имеются следующие словосочетания, например, «запрет, установленный пунктом 1 настоящего постановления, распространяется на осуществление следующих видов международных автомобильных перевозок грузов», где акцент делается на слово «грузов», то есть речь в указанном постановлении идет о груженных перевозках.

Таким образом, перевозчик из Европейского союза после 17.10.2022 завершив перевозку на территории России имеет право вернуться обратно в Евросоюз на порожнем автотранспортном средстве.

Однако, просим учесть, что данные положения Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728 в этот переходный период могут толковаться российской транспортной инспекцией в ином смысле, поэтому рекомендуем направить соответствующий запрос о предоставлении разъяснений в Минтранс России.

В соответствии с положениями Руководства пользователя СЕМТ/ЕКМТ бортовой журнал к разрешению (autorisation) СЕМТ/ЕКМТ лицензии (licence) в случаях, когда во время одного рейса груз в транспортное средство погружается или разгружается в разных местах по нескольким CMR, в соответствующие стадии следует отмечать (заполняется) в столбцах 1, 2, 3, 5 и 6 со знаком «+».

Например, в колонке 2 а) «Пункт погрузки»: Вентспилс + Рига + Бауска; в колонке 5 «Общий вес» (в тоннах): 12 + 5 + 5 (п. 5.7.).

Из разъяснений Департамента автомобильного транспорта Министерства инфраструктуры Республики Польша следует, что разрешение на перевозку в/из третьих стран дает право перевозчику:

— въезда без груза на территорию государства другой стороны из любой страны для последующей перевозки груза в третью страну;

— выезда с территории государства другой стороны без груза в любую страну после завершения перевозки груза из третьего государства;

— в случае въезда без груза в разрешении в качестве места отправления указывается государство, с территории которого въезжает транспортное средство. В случае выезда без груза в качестве места назначения указывается государство, на территорию которого выезжает транспортное средство.

Таким образом, перевозчик вправе въехать на территорию Республики Польша на порожнем транспортном средстве по трехстороннему разрешению.

Брянская таможня считает, что узбекский перевозчик (или иной перевозчик, не зарегистрированный в государстве-члене ЕАЭС) не имеет право совершать перевозку груза по маршруту Беларусь – Россия по трехстороннему разрешению, так как это является нарушением положений статьи 275 ТК ЕАЭС.

По мнению Брянской таможни перевозчик, не зарегистрированный в государстве-члене ЕАЭС имеет право совершать указанную перевозку только имея на борту транспортного средства многостороннею лицензию (разрешение) ЕКМТ/СЕМТ.

Однако, действия Брянской таможни являются неправомерными, так как между Узбекистаном и Беларусью, а также Узбекистаном и Россией заключены Соглашения о международном автомобильном сообщении, которые позволяют совершать узбекским перевозчикам трехсторонние перевозки по территориям России и Беларуси при наличии на борту их транспортных средств разрешений, допускающих совершение перевозок с территории или на территорию третьего государства.

Таким образом, в случае вынесения Брянской Таможней и другими правоохранительными органами незаконных постановлений в отношении узбекских перевозчиков по данной категории административных правонарушений, у последних есть все основания для их обжалования в судебном порядке.

21.09.2022 был издан Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» для обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время в РФ устанавливается военно-транспортная обязанность.

Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Положением о военно-транспортной обязанности, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 3 Указа Президента РФ от 02.10.1998 № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности», военно-транспортная обязанность не распространяется на дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, иностранные и международные организации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, на иностранных перевозчиков не распространяется военно-транспортная обязанность по передаче транспортных средств российской армии в период мобилизации.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 с 10.10.2022 перевозчикам из Евросоюза запрещен въезд на территорию России.

В соответствии с положениями п. 2 названного Постановления запрет, установленный п. 1, распространяется на осуществление следующих видов международных автомобильных перевозок грузов: двусторонние перевозки, транзитные перевозки и перевозки с территории или на территорию третьего государства.

Положениями п. 4 Условий осуществление международных автомобильных перевозок грузов предусмотрены условия, при соблюдении которых не применяется запрет, установленный Постановлением Правительства РФ № 1728, а именно: запрет на перевозки не распространяется на международные автомобильные перевозки грузов, которые осуществляются в отношении товаров, включенных в перечень согласно приложению № 1.

Таким образом, перевозчик из Европейского союза после 17.10.2022 завершив перевозку в Казахстане имеет право перевезти груз из Узбекистана в Европейский союз транзитом через территорию России, но только включенный в перечень согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства РФ № 1728.

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь проинформировало, что с 10 октября 2022 года для автомобильного перевозчика, зарегистрированного в государствах – членах Европейского союза, предоставляется возможность оформления в Транспортной инспекции разрешения на международную автомобильную перевозку грузов по территории Республики Беларусь.

С порядком оформления белорусского разрешения на МАП возможно ознакомиться на официальном сайте Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по ссылке: http://minsk.mtkrbti.by/ti.nsf

Для оформления белорусского разрешения перевозчику необходимо:

— скачать, заполнить и направить в Транспортную инспекцию заявление по электронной почте;

— авторизоваться в личном кабинете в автоматизированной системе «Дазвол» с помощью логина и пароля, высланного Транспортной инспекцией;

— оформить в автоматизированной системе счет-фактуру на количество заявленных к оформлению разрешений и оплатить заказ по указанным в счете реквизитам;

— обратиться за оформлением разрешений в одно из структурных подразделений филиалов Транспортной инспекции в г. Минске и городах Республики Беларусь.

Стоимость оформления такого разрешения Транспортной инспекцией составляет 15 базовых величин (480 белорусских рублей по состоянию на 07.10.2022).

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 с 10.10.2022 перевозчикам из Евросоюза запрещен въезд на территорию России.

В соответствии с положениями п. 2 названного Постановления запрет, установленный п. 1, распространяется на осуществление следующих видов международных автомобильных перевозок грузов: двусторонние перевозки, транзитные перевозки и перевозки с территории или на территорию третьего государства.

По сути, порожний проезд автотранспортного средства по территории России является транзитной перевозкой, которая запрещена для перевозчиков из стран ЕС.

Но по смыслу положений Постановления Правительства РФ № 1728, они регулируют только перевозки транспортными средствам перевозчиков из Евросоюза, которые въезжают или выезжают в/из территории России с грузом и не регулируют правоотношения тогда, когда такие транспортные средства въезжают или выезжают в/из территории России без груза.

Так как в положениях Постановления Правительства РФ № 1728 имеются следующие словосочетания, например, «запрет, установленный пунктом 1 настоящего постановления, распространяется на осуществление следующих видов международных автомобильных перевозок грузов», где акцент делается на слово «грузов», то есть речь в указанном постановлении идет о груженных перевозках.

Таким образом, перевозчик из Европейского союза после 17.10.2022 завершив перевозку в Казахстане имеет право вернуться обратно в Евросоюз транзитом через территорию России на порожнем автотранспортном средстве.

Однако, просим учесть, что данные положения Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728 в этот переходный период могут толковаться российской транспортной инспекцией в ином смысле, поэтому рекомендуем направить соответствующий запрос о предоставлении разъяснений в Минтранс России.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728 с 10.10.2022 перевозчикам из Евросоюза запрещен въезд на территорию России с некоторыми видами товаров (грузов).

В соответствии с положениями п. 2 Постановления № 1728 запрет, установленный п. 1 данного постановления, распространяется на осуществление следующих видов международных автомобильных перевозок грузов: двусторонние перевозки, транзитные перевозки и перевозки с территории или на территорию третьего государства.

В соответствии с положениями п. 4 Условий осуществление международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, установленный Постановлением № 1728, запрет на перевозки не распространяется на международные автомобильные перевозки грузов, которые осуществляются в отношении товаров, включенных в перечень согласно приложению № 1.

Таким образом, перевозчик из Евросоюза после 10.10.2022, разгрузив разрешенный к перевозке товар на территории России, не имеет право на обратном пути погрузить в транспортное средство товар (груз), не входящий в перечень разрешенных к перевозке товаров.

В свою очередь, европейский перевозчик имеет право на обратном пути погрузить в транспортное средство товар (груз), входящий в перечень разрешенных к перевозке товаров.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 с 10.10.2022 перевозчикам из Европейского союза запрещен въезд на территорию России с некоторыми видами товаров (грузов).

Из п. 6 Условий осуществление международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, установленных Постановлением Правительства РФ № 1728, следует, что перегрузка товаров из грузовых транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в грузовые транспортные средства, принадлежащие перевозчикам российским и белорусским перевозчика, выполняется в зонах таможенного контроля, находящихся на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, включенных в перечень согласно приложению № 2. Город Санкт-Петербург входит в такой перечень муниципальных образований.

Таким образом, перевозчик из Евросоюза после 10 октября 2022 года, растаможив товар не входящий в перечень разрешенных товаров на таможенном посту в г. Санкт-Петербурге, не имеет права довезти груз до места разгрузки, и должен разгрузить данный товар на СВХ.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2022 № 1670 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ» приостановлены проверки соблюдения требований к движению тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренных законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок (весовой и габаритный контроль), в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозку продовольственных товаров, а также непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 762-р, в рамках государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ.

Данное постановление вступило в силу 23.09.2022 и действует до 01.02.2023.

Таким образом, при перевозке продовольственных товаров и непродовольственных товаров первой необходимости в указанный период в отношении транспортного средства не будет проводиться весогабаритный контроль на российских МАПП.

В соответствии с положениями КоАП РФ назначение наказания по ст. 11.29 КоАП РФ производится за осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, либо с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без учетного талона, либо без отметки в уведомлении должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения.

Привлечение к административной ответственности по данной статье производится в рамках государственного контроля (надзора).

В положениях ст.32.2 КоАП РФ указано, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч.ч. 5 – 7 ст. 14.32, ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч.ч. 1 — 8.1, 9.1 — 39 ст. 19.5, ст. 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 — 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст. 20.28 КоАП РФ.

Таким образом, лицо, привлеченное к административной ответственности по ст. 11.29 КоАП РФ вправе оплатить 50% от назначенного размера административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Таким образом, если перевозчик (юридическое лицо) в рамках административного расследования по ст. 12.21.1 КоАП РФ докажет, что в превышение весогабаритных параметров транспортного средства виновен водитель и перевозчиком были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, то административный орган будет обязан прекратить дело об административном правонарушении, возбужденное в его отношении.

Для казахстанского перевозчика правила использования и заполнения бланков российских разрешений регулируются: Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 261 и указаниями в бланках российских разрешений.

Так, в ст. 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ указано, что в российских разрешениях и специальных разовых разрешениях на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В свою очередь в бланках российских разрешений указано, что оно действительно на одну поездку туда и обратно, то есть на один кругорейс.

Таким образом, казахстанский перевозчик вправе совершить следующие перевозки по одному и тому же российскому трехстороннему разрешению (заполненному на территории России) и загрузиться в России на Литву, после разгрузки в Литве снова загрузить груз в Литве на Россию.

Но при организации данной перевозки следует учитывать, что при совершении такого кругрейса сотрудники российской транспортной инспекции считают, что указанным способом использовать российское разрешение нельзя и привлекают водителей к административной ответственности во время завершения кругорейса на этапе перевозки по маршруту Литва – Россия, со ссылкой не неправильное заполнение пункта 9 бланка российского разрешения.

В соответствии с положениями статьи 8 Регламента Европейского парламента и Совета Европейского Союза № 1072/2009, если перевозчик из Европейского союза прибывает в конкретное государство Европейского союза порожним, он может выполнить только 1 (одну) каботажную перевозку в принимающей стране, которая должна быть выполнена в течение 3-х (трех) дней с момента прибытия на порожнем транспортном средстве в это государство Европейского союза.

Таким образом, перевозчик из Евросоюза вправе совершить одну каботажную перевозку в стране Европейского союза, если он въехал порожним в данную страну, но только в течение 3-х (трех) дней с момента прибытия в данную страну.

В соответствии с положениями Примечаний Приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 — группа сближенных осей – это сгруппированные оси, конструктивно объединённые и (или) не объединённые в тележку, с расстоянием между ближайшими осями до 2,5 метра (включительно).

Таким образом, если расстояние между ближайшими осями составляет до 2,5 метров (включительно), то данные оси являются сближенными, а если более 2,5 метров, то такие оси являются одиночными.

В соответствии с положениями Приказа и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27.03.2015 № 353, перевозка груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан с перегрузкой (погрузкой/выгрузкой) груза на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза, осуществляется при наличии разрешения из третьих стран на территорию Республики Казахстан.

Таким образом, белорусскому перевозчику при прицепке в Беларуси полуприцепа с грузом с транспортного средства польского перевозчика на своё транспортного средство для последующей доставки данного груза в Казахстан для проезда по территории Казахстана необходимо иметь на борту транспортного средства казахское трехстороннее разрешение.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ — осуществление международной автомобильной перевозки грузов с территории РФ на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию РФ с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил — влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В  соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ — за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В  соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ — предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, суд имеет право заменить, назначенное водителю наказание в виде штрафа на предупреждение, если он при заполнении российского разрешения ошибся на одну цифру при указании массы груза и впервые был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

В соответствии с положениями российского транспортного законодательства учетный талон – это документ, выдаваемый иностранному перевозчику уполномоченными органами в целях учета перевозки по территории России, в случае если в соответствии с международными договорами осуществление перевозки допускается без российского разрешения, а также если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

При совершении перевозки с учетным талоном в обязанности водителя иностранного перевозчика в установленных случаях входит получить или сдать учетный талон в пункте пропуска, через который осуществляется въезд на таможенную территорию ЕАЭС или выезд с таможенной территории ЕАЭС соответственно.

Также водитель иностранного перевозчика по требованию сотрудника российского контролирующего органа обязан предъявить для контроля учетный талон.

Иных обязанностей по использованию учетного талона у водителя иностранного перевозчика не имеется.

Таким образом, водитель иностранного перевозчика не обязан предъявлять учетный талон транспортному инспектору для проставления отметки о контроле при въезде на территорию России, если только этот инспектор не потребует у водителя предъявить данный документ для транспортного контроля.

Поэтому в учетном талоне не требуется проставлять отметку о въезде на территорию России, так как такой обязанности для водителя российскими нормативно-правовыми актами не установлено, а значит транспортный инспектор не прав.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России от 28.07.2020 № 258 и Приказа Минтранса России от 28.07.2020 № 259 перевозка груза третьего государства совершается в соответствии с Особенностями выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств.

Из анализа указанных нормативно-правовых актов следует, что при таких обстоятельствах и отсутствии у казахстанских перевозчиков российских двусторонних разрешений с особой отметкой «Разрешается также перевозка грузов третьих государств», казахстанскому перевозчику для совершения перевозки груза по маршруту Казахстан — Россия при перецепке в Казахстане полуприцепа с грузом третьего государства от китайского перевозчика требуется российское разрешение на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства (российское трехстороннее разрешение).

В соответствии с положениями Приказа и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27.03.2015 № 353, перевозка груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан с перегрузкой (погрузкой/выгрузкой) груза на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза, осуществляется при наличии разрешения из третьих стран на территорию Республики Казахстан.

Не допускается перегрузка на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан, груза, таможенный транзит которого еще не завершен, на казахстанское автотранспортное средство, а равно на автотранспортное средство, которое не зарегистрировано в стране регистрации первоначального перевозчика (п. 48).

При осуществлении перевозки грузов на территорию Республики Казахстан замена тягача или грузового автомобиля допускается на другой тягач или грузовой автомобиль, который зарегистрирован в государстве регистрации перевозчика (п. 51).

В свою очередь в Приказе Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 01.07.2022 № 378 указано:

Приостановить до 1 января 2023 года действие части второй пункта 48 и пункта 51 Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении, утверждённых приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27.03.2015 № 353 для перевозчиков, зарегистрированных в государствах-членах Евразийского экономического союза.

Таким образом, перевозчик из России до 01.01.2023 имеет право перецепить в Беларуси прицеп с грузом с транспортного средства польского перевозчика на своё транспортного средство и доставить данный груз в Казахстан.

При этом надо учитывать, что при совершении такой перевозки перевозчику из России надо иметь на борту транспортного средства казахское трехстороннее разрешение.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 348.

Указанный приказ вступил в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Данный Порядок устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

В соответствии с положениями ст. 810 КоАП РК предусмотрено проведение сокращенного производства, которое осуществляется по делам об административных правонарушениях, в том числе по делам, отнесенным к подведомственности суда, за которое предусмотрено административное взыскание в виде штрафа согласно абзацу первому части первой ст. 44 КоАП РК, а также установлено совершившее его лицо, которое признает факт его совершения и согласно с уплатой штрафа в размере пятидесяти процентов от указанной в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса и не обжалует представленные доказательства.

При этом сокращенное производство по делу об административном правонарушении не применяется в случаях:

— когда санкцией статьи предусмотрены иные виды взыскания, за исключением предупреждения;

— совершения правонарушения лицами, обладающими привилегиями и иммунитетом;

— совершения административных правонарушений, дела по которым рассматриваются органами государственных доходов;

— совершения административных правонарушений, дела по которым рассматриваются Национальным Банком Республики Казахстан (НБРК) и уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, а также в случае составления уполномоченными работниками НБРК и уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций протоколов об административных правонарушениях по статьям, указанным в частях второй и 2-1 статьи 804 КоАП РК.

Таким образом, иностранный перевозчик вправе заплатить в Казахстане 50% от суммы штрафа, предусмотренного за проезд без казахстанского разрешения на международную автомобильную перевозку груза, в случае если он признает вину и не обжалует назначенное наказание.

В соответствии с положениями примечаний к статье 18.37 КоАП РБ не является административным правонарушением, предусмотренным настоящей статьей, управление тяжеловесным и (или) крупногабаритным транспортным средством в случаях, когда весовые и (или) габаритные размеры транспортного средства не превышают более чем на пять процентов допустимые параметры, установленные для проезда по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь.

Таким образом, на территории Республики Беларусь допустимая погрешность при определении весогабаритных параметров транспортных средств, которая не является административным правонарушением, составляет 5%.

В соответствии с положениями ст. 573 Кодекса Республики Казахстан
об административных правонарушениях — осуществление иностранцами или иностранными юридическими лицами международных автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан без разрешения или специального разрешения в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об автомобильном транспорте, — влечет штраф на водителей автотранспортных средств в размере двухсот, на юридических лиц — в размере пятисот месячных расчетных показателей.

С 1 апреля 2022 года в Республике Казахстан размер 1 месячного расчетного показателя для оплаты штрафов составляет — 3 063 тенге.

Таким образом, штраф в Казахстане для иностранного перевозчика за проезд без казахского разрешения на международную автомобильную перевозку груза будет составлять 1 531 500 тенге (это примерно, 188 987 российских рублей или 3 290 евро).

В соответствии с положениями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о международном автомобильном сообщении перевозки грузов между обоими государствами либо транзитом по их территориям осуществляются без разрешений.

Учетный талон — документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление перевозки допускается без российского разрешения или специального разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

В соответствии с положениями ст. 11.29 КоАП РФ — осуществление международных автомобильных перевозок без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, для проезда по маршруту Узбекистан — Россия узбекский перевозчик при въезде на территорию ЕАЭС должен получить учетный талон и он не имеет право совершать такую перевозку без учетного талона.

В соответствии с положениями Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 247 от 22.04.2022 Республика Беларусь ввела запрет на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза в Беларусь автотранспортных средств (автомобилей и тягачей), зарегистрированных в государствах-членах Европейского союза.

Из указанного Постановления следует, что настоящее постановление не применяется при перемещении следующих категорий товаров и транспортных средств: порожние транспортные средства, следующие в обратном направлении на территорию Европейского союза после перевозки товаров, указанных в пункте 3 Постановления.

Таким образом, порожние транспортные средства из ЕС имеют право проезжать порожними по территории Беларуси (выезжать из Беларуси) только из определенных пунктов пропуска в специально установленных местах для осуществления грузовых операций или перецепки после доставки в такие места груза или перецепки полуприцепа.

Из указанного следует, что порожнее транспортное средство перевозчика, зарегистрированного в ЕС, не имеет право проезда по территории Беларуси, после разгрузки груза в России.

В случае такого проезда водитель, управляющий таким автотранспортным средством, будет привлечен к административной ответственности по ст. 18.36 КоАП РБ.

В соответствии с положениями п. 4 Примечаний Приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 — допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей при условии:

— если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей;

— и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

С 23 мая по 31 августа 2022 года в Республике Беларусь введены временные (температурные) ограничения нагрузок на оси транспортных средств, самоходных машин по движению по республиканским автомобильным дорогам (их участкам) с асфальтобетонным покрытием (Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь № 3 от 25.02.2022).

В этот период запрещено двигаться по указанным дорогам с 11-00 до 20-00, если дневная температура воздуха выше 25℃, а максимально допустимая нагрузка на одиночную ось транспортных средств превышает 6 тонн.

Временные ограничения в Республике Беларусь в летний период не распространяются на:

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки пассажиров, живых животных, цветов, грузов гуманитарной помощи, битумов дорожных, бетонных и асфальтобетонных смесей, опасных грузов, зерна, комбикормов, семян рапса, семенного фонда, молока и молочных продуктов, а также грузов, перевозимых в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (изотермических фургонах, рефрижераторах и цистернах) для сохранности которых требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов;

— транспортные средства, осуществляющие перевозки отходов животного происхождения для их утилизации и (или) переработки;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие деятельность по возведению, реконструкции, эксплуатации (содержанию и текущему ремонту), капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования;

— транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий дорожно-транспортных происшествий;

— транспортные средства, осуществляющие перевозки сушенки торфяной;

— колесные тракторы, используемые в сельском хозяйстве.

В соответствии подпунктом 2.2. пункта 2 Постановления № 3 при наличии специального разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь допускается проезд по республиканским автомобильным дорогам с превышением допустимых параметров, установленных подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего постановления, следующих транспортных средств:

— перевозящих экспортные (импортные) грузы государств-членов Евразийского экономического союза;

— начавших движение из пункта загрузки за пределами Республики Беларусь до 25.03.2021 включительно (при наличии транспортных документов, подтверждающих начало движения в указанный срок);

— перевозящих грузы по участкам автомобильных дорог общего пользования в населенные пункты (из населенных пунктов), которые располагаются в пределах до 50 километров включительно от республиканских автомобильных дорог, входящих в основной маршрут движения, на котором не выявлено превышение допустимых параметров, установленных настоящим постановлением.

В пунктах 48,51 Правил, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 353 «Об утверждении Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении» указано, что:

Перевозка груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан с перегрузкой (погрузкой/выгрузкой) груза на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза, осуществляется при наличии разрешения из третьих стран на территорию Республики Казахстан.

Не допускается перегрузка на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан, груза, таможенный транзит которого еще не завершен, на казахстанское автотранспортное средство, а равно на автотранспортное средство, которое не зарегистрировано в стране регистрации первоначального перевозчика.

При осуществлении перевозки грузов на территорию Республики Казахстан замена тягача или грузового автомобиля допускается на другой тягач или грузовой автомобиль, который зарегистрирован в государстве регистрации перевозчика.

Таким образом, перецепка литовского полуприцепа в Республике Беларусь с литовского тягача на российский тягач в рамках таможенной процедуры таможенного транзита будет считаться нарушением казахской разрешительной системы.

В соответствии с положениями Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 247 от 22.04.2022 Республика Беларусь ввела запрет на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза в Беларусь автотранспортных средств (автомобилей и тягачей), зарегистрированных в государствах-членах Европейского союза.

Положения настоящего постановления не применяются при перемещении следующих категорий товаров и транспортных средств, в частности:

— транспортные средства, перевозимые на специализированных транспортных средствах, предназначенных для их перевозки (автовозах), и специализированные транспортные средства, предназначенные для перевозки транспортных средств (автовозы);

Таким образом, перевозчики, зарегистрированные в Европейском союзе, с 05.05.2022 имеют право перевозить по территории Беларуси автомобили на автовозах.

В соответствии с Королевским указом № 14/6286 от 29.04.2022 в Постановление № 1076 от 15.08.2014 «Об ограничительных мерах в отношении действий, которые подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету, независимости и стабильности Украины» внесены следующие изменения, в соответствии с которыми с 07.05.2022 Королевство Норвегия устанавливает запрет на грузовые перевозки для российских автотранспортных предприятий, в том числе транзитом.

Запрет не распространяется на автотранспортные предприятия, которые перевозят почту как услугу, подлежащую доставке.

В порядке отступления от запрета Министерство иностранных дел Норвегии может разрешить перевозку грузов автомобильным транспортом автотранспортными предприятиями, учрежденными в России, если Министерство установит, что указанная перевозка необходима в следующих целях:

— покупка, импорт или транспортировка природного газа и нефти в Норвегию или ЕС, включая продукты нефтепереработки, а также титан, алюминий, медь, никель, палладий и железную руду;

— покупка, импорт или транспортировка лекарственных препаратов, медицинских средств, сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, включая пшеницу и удобрения, которые разрешены к импорту, покупке и транспортировке в соответствии с настоящими правилами;

— гуманитарные цели;

— деятельность в России дипломатических представительств или консульских учреждений, в том числе делегаций, посольств и дипломатических представительств, или международных организаций в России, обладающих иммунитетами в соответствии с международным правом;

— передача или вывоз в Россию культурных ценностей, предоставленных в рамках формального культурного сотрудничества с Россией.

В соответствии с положениями Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 247 от 22.04.2022 Республика Беларусь ввела запрет на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза в Беларусь автотранспортных средств (автомобилей и тягачей), зарегистрированных в государствах-членах Европейского союза.

Положениями указанного Постановления в рамках исключения разрешено автотранспортным средствам, зарегистрированным в ЕС, следовать через определенные пункты пропуска в специально установленные места для осуществления грузовых операций или перецепки и перевозить по территории Беларуси некоторые категории товаров.

В случае, если автотранспортное средство, зарегистрированное в ЕС, проследует далее специально установленных мест и будет загружено товаром, не входящим в разрешенную категорию, то водитель, управляющий таким автотранспортным средством, будет привлечен к административной ответственности по ст. 18.36 КоАП РБ.

Размер штрафа за такое нарушение для водителя составляет от двадцати (примерно 230 евро) до пятидесяти (примерно 575 евро) базовых величин.

21.04.2022 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2022 № 702, в соответствии с которым в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозку продовольственных товаров, а также непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, в рамках государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ весогабаритный контроль не проводится.

Таким образом, временно отменяется весогабаритный контроль на пунктах пропуска (МАПП) для грузовых транспортных средств, осуществляющих международную автомобильную перевозку лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости.

Данная норма будет действовать до 01.09.2022.

15.04.2022 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ и в Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ, в соответствии с которыми установлена возможность проезда тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специального разрешения.

То есть, если масса транспортного средства с грузом не будет превышать 10 % (например, 43900 кг. для пятиосного т/с) от допустимой массы транспортного средства (40000 кг. для пятиосного т/с), позволяющей транспортному средству совершать движение по дорогам России, то перевозчику такого транспортного средства для движения по дорогам России не потребуется получать специальное разрешение и его не привлекут к административной ответственности.

Таким образом, с 2% до 10% увеличилась возможность превысить допустимую массу и нагрузку на ось транспортного средства, которая позволяет совершать перевозку груза по дорогам России без специального разрешения.

При таких обстоятельствах лицо (водитель, перевозчик), в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.12 КоАП РФ и который не оплатил по данному постановлению назначенный административный штраф, имеет право обратиться в соответствующий орган с заявлением об отмене данного постановления.

Из положений Регламентов Совета ЕС от 08.04.2022 № 2022/576 и № 2022/577 и Решения Совета ЕС (CFSP) № 2022/579, опубликованных 08.04.2022 и вступивших в силу с 09.04.2022, следует, что любому автотранспортному предприятию, учрежденному в России и Беларуси, запрещается перевозка грузов автомобильным транспортом по территории Европейского союза, в том числе транзитом.

Данный запрет не распространяется на автотранспортные предприятия, перевозящие:

— почту как универсальный сервис;

— товары, следующие транзитом через Европейский союз между Калининградской областью и Россией, при условии, что перевозка таких товаров не запрещена настоящим Регламентом (только российских перевозчиков).

Данный запрет не применяется до 16.04.2022 к перевозке грузов, которая началась до 09.04.2022, при условии, что транспортное средство автотранспортного предприятия:

— уже находилось на территории Европейского 9 апреля 2022 г.

или

— ему необходимо проехать транзитом через Союз, чтобы вернуться в Беларусь или в Россию.

В отступление данного запрета компетентные органы государства-члена могут разрешить перевозку товаров автотранспортным предприятием, учрежденным в России, если компетентные органы установили, что такая перевозка необходима для (параграф 4 Регламента):

— покупки, импорта или транспортировки в Союз природного газа и нефти, в том числе продуктов нефтепереработки, а также титановой, алюминиевой, медной, никелевой, палладиевой и железной руды;

— покупки, импорта или транспортировки фармацевтических, медицинских, сельскохозяйственных и пищевых продуктов, включая пшеницу и удобрения, импорт, покупка и транспортировка которых разрешены в соответствии с настоящим Регламентом;

— гуманитарных целей;

— функционирования дипломатических и консульских представительств Союза и государств-членов в России и Беларуси, в том числе делегаций, посольств и представительств, международных организаций в России и Беларуси, пользующихся иммунитетами в соответствии с международным правом;

или

— передачи или вывоза в Россию культурных ценностей, предоставленных во временное пользование в рамках формального культурного сотрудничества с Россией (только для российских перевозчиков).

Заинтересованное государство-член должно информировать другие государства-члены и Комиссию о любом разрешении, предоставленном в соответствии с параграфом 4, в течение двух недель после разрешения.

В соответствии с регламентом «автомобильное транспортное предприятие» означает любое физическое или юридическое лицо, юридическое лицо или орган, занятый с коммерческой целью перевозкой грузов с помощью автомобилей или составов транспортных средств.

В положениях статьи 19 Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», указано, что:

— если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь, выполнение внутриреспубликанских автомобильных перевозок автомобильными перевозчиками иностранных государств не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью третьей настоящей статьи.

— выполнение внутриреспубликанских автомобильных перевозок автомобильными перевозчиками государств – членов Евразийского экономического союза осуществляется на основании международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, с соблюдением условий, установленных законодательством.

Решением Высшего Евразийского экономического совета 08.05.2015 № 13 «О программе поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств — членов евразийского экономического союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государств — члена евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 годы» утверждена Программа по установлению нескольких этапов либерализации каботажных перевозок.

В настоящее время в Республике Беларусь действует III этап (с 01.01.2020 по 31.12.2024) либерализации каботажных перевозок, в рамках которого российские перевозчики имеют право совершать следующие каботажные перевозки по территории Республики Беларусь (выдержка из Решения) и в нем указано, что:

— перевозчикам, зарегистрированным на территории Российской Федерации, предоставляется право, — после завершения на территории Республики Беларусь международной перевозки грузов автомобильным транспортом выполнить 1 каботажную автомобильную перевозку грузов между пунктами, расположенными на территории Республики Беларусь в попутном направлении в государство регистрации.

При этом обращаю внимание, что до совершения российскими перевозчиками, указанной каботажной перевозки по территории Беларуси, необходимо выполнить обязательные условия по регистрации данной каботажной перевозки в транспортной инспекции Беларуси и соблюдать установленные правила.

В соответствии в совокупности с положениями п. 8.1.5. ДОПОГ и п. 20.8.1 Приложения № 8 Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации к техническому регламенту Таможенного союза № 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 — транспортное средство для перевозки опасных грузов комплектуется: не менее чем двумя противооткатными упорами на каждое транспортное средство (звено автопоезда), размеры которых соответствуют диаметру колес.

Таким образом, на каждое транспортное средство требуется не менее двух противооткатных упоров (башмаков), то есть 2 на грузовой автомобиль и 2 на прицеп.

В соответствии с положениями приказа Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 11.03.2013 № 162 «Об организации движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования республиканского значения Республики Казахстан» на автомобильных дорогах общего пользования республиканского значения вводятся временные ограничения движения автотранспортных средств с нагрузкой на ось свыше 8 тонн.

В примечаниях данного приказа указано, что допустимая общая масса автотранспортных средств определяется путем снижения на 20% от допустимой обшей массы автотранспортных средств, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26.03.2015 № 342 «Об утверждении допустимых параметров автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан».

Ограничения движения не распространяется на автотранспортные средства осуществляющие международные перевозки грузов и пассажиров; занятые на мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляющие гуманитарную помощь пострадавшим, перевозящие продукты питания, медикаменты, занятые на дорожно-строительных работах по существующему покрытию на участках, переданных подрядным организациям для проведения работ по реконструкции, а также на автотранспортные средства вооруженных сил, других войск и воинских формирований, осуществляющих воинские перевозки.

Ограничения вводятся с 23 марта по 1 мая соответствующего года в следующих областях:

1) Акмолинская область

2) Актюбинская область

3) Восточно-Казахстанская область

4) Западно-Казахстанская область

5) Карагандинская область (Карагандинский регион)

6) Костанайская область

7) Павлодарская область

8) Северо-Казахстанская область

Ограничения вводятся с 1 марта по 1 апреля соответствующего года в следующих областях:

1) Алматинская область

2) Атырауская область

3) Жамбылская область

4) Карагандинская область (Жезказганский регион)

5) Кызылординская область

6) Мангистауская область

7) Туркестанская область

Таким образом, установленные весенние ограничения движения по автомобильным дорогам не распространяется на международные перевозки грузов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями приказа Минтранса России от 12.08.2011 № 211 временные ограничения движения в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не вводятся.

В соответствии с положениями Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» решение о введении временного запрещения или временного ограничения движения транспортных средств, самоходных машин по дорогам принимается в отношении местных дорог общего пользования, улиц и проездов населенных пунктов, полос земли, используемых для дорожного движения, – местными исполнительными и распорядительными органами Республики Беларусь.

В связи с предоставленными им полномочиями местные исполнительные органы субъектов Российской Федерации и Республики Беларусь начиная с марта – апреля 2022 года ввели временные весенние ограничения по движению транспортных средств на некоторых местных (региональных, муниципальных) автомобильных дорогах. В некоторых субъектах указанные ограничения также распространяются и на международных автомобильных перевозчиков.

Более подробную информацию по введению временных весенних ограничений
на местных (региональных, муниципальных) автомобильных дорогах вы можете получить здесь: в России / в Беларуси.

В соответствии с положениями российских Правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, в пунктах 10, 11, 12, 13 бланка разового разрешения при перевозке груза в РФ либо при первом транзитном проезде по территории РФ, информация вносится в левую графу, при перевозке груза из РФ либо при обратном транзитном проезде по территории РФ, информация вносится в правую графу.

Таким образом,  перевозчик (водитель), ранее въехавший на территорию России по одному разрешению, при необходимости оформления на территории РФ другого — нового разрешения и совершения перевозки из России, обязан заполнить п.п.10 – 13 в правой графе этого нового разрешения.

В соответствии с положениями Закона о дорожном движении Республики Польши  сотрудники польского таможенного органа имеют право применить задержание иностранного транспортного средства, если при транспортном контроле будет установлено, что весогабаритные параметры транспортного средства превышают допустимые установленные законом значения.

Задержание иностранного транспортного средства в Польше применяется до устранения причины задержания транспортного средства и до внесения обеспечения (залога) уплаты административного штрафа, установленного санкцией статьи (ст. 130а).

В соответствии с положениями ст. 14.53.1 КоАП РФ за перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством РФ, в том числе табачной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории России физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 25000 рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Таким образом, водитель за перемещение в кабине транспортного средства по территории России 20 пачек сигарет без акцизных марок, может быть привлечен к административной ответственности с наложением на него штрафа от 15000 до 25000 рублей и конфискацией таких сигарет.

В соответствии с положениями п. 3.2. Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 — каждая партия подкарантинной продукции, перемещаемая с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Каждая партия подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемая с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, сопровождается фитосанитарным сертификатом, который выдается уполномоченным органом государства места отправления на срок действия до 30 календарных дней с даты выдачи фитосанитарного сертификата.

Таким образом, при перемещении подкарантинной продукции из Казахстана в Россию срок действия фитосанитарного сертификата, выданного на такую продукцию составляет 30 календарных дней с даты его выдачи.

В соответствии с положениями венгерского Кодекса об административных правонарушениях подача апелляции (жалобы) на постановление (решение) венгерской транспортной инспекции должна быть подана на венгерском языке.

В соответствии с положениями Закона о дорожном движении Республики Польши сотрудники польского таможенного органа имеют право применить задержание иностранного транспортного средства, если при транспортном контроле будет установлено, что весогабаритные параметры транспортного средства превышают допустимые установленные законом значения.

Задержание иностранного транспортного средства в Польше применяется до внесения обеспечения уплаты административного штрафа, установленного санкцией статьи.

Из положений Регламента (ЕС) 2020/1054, Директивы (ЕС) 2020/1057 и Регламента (ЕС) 2020/1055 невозможно достоверно установить распространяются ли положения Пакета мобильности на перевозчиков из третьих стран, не входящих в ЕС, так как в них нет конкретных указаний на это.

В свою очередь, положения Пакета мобильности не должны распространяться на перевозчиков из третьих стран (России, Беларуси, Молдовы и др. стран), так как они не являются сторонами (участниками) указанных европейских соглашений.

Однако, из положений указанных европейских актов чётко следует намерение ЕС применить их требования к перевозчикам из третьих стран. Для этих целей в данных европейских актах указывается на необходимость проведения переговоров о внедрении таких положений для перевозчиков всех стран Европы (не входящих в ЕС) и других государств через заключение соответствующих соглашений уполномоченными лицами этих третьих стран.

С учётом изложенного можно сделать вывод, что к перевозчикам из третьих стран должны применяться только положения ЕСТР / АЕTR, регулирующие соблюдения режима труда и отдыха и локальные государственные акты отдельных стран ЕС, регулирующие правила командирования водителей перевозчиков в эти страны.

Таким образом, на российских водителей и перевозчиков из третьих стран не распространяются положения Пакета мобильности, принятые в Европейском союзе.

В соответствии с положениями венгерского Кодекса об административных правонарушениях жалоба (апелляция) на постановление (решение) венгерской транспортной инспекции считается поданной в транспортную инспекцию с момента ее передачи в отделение почтовой связи или с момента ее подачи через клиентский кабинет.

С 1 января 2022 года в Республике Польше вступили в силу более суровые правила дорожного движения и приняты более высокие штрафы для водителей.

Штрафы за превышение скорости, с 01.01.2022 в Польше составляют следующий размер:

— до 10 км/ч – 50 польских злотых;

— от 11 до 15 км/ч – 100 польских злотых;

— от 16 до 20 км/ч – 200 польских злотых;

— от 21 до 25 км/ч – 300 польских злотых;

— от 26 до 30 км/ч – 400 польских злотых;

— от 31 до 40 км/ч – 800 польских злотых (1600 польских злотых, в случае совершения третьего подобного правонарушения в течение 2 лет с момента последней оплаты штрафа, т.е. рецидива);

— от 41 до 50 км/ч – 1000 польских злотых (2000 польских злотых в случае рецидива),

— от 51 до 60 км/ч – 1500 польских злотых (3000 польских злотых в случае рецидива),

— от 61 до 70 км/ч – 2000 польских злотых (4000 польских злотых в случае рецидива),

— от 71 км/ч – 2500 польских злотых (5000 польских злотых в случае рецидива).

В соответствии с положениями Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ (далее — Руководство пользователя):

— запись выполняемых транспортных операций должна производиться так, чтобы в хронологическом порядке показывать каждую перевозку между пунктом погрузки и пунктом разгрузки, а также каждый порожний рейс, с пересечением границы. Можно заносить и транзитные пункты, хотя это необязательно;

— бортовой журнал должен заполняться перед началом любой перевозки, между каждым пунктом погрузки и пунктом разгрузки, а также для каждого порожнего рейса.

Таким образом, в Руководстве пользователя чётко не определен срок (момент), когда конкретно в бортовой журнал многостороннего разрешения ЕКМТ/СЕМТ вносится запись о месте (пункте) разгрузки груза, например, в момент (после) погрузки груза или в момент разгрузки груза.

Следовательно, в бортовом журнале допустимо заполнение информации о месте (пункте) разгрузки груза, и в момент погрузки груза, и в момент разгрузки груза.

Однако, во избежание споров с должностными лицами контролирующих органов рекомендуем заполнять информацию о месте (пункте) разгрузки в бортовом журнале многостороннего разрешения ЕКМТ/СЕМТ сразу после погрузки груза в транспортное средство и выдачи водителю CMR-накладной.

05.01.2022 Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев подписал указы о введении чрезвычайного положения в ряде регионов Республики Казахстан на период с 5 января 2022 года до 00 часов 00 минут 19 января 2022 года.

В связи с введением чрезвычайного положения в городе Нур-Султане, городе Алматы, городе Шымкенте, Северо-Казахстанской области, Павлодарской области, Костанайской области, Туркестанской области, Карагандинской области, Карагандинской области, Западно-Казахстанской области, Восточно-Казахстанской области, Актюбинской области, Акмолинской области, Кызылординской области, Жамбылской области, Атырауской области, Алматинской области на период действия чрезвычайного положения введен комендантский час с 23 часов 00 минут до 7 часов 00 минут.

В рамках комендантского часа установлены ограничения на свободу передвижения, в том числе транспортных средств и ограничен въезд и выезд из указанных регионов.

В соответствии с положениями венгерского Кодекса об административных правонарушениях при подаче апелляции на постановление (решение) венгерской транспортной инспекции необходимо оплачивать госпошлину.

Информация о размере госпошлины и реквизиты для ее оплаты указываются в постановление (решение) венгерской транспортной инспекции.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» водитель иностранного перевозчика в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в установленных случаях обязан получить или сдать учетный талон.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ водитель привлекается к административной ответственности за осуществление международных автомобильных перевозок по территории России без учетного талона.

Положениями Правил осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1052 — должностные лица таможенных органов, осуществляют выдачу учетного талона.

Из указанных норм следует, что выполнение водителем своей обязанности получить учетный талон обусловлено надлежащим выполнением обязанности должностного лица таможенного органа в пункте пропуска через государственную границу РФ, по выдаче учетного талона.

Таким образом, в случае невыдачи учетного талона водителю иностранного перевозчика сотрудником таможенного органа в пункте пропуска через государственную границу, в действиях (бездействии) водителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, так как в данном случае отсутствует противоправность деяния.

В соответствии с положениями венгерского Кодекса об административных правонарушениях, апелляция на постановление (решение) венгерской транспортной инспекции подаётся в административный орган, который вынес решение.

Административный орган в течение 8 (восьми) дней обязан передать апелляцию вместе с материалами дела в вышестоящую инстанцию.

В соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» фитосанитарный сертификат признается поддельным в следующих случаях:

— фитосанитарный сертификат выдан неуполномоченным органом;

— фитосанитарный сертификат не соответствует установленным требованиям о бланке, на котором выдается фитосанитарный сертификат.

В соответствии с протоколом о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Федеральным советом Швейцарской Конфедерации о международном автомобильном сообщении от 20 октября 2014 года, подписанным от 15.10.2021, установлен порядок осуществления двусторонних и транзитных перевозок грузов российскими и швейцарскими перевозчиками между Россией и Швейцарией по безразрешительной системе.

Данные изменения вступают в силу с 10.12.2021.

Таким образом, российский перевозчик имеет право с 10.12.2021 совершать перевозку из России в Швейцарию без наличия на борту швейцарского двустороннего разрешения.

08.12.2021 были опубликованы изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2020 № 311 «О применении навигационных устройств (пломб)», в соответствии с которыми — навигационные устройства (пломбы) применяются в обязательном порядке при ввозе товаров автомобильным транспортом в Республику Беларусь с территории Литовской Республики и территории Республики Польша с соблюдением требований настоящего постановления.

Указанные положения не применяются:

— в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автомобильным транспортом из Калининградской области Российской Федерации в Республику Беларусь через территорию Литовской Республики и территорию Республики Польша;

— в отношении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, проезд которых предусматривает наличие специального разрешения;

— в случае применения таможенного сопровождения.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 декабря 2021 года № 699 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. № 311», которым введены указанные ограничения, вступило в силу 08.12.2021.

Таким образом, с 08.12.2021 при ввозе товаров автомобильным транспортом в Республику Беларусь с Республики Польша необходимо в обязательном порядке применять навигационные пломбы.

В России Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства утверждены приказом Минтранса России № 261 от 28.07.2020.

В положениях данного приказа указано, что в пунктах 10, 11, 12, 13 бланка разового разрешения (дозвола) при перевозке груза в Российскую Федерацию либо при первом транзитном проезде по территории России информация вносится в левую графу, при перевозке груза из РФ либо при обратном транзитном проезде по территории России информация вносится в правую графу.

Таким образом, в случае, когда водитель перевозчика заполняет новое разрешение (дозвол) на территории России и совершает при этом перевозку из России в страну своей регистрации, он обязан заполнить только правую графу нового разрешения (дозвола).

В соответствии с положениями венгерского Кодекса об административных правонарушениях, постановления (решения) венгерской транспортной инспекции за административное правонарушение — не внесение информации в систему BIREG обжалуется в течение 15 календарных дней с момента его получения.

Если последний день приходится на выходной или праздничный, то последний день срока — следующий за ним рабочий день.

В соответствии с положениями Приказа Министерства транспорта России № 261 от 28.07.2020 в бланке российского разрешения допускаются исправления только в пункте 4 (наименование перевозчика и его адрес) и в пункте 5 (регистрационный номер транспортного средства).

Внесение иных исправлений в бланке российского разрешения не допускается.

Следовательно, перевозчик не вправе вносить исправления в пункт 12 бланка российского разрешения при неправильном (ошибочном) указании в нем информации о государстве или пункте погрузки.

Для продолжения дальнейшего движения по маршруту необходимо правильно заполнить новый бланк российского разрешения.

Из разъяснений Министерства транспорта и коммуникаций Литовской Республики от 01.10.2021 следует, что внесение исправлений невозможно в ранее заполненные бланки литовских разрешений.

Таким образом, перевозчик (водитель перевозчика) не имеет право внести исправления в ранее заполненный бланк литовского разрешения, в случае изменения места разгрузки автотранспортного средства и неправильного указания массы груза водителем.

Из разъяснений Министерства транспорта и коммуникаций Литовской Республики от 01.10.2021 следует, что российские перевозчики имеют право использовать один бланк литовского разрешения при смене вида перевозки с транзитной на двустороннюю перевозку или наоборот в рамках одного кругорейса.

В указанном случае, при необходимости указания дополнительной информации в бланке литовского разрешения, новая информация может быть внесена в ранее заполненной графе через знак «/» (косая черта).

При этом все записи (ранее внесённые и дополнительные) должны оставаться разборчивыми, и недопустимо исправление ранее внесённой в бланк литовского разрешения информации (за исключением отдельных случаев, согласованных на уровне компетентных органов в сфере транспорта).

Организация работы сотрудников казахской транспортной инспекции на постах транспортного контроля на территории Республики Казахстан, установлена положениями, приказа исполняющего обязанности Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 13.08.2010 № 362 «Об утверждении правил организации работы постов транспортного контроля на территории Республики Казахстан».
Данным приказом регламентированы действия, которые имеет право совершать сотрудник казахской транспортной инспекции на постах транспортного контроля, расположенных на территории Республики Казахстан.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 127-ФЗ учетный талон — это документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в соответствии с международными договорами РФ осуществление перевозки допускается без российского разрешения или специального разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

В соответствии с подпунктом 5 п. 7 Порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС, являющегося приложением к Договору о ЕАЭС — орган транспортного (автомобильного) контроля государства-члена, через государственную границу которого осуществляется въезд на таможенную территорию Союза, в контрольных пунктах помимо действий по транспортному (автомобильному) контролю, предусмотренных законодательством указанного государства-члена, осуществляет: выдачу перевозчику учетного талона по форме, согласованной органами транспортного (автомобильного) контроля, в случае, если в соответствии с законодательством других государств-членов осуществление перевозки допускается без разрешения на проезд по территориям других государств-членов, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

В соответствии с положениями подпункта д) п. 6 Правил осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1052 — при проведении государственного контроля (надзора) в отношении транспортных средств, въезжающих в РФ и следующих в другие государства — члены ЕАЭС или транзитом по территории других государств — членов ЕАЭС, должностные лица таможенных органов помимо действий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил, осуществляют: выдачу учетного талона, предусмотренного Договором о ЕАЭС, в случае, если перевозка в соответствии с законодательством других государств — членов ЕАЭС должна осуществляться без разрешения на проезд по территории других государств — членов ЕАЭС, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

В соответствии с подпунктом 5 п 11 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 30.09.2011 № 1996, при проведении транспортного контроля в пунктах пропуска в отношении транспортных средств, въезжающих в РФ и следующих в другие государства — члены Таможенного союза или транзитом по территории других государств — членов Таможенного союза, должностные лица таможенных органов помимо действий, предусмотренных п. 8 и 9 Инструкции, осуществляют: выдачу перевозчику учетного талона установленной формы в случае, если перевозка в соответствии с законодательством других государств — членов Таможенного союза должна осуществляться без разрешения на проезд по территории других государств — членов Таможенного союза, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

Таким образом, сотрудник российского таможенного органа обязан выдать перевозчику учетный талон при его въезде на территорию России по многостороннему разрешению ЕКМТ или по безразрешительной системе.

В соответствии с положениями статей 6 и 10 Соглашения между Правительством РФ и Словацкой Республики словацкому перевозчику для совершения рейса в Россию с погрузкой груза в Словакии необходимо на борту транспортного средства иметь в наличии двустороннее российское разрешение, а для совершения рейса в Россию с погрузкой груза в Австрии необходимо на борту транспортного средства иметь в наличии специальное (трехстороннее) российское разрешение.

Таким образом, в указанной ситуации словацкому перевозчику необходимо иметь на борту транспортного средства в наличии два российских разовых разрешения, одно двустороннее и одно специальное (трехстороннее) разрешение.

Однако, важно знать, что российская таможенная электронная система учета документов в настоящее время не позволяет вносить в нее для целей учета сведения о двух разрешениях (позволяет вносить в систему только одно разрешение), в связи с чем у иностранного перевозчика могут возникнуть проблемы при прохождении транспортного контроля на таможенном посту, расположенном на внешней границе Российской Федерации.

В соответствии с положениями российского законодательства о безопасности дорожного движения, административными регламентами МВД России (№ 664 и № 727) и КоАП РФ, органы российской полиции (ГИБДД) имеют полномочия контролировать иностранных водителей транспортных средств, осуществляющих международную автомобильную перевозку грузов и (или) пассажиров, на предмет соблюдения ими установленного режима труда и отдыха и привлекать их к ответственности за соответствующие нарушения.

Также, положениями приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 установлено, что водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Таким образом, сотруднику российской полиции (ГИБДД) для проверки соблюдения иностранным водителем режима труда и отдыха не требуется иметь в наличии карточку контролера, так как водитель по его требованию обязан предоставить ему доступ к карте водителя и вывести на печать информацию из тахографа в виде соответствующей распечатки.

В соответствии с положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 24 июня 2019 г. № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента России» решение о применении электронных навигационных пломб принимается в стационарных и передвижных контрольных пунктах в течение 30 минут после представления водителем транспортного средства товаросопроводительных документов на груз должностному лицу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, должностное лицо Ространснадзора обязан принять решение о применении электронных навигационных пломб при транзитной перевозке санкционного товара через Россию в течение 30 минут после представления водителем товаросопроводительных документов на груз.

Изменениями в норвежские Правила штрафов за некоторые нарушения правил дорожного движения, которые вступили в силу 01.09.2021, установлены следующие размеры административных штрафов за нарушение времени отдыха водителя при управлении транспортным средством:

В случае недостаточного суточного отдыха продолжительностью менее 11 часов, если укороченный суточный отдых не разрешен, а длился от 8,5 до 10 часов, штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

В случае недостаточного суточного отдыха продолжительностью менее 9 часов (от 7 до 8 часов), если разрешен сокращенный суточный отдых, штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

В случае недостаточно разделенного суточного отдыха продолжительностью менее 3 + 9 часов, в случае разделенного суточного отдыха продолжительностью 3 часа + от 7 часов до 8 часов включительно, штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

В случае недостаточного суточного отдыха менее 9 часов (от 7 до 8 часов) в случае двойного экипажа штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

В случае недостаточно сокращенного недельного отдыха продолжительностью менее 24 часов (от 20 до 22 часов) водитель получит штраф для водителя составляет — 2 000 крон, для предприятия — 4 000 крон;

В случае недостаточного регулярного недельного отдыха продолжительностью менее 45 часов (от 36 до 42 часов), если сокращенный недельный отдых не разрешен, штраф для водителя составляет — 2 000 крон, для предприятия — 4 000 крон;

В случае превышения 6 последовательных 24-часовых периодов, после предыдущего недельного отдыха (144 часа) – с 147 часов до 156 часов включительно – штраф для водителя составляет — 2 000 крон, для предприятия — 4 000 крон.

Изменениями в норвежские Правила штрафов за некоторые нарушения правил дорожного движения, которые вступили в силу 01.09.2021, установлены следующие размеры административных штрафов за превышение времени управления транспортным средством:

Превышение суточного времени управления транспортным средством, составляющего 9 часов в случае, если не допускается продление до 10 часов, в случае управления транспортным средством от 10 часов до 11 часов включительно — штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

Превышение суточного времени вождения, составляющего 10 часов, в случае если разрешено продление времени вождения до 10 часов, в случае вождения от 11 часов до 12 часов — штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

Превышение недельного времени вождения 56 часов, в случае вождения от 60 часов до 65 часов включительно — штраф для водителя составляет — 2 000 крон, для предприятия — 4 000 крон;

Превышение общего времени вождения в течение двух очередных недель подряд (превышение 90 часов), в случае управление транспортным средством от 100 до 105 часов — штраф для водителя составляет — 2 000 крон, для предприятия — 4 000 крон;

Превышение непрерывного времени управления транспортным средством, составляющего 4,5 часа, в случае вождения от 5 часов до 6 часов — штраф для водителя составляет — 1 000 крон, а для предприятия — 2 000 крон.

Официальная информация по заполнению системы предварительной электронной регистрации разрешений на перевозку (BiReg) размещена на сайте BiReg, в виде Руководство пользователя на английском языке, с которой возможно ознакомиться по следующей ссылке: https://bireg.gov.hu/info/documents/Users_manual_BiReg.pdf

Положениями Указа № 2021-1006 от 29 июля 2021 г. «О весовых и габаритных характеристиках …» во Франции устанавливаются правила, при которых допускается максимальная разрешенная масса в 42 тонны и в 44 тонны при выполнении автомобильной части интермодальной перевозки контейнеров или съемных кузовов максимальной общей длиной до 45 футов на следующих условиях:

— 42 тонны, если в составе автопоезда имеется двухосное автотранспортное средство с трехосным полуприцепом;

— 44 тонны, если в составе автопоезда имеется трехосное автотранспортное средство с двухосным или трехосным полуприцепом.

Из положений французских нормативно-правовых актов следует, что 1 ноября 2021 года, в зимний период — с 1 ноября по 31 марта каждого года, в некоторых горных районах Франции оснащение транспортных средств противоскользящими устройствами является обязательным условием.

Данные нормативные изменения касаются легковых автомобилей, грузовых автомобилей, автобусов и грузовых автомобилей.

Действовать указанные требования будут в следующих горных районах Франции: Альпы, Корсика, Центральный массив, массив Юра, Пиренеи, массив Вогезы (Alpes, Corse, Massif central, massif jurassien, Pyrénées, massif vosgien).

Обозначаться регион действия обязательного снаряжения транспортного средства будет специальными знаками.

Противоскользящими устройствами будет являться следующее оборудование: съемные противоскользящие устройства (цепи и чехлы) или зимние шины (3PMSF).

Транспортные средства с шипованными шинами освобождаются от требований к оснащению транспортного средства специальным противоскользящими устройствами.

В свою очередь при отсутствии снега или льда съемные приспособления — противоскользящие устройства должны находиться на борту транспортного средства.

В соответствие с положениями Королевского указа № 159/2021, вступившего в силу с 01.07.2021, на обочинах автомобильных дорог Королевства Испании запрещается проведения ремонтных работ автотранспортных средств и иных действий.

Данные положения распространяются на автотранспортные средства зарегистрированные и не зарегистрированные в Испании.

При этом имеются исключения, которые позволяют провести ремонтные работы на обочине автомобильной дороги и иные действия, этими исключениями являются:

— случаи, если ремонтные работы требуют меньше времени, чем эвакуация транспортного средства с дороги;

— случаи, если действие необходимо для удаления обездвиженного автотранспортного средства.

В обоих случаях следует принять необходимые меры, чтобы гарантировать максимальную безопасность и видимость автотранспортных средств.

Также, положениям данного Указа запрещается производить какие-либо действия на стороне дороги, непосредственно примыкающей к движущемуся потоку.

Если нет альтернативы по осуществлению действий вне обочины дороги, то перевозчик (водитель) должен предупредить власти Испании до произведения данных действий на обочине для определения мер, позволяющих действовать в полной безопасности.

Таким образом, перевозчик имеет право производить ремонтные работы автотранспортного средства на обочине автомобильных дорог Испании только, если они требуют меньше времени, чем эвакуация транспортного средства с такой дороги.

В соответствии с положениями Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 845 «Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которые вступают в силу с 01.09.2021, установлены новые Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Исходя из положений указанных Правил удостоверение допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок с 01.09.2021 не будет выдаваться на бумажном носителе.

Информация о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам будет размещаться в специальном реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, который будет вести Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Информация о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам и о внесении такой записи в указанный реестр будет направляться в адрес перевозчика в виде уведомления о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам.

Также для подтверждения допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам, российский перевозчик имеет право запросить выписку из указанного реестра на бумажном носителе.

В соответствии с положениями Решения Высшего Евразийского экономического совета 8 мая 2015 г. № 13 «О программе поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств — членов ЕАЭС автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государств — члена евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 годы (вступило в силу 12.05.2015), российский перевозчик имеет право совершить каботажную перевозку по территории Республики Беларусь, но с соблюдением следующего условия:

— после завершения международной перевозки грузов автомобильным транспортом на территории Беларуси перевозчик имеет право выполнить 1 каботажную автомобильную перевозку в попутном направлении в сторону России.

Таким образом, российский перевозчик не имеет право совершить каботажную перевозку по территории Беларуси после завершения международной автомобильной перевозки груза в г. Минске с последующей перевозкой груза в г. Гродно.

В соответствии с положениями Решения Высшего Евразийского экономического совета 8 мая 2015 г. № 13 «О программе поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств — членов евразийского экономического союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государств — члена евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 годы (вступило в силу 12.05.2015) российский перевозчик имеет право совершить каботажную перевозку по территории Республики Беларусь, но с соблюдением условий, указанных в данном Решении.

Таким условиями, в частности, являются:

— российский перевозчик после завершения на территории Республики Беларусь международной перевозки грузов автомобильным транспортом имеет право выполнить 1 каботажную автомобильную перевозку в попутном направлении в государство регистрации;

— при выполнение каботажной автомобильной перевозки грузов разгрузка должна быть произведена в течение 7 календарных дней со дня разгрузки в ходе завершения международной перевозки в государстве-члене, на территории которого выполняется каботажная автомобильная перевозка грузов;

— не допускается осуществление каботажной автомобильной перевозки грузов транспортным средством перевозчика, зарегистрированного на территории одного государства-члена, прибывшим на территорию другого государства-члена порожним;

— каботажные автомобильные перевозки грузов на данном этапе осуществляются только после предварительного информирования (подачи заявки в электронном виде) перевозчиком органа транспортного контроля соответствующего государства-члена и получения от него подтверждения на выполнение такой перевозки

— и другие условия.

Уполномоченные лица Министерства инфраструктуры и строительства Республики Польша поясняют, что, согласно польскому законодательству, иностранное лицо, осуществляющее международную автомобильную перевозку, обязано заполнить бланк польского разрешения до въезда транспортного средства на территорию Польши.

При этом, в каждом случае водитель обязан указать/декларировать, в каком состоянии, порожним или загруженным, транспортное средство въезжает на территорию Польши. В случае порожнего транспортного средства в разрешении указывается «пустой».

Таким образом, в случае порожнего въезда транспортного средства на территорию Польши водитель в графе «Количество груза в кг/л» бланка польского разрешения должен написать слово «пустой».

По итогам заседания российско-польской рабочей группы от 10.12.2018 по урегулированию проблемных ситуаций, возникающих при осуществлении международных автомобильных перевозок, стороны согласовали, что разрешение на перевозку в/из третьих стран дает право польским и российским перевозчикам использовать его для выезда с территории государства другой стороны без груза в любую страну после завершения перевозки груза из третьего государства.

Поэтому польский перевозчик имеет право использовать бланк российского разрешения на перевозку в/из третьих стран для порожнего выезда с территории России после завершения перевозки груза из третьего государства.

Положениями пункта 1.1.3.3 ДОПОГ определено, что положения данной конвенции не применяются к перевозке топлива, содержащегося в топливных баках транспортного средства, осуществляющего транспортную операцию, и предназначенного для обеспечения тяги или для функционирования любого оборудования транспортного средства, используемого или предназначенного для использования во время перевозки.

В свою очередь, общая вместимость встроенных топливных баков не должна превышать 1500 литров на одну транспортную единицу, а вместимость бака, установленного на прицепе, не должна превышать 500 литров. В переносных топливных емкостях можно перевозить не более 60 литров на одну транспортную единицу.

Таким образом, если вместимость топливных баков транспортных средств превышает определенные в ДОПОГ максимальные значения, то топливо, перевозимое в таких транспортных средствах, считается опасным грузом и водителю при управлении транспортным средством с максимальной вместимостью топливных баков более 1500 л. необходимо соблюдать требования ДОПОГ по прохождению специального обучения по перевозке опасных грузов.

В случае, если водитель при управлении транспортным средством, с установленными на него топливными баками с максимальной их вместимостью более 1500 л. не соблюдает требования ДОПОГ, его имею право привлечь к административной ответственности за нарушение правил перевозки опасных грузов.

04.05.2021 постановлением Правительства Российской Федерации № 710 от 04.05.2021, утверждены Правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весогабаритного контроля транспортных средств (далее — Правила).

Правилами устанавливается запрет при движении в зоне автоматического весогабаритного контроля на: разворот, остановку, использование при весогабаритном контроле фары-искателя или фары-прожектора.

Кроме того, указанными Правилами регламентируется проезд транспортного средства строго по одной полосе движения с соблюдением дистанции до впереди идущего транспортного средства не менее 20 метров.

Указанное Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 года, поэтому в настоящее время не запрещено в зоне автоматического весогабаритного контроля совершать разворот транспортного средства.

В соответствии с разъяснениями Дирекции автомобильного транспорта Латвийской Республики при выполнении российским грузовым автомобилем перевозки, в ходе которой груженое автомобиль въезжает в Латвию с грузом из России по двум отдельным CMR с двумя пунктами выгрузки, где одна часть груза разгружается в Латвии, а другая часть следует через Латвию транзитом и разгружается в другой стране (например, Германия) и при этом обратный маршрут не проходит через территорию Латвии, достаточно использовать только одно разрешение.

При заполнении латвийского разрешения перевозчик должен указать информацию из обеих CMR. В графе разрешения «поездка туда» надо указать вес перевозимого груза отдельно по партиям через знак «+», например 10 тонн в Латвию + 9 тонн в Германию.

Также в графе «место разгрузки» через знак «+» указываются обе страны разгрузки груза, например, LV + DE.

Поскольку часть груза перевозится транзитом через Латвию в Германию, на лицевой стороне разрешения в графе «перевозка обратно» нужно указать информацию о грузе, перевозимом из России в Германию, в свою очередь на обороте разрешения за датой выезда из Латвии нужно проставить большую букву «T».

С 1 июня 2021 года в Украине в дневное время суток с 10-00 до 22-00 введены ограничения и запрет движения по автомобильным дорогам общего пользования государственного значения тяжеловесных транспортных средств фактической массой более 24 тонн и нагрузкой на одиночную ось более 7 тонн, кроме транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, скоропортящихся грузов, живых животных и птицы, а также перевозки, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

С 24 мая по 15 сентября 2021 года в Республике Беларусь введены ограничения по движению по республиканским автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием.

В этот период запрещено двигаться по указанным дорогам с 11-00 до 20-00, если дневная температура воздуха выше 25℃, а максимально допустимая нагрузка на одиночную ось транспортных средств превышает 6 тонн.

Временные ограничения в Республике Беларусь в летний период не распространяются на:

• транспортные средства, самоходные машины при проезде по республиканским автомобильным дорогам (участкам республиканских автомобильных дорог) по перечню согласно приложению к указанному Постановлению;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки пассажиров, живых животных, цветов, грузов гуманитарной помощи, битумов дорожных, бетонных и асфальтобетонных смесей, опасных грузов, зерна, комбикормов, семян рапса, семенного фонда, молока и молочных продуктов, а также грузов, перевозимых в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (изотермических фургонах, рефрижераторах и цистернах), для сохранности которых требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов;
• транспортные средства, осуществляющие перевозки отходов животного происхождения для их утилизации и (или) переработки;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие деятельность по возведению, реконструкции, эксплуатации (содержанию и текущему ремонту), капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий дорожно-транспортных происшествий;
• транспортные средства, осуществляющие перевозки сушенки торфяной;
• колесные тракторы, используемые в сельском хозяйстве.

В соответствии с информацией, представленной на сайте HU-GO и подтвержденной венгерской ассоциацией международных автомобильных перевозчиков, для подтверждения экологического класса автотранспортного средства в венгерскую систему дорожных сборов HU-GO требуется загрузить свидетельство о регистрации транспортного средства, в котором указан его экологический класс.

В случае если, сведения об экологическом классе в свидетельстве отсутствуют, в дополнение к свидетельству требуется загрузить сертификат соответствия техническим требованиям и требованиям безопасности моторного транспортного средств и сертификат пригодности к эксплуатации моторного транспортного средства.

При этом если сведения об экологическом классе в свидетельстве указаны недостаточно четко, например, в свидетельстве текст указан только на русском языке, рекомендуется загружать в систему дорожных сборов HU-GO наиболее полный комплект подтверждающих документов.

Иностранные автотранспортные средства, зарегистрированные в системе HU-GO без загрузки документа, подтверждающего экологический класс, оператор системы NTPS Plc. будет автоматически переводить в самый низкий экологический класс (Евро-0).

В соответствии с положениями пункт 7 статьи 12.16 КоАП РФ за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге влечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, за передвижение без пропуска грузового транспортного средства с разрешенной максимальной массой более 12 тонн в зонах ограничения г. Москвы размер штраф составляет 5000 рублей.

При этом данный штраф увеличивается во столько раз сколько камер фото и видеофиксации проедет грузовое транспортное средство по территории г. Москвы и МКАД.

В соответствии с положениями КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности на основании части 2 статьи 12.21.4 КоАП РФ (за проезд без оплаты по платным дорогам), оплатившее потом за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, освобождается от административной ответственности, а дело об указанном административном правонарушении подлежит прекращению.

Таким образом, если перевозчик оплатит денежные средства за проезд по платным дорогам не позднее 20 дней с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении он освобождается от административной ответственности, то есть от наложенного на него штрафа.

В соответствии с положениями части 2 статьи 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — неисполнение обязанности по внесению платы за проезд грузового транспортного средства или автобуса по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог — влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» решение о введении временного запрещения или временного ограничения движения транспортных средств, самоходных машин по дорогам принимается в отношении местных дорог общего пользования, улиц и проездов населенных пунктов, полос земли, используемых для дорожного движения, — местными исполнительными и распорядительными органами Республики Беларусь.

В связи с предоставленными им полномочиями местные исполнительные органы субъектов Российской Федерации и Республики Беларусь начиная с марта 2021 года ввели временные весенние ограничения по движению транспортных средств на некоторых местных (региональных, муниципальных) автомобильных дорогах. В некоторых субъектах указанные ограничения также распространяются и на международных автомобильных перевозчиков.

Более подробную информацию по введению временных весенних ограничений
на местных (региональных, муниципальных) автомобильных дорогах вы можете получить по следующим ссылкам:

— в России: https://www.asmap.ru/detail-news/o-vvedenii-vremennykh-vesennikh-ogranicheniy-dvizheniya-na-avtomobilnykh-dorogakh-obshchego-polzovan

— в Беларуси: http://bamap.org/information/news/2021_03_29_144791/

11 января 2021 года в Законодательном вестнике Республики Польша опубликованы изменения, внесенные в Закон о дорожном движении, в соответствии с которыми сумма административного штрафа за небольшое превышение нагрузки до 10% увеличена с 500 злотых (110 евро) до 6000 злотых (1300 евро).

Опубликованныйнормативно-правовой акт вступил в силу по истечении 60 дней со дня его опубликования.

Таким образом, с 13.03.2021 г. размер административного штрафа в Польше за превышение допустимой весовой нагрузки до 10 % составляет 6000 злотых.

В соответствии с положениями приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 19.03.2021 г. № 61-02-122/21 «О внесении изменений в приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 22.02.2021 № 61-02-75/21 «О временных ограничениях движения автотранспортных средств в городе Москве» ограничения въезда и движения в пределах города Москвы, ограниченной Московской кольцевой автомобильной дорогой (МКАД), и на МКАД, включая ее внутреннюю и внешнюю стороны, грузовых автотранспортных средств разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн начнут действовать в период с 22 часов 00 минут 05.05.2021 г. до 6 часов 00 минут 05.05.2022 г.

Таким образом, до 05.05.2021 г. иностранные перевозчики имеют право въехать на территорию г. Москвы и МКАД в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (в ночное время) без оформления специального пропуска.

В свою очередь, в соответствии с положениями приказа от 19.03.2021 г. № 61-02-122/21 с 05.05.2021 г. иностранным перевозчикам, равно как и российским перевозчикам, потребуется получение пропуска для проезда по территории г. Москвы и МКАД, в том числе в ночное время.

В связи с изложенным, рекомендуем российским и иностранным международным перевозчикам заблаговременно озаботиться оформлением пропусков на МКАД для беспрепятственного въезда в г. Москву и МКАД в круглосуточном режиме и исключения рисков получения крупных штрафов за нарушения установленных правил.

Наиболее эффективным вариантом решения данного вопроса, является предоставление в нашу компанию необходимых сведений на транспортные средства с целью подготовки готового комплекта документов для оформления пропусков на МКАД с учётом планируемой даты въезда в г. Москву и МКАД.

В соответствии с изменениями, внесенными в положения Федерального закона от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», в случае, если при въезде транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию России в пункте пропуска через государственную границу России будет выявлен факт неуплаты иностранным перевозчиком административного штрафа, ранее наложенного за административное правонарушение, совершенное им на территории России с использованием данного транспортного средства, то оно может быть допущено для дальнейшего движения по территории России только после уплаты указанного административного штрафа.

Соответственно административные правонарушения, заключающиеся в превышении допустимой скорости движения, и за совершение которых не оплачен административный штраф, являются основанием для запрета въезда на территорию России, если они были совершены с использованием того же транспортного средства, на котором лицо пересекает границу.

Таким образом, транспортное средство иностранного перевозчика может быть не допущено сотрудником таможенного органа к движению по территории России, если:

— на нем ранее на территории России было совершено административное правонарушение, связанное с превышением скорости движения транспортного средства,

— за указанное нарушение иностранный перевозчик был привлечен к административной ответственности (вынесено постановление о назначении административного штрафа),

— указанный административный штраф не был оплачен до въезда на территорию России,

— не истек двухлетний срок исполнения постановления о наложении административного штрафа за совершенное административное правонарушение.

С точки зрения положений российского законодательства, регулирующих совершение международных автомобильных перевозок, грузинский перевозчик имеет право использовать в рамках одного кругорейса один бланк российского разрешения (с разрешенными видами перевозки – двусторонней и транзитной) при смене вида перевозки с транзитной (в прямом направлении) на двустороннюю (в обратном направлении). Также он имеет право вносить уточнения в бланке российского разрешения при совершении такого действия.
В то же время на заседании российско-грузинской смешанной комиссии по вопросам МАП подписания протокол, в котором указано, что при изменении характера (вида) перевозки, например, с транзитной на двустороннюю или наоборот, требуется два разрешения.
Должностные лица российской транспортной инспекции, со ссылкой на данный протокол, считают, что при смене вида перевозки с транзитной на двустороннюю требуется два бланка российских разрешений. И при использовании только одного бланка разрешения в указанном случае привлекают водителя грузинского перевозчика к административной ответственности.
В свою очередь, необходимо отметить, что указанный протокол нигде в официальных источниках информации не опубликован и не ратифицирован.
Полагаем, что привлечение водителей грузинских перевозчиков к административной ответственности в подобных случаях является незаконным, если бланк российского разрешения предусматривает совершение по нему как двусторонней, так и транзитной перевозки, так как:
— указанная смена вида перевозки с транзитной на двустороннюю разрешена в соответствии с положениями российского законодательства, если такая возможность предусмотрена бланком российского разрешения;
— российским законодательством не предусмотрена необходимость специального согласования между странами условий использования российских разрешений;
— вышеуказанный протокол не ратифицирован и официально не опубликован на территории Российской Федерации.

Нормативно-правовым документом, регулирующим правила заполнения бланков российских разрешений на международную автомобильную перевозку грузов, является Приказ Минтранса России № 261 от 28.07.2020 г.

В соответствии с положениями указанного приказа в пункте 12 разрешения (дозвола) указываются государство или пункт погрузки, а в пункте 13 разрешения (дозвола) соответственно указываются государство или пункт разгрузки.

В свою очередь, LT, PL, RUS – это двухбуквенные и трёхбуквенные кодовые обозначения государств и зависимых территорий, установленные международным стандартом ISO 3166-1, то есть коды государств.

Таким образом, полагаем, что поскольку буквенные сочетания LT, PL, RUS и им подобные являются кодами государств, то есть при правильном их указании четко определяют государство, к которому они относятся, то указание кодов государств вместо наименований государств в пунктах 12 и 13 бланков российских разрешений (дозволов) является допустимым обозначением государства и не является нарушением правил заполнения российских разрешений (дозволов).

25.01.2021 г. в ходе заседания Смешанной российско-литовской комиссии по международным автомобильным перевозкам стороны договорились о продлении срока действия разрешений, выданных на 2020 год, до 28.02.2021 г. Продление сроков действия разрешений, выданных на 2020 год, подтверждается письмами уполномоченных лиц литовской и российской стороны.

Также ранее Россия продлила на более длительный период срок действия бланков российских разрешений 2020 года для польских перевозчиков, до 16.03.2021 г.

Для перевозчиков иных стран срок действия таких российских разрешений был продлен только до 31.01.2021 г. и на сегодняшний день истек.

Таким образом, право использовать бланки российских разрешений, выданных на 2020 год, для совершения перевозок по территории России после 31.01.2021 г. имеют право только литовские перевозчики (до 28.02.2021 г.) и польские перевозчики (до 16.03.2021 г.).

С 01.01.2021 г. вступили в силу обновленные правила заполнения бланков российских разрешений на международную автомобильную перевозку грузов, утвержденные приказом Минтранса России № 261 от 28.07.2020 г.

В соответствии с положениями указанного приказа пункты 10,11,12,13 бланков российских разрешений (дозволов) при проезде негруженого (порожнего) транспортного средства по территории России не заполняются. Данные пункты должны быть заполнены только в месте погрузки транспортного средства.

Таким образом, при проезде к месту погрузки негруженого (порожнего) транспортного средства, ранее разгруженного на территории России, пункты 10,11,12,13 в правой графе бланков российских разрешений (дозволов) не заполняются. При этом заполнение указанных пунктов производится только на месте погрузки груза.

С 01.01.2021 г. вступили в силу обновленные правила заполнения бланков российских разрешений на международную автомобильную перевозку грузов, утвержденные приказом Минтранса России № 261 от 28.07.2020 г..

В свою очередь «старые» правила заполнения бланков российских разрешений на международную автомобильную перевозку грузов, утвержденные приказом Минтранса России № 302 от 14.10.2015 г., отменены с 01.01.2021 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2020 № 1742.

Таким образом, бланки российских разрешений (дозволов), выданные на 2020 год и срок действия которых продлен на 2021 год, несмотря на то, что на самих бланках указаны ранее действовавшие правила заполнения, должны с 01.01.2021 г. заполняться по «новым» правилам, утвержденным приказом Минтранса России № 261 от 28.07.2020 г.

С 01.01.2020 г. вступили в силу обновленные правила заполнения бланков российских разрешений на международную автомобильную перевозку грузов, утвержденные приказом Минтранса России № 261 от 28.07.2020 г.

В соответствии с положениями указанного приказа в пунктах 12 и 13 бланков российских разрешений указывается государство или пункт погрузки / разгрузки груза.

Таким образом, указание в пунктах 12 и 13 бланка российского разрешения одновременно и пункта погрузки/разгрузки, и государства погрузки/разгрузки (например: «Тбилиси, Грузия» или «Тбилиси, GE») при осуществлении груженой перевозки, будет считаться нарушением установленных правил.

В настоящее время по данному вопросу действуют положения приказа Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», в соответствии с которыми время, в течение которого водитель находится во время движения автомобиля в составе экипажа и не управляет автомобилем, не исключается из рабочего времени. Но данный приказ утрачивает силу с 01 января 2021 года.

В свою очередь, с 01.01.2021 г. вступает в силу приказ Минтранса России от 16.10.2020 г. № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», в соответствии с положениями которого время, в течение которого водитель находится во время движения автомобиля в составе экипажа и не управляет автомобилем, в рабочее время не включается.

Таким образом, с 01.01.2021 г. время, в течение которого водитель находится во время движения автомобиля в составе экипажа и не управляет автомобилем, не будет включаться в рабочее время при совершении внутренних перевозок по территории России.

В 2020 году Российской Федерацией заключены соглашения с рядом государств о продлении срока действия бланков разрешений 2020 года до 31 января 2021 года.

К настоящему времени подобные соглашения заключены со следующими государствами: Азербайджан, Армения, Австрия, Албания, Беларусь, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Иран, Испания, Италия, Китай, Киргизия, Казахстан, Литва, Латвия, Македония, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Таджикистан, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.

Для перевозчиков Польши все разрешения 2020 года продлены до 16 марта 2021 года.

Таким образом, у перевозчиков указанных стран после 31 декабря 2020 года сохраняется возможность использования российских разрешений 2020 года до истечения соответствующих сроков.

В соответствии с Соглашением между Правительством России и Правительством Литвы о международном автомобильном сообщении двусторонние перевозки грузов и пассажиров автотранспортными средствами между Калининградской областью и Литвой осуществляются без разрешений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 127-Ф3 вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной. Также в указанных Соглашении и Федеральном законе не содержится ограничений и указаний через какие пункты пропуска (участки государственной границы) должны осуществляться те или иные виды международных автомобильных перевозок.

Таким образом, литовскому перевозчику не требуется иметь на борту транспортного средства российское разрешение при совершении двусторонней перевозки по маршруту Калининградская область (РФ) — Литовская Республика при выезде с территории Калининградской области через российско-польский участок государственной границы (пункт пропуска) Российской Федерации.

07 декабря 2020 года был опубликован приказ Минтранса России № 259 от 28.07.2020 г. «Об утверждении Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств», который вступает в законную силу с 01.01.2021 г. и заменит собой Приказ Минтранса России № 301 от 14.10.2015 г.

При этом Приказ Минтранса России № 301 от 14.10.2015 г. продолжает действовать по настоящее время и утратит силу с 01.01.2021 г.

В свою очередь, новый опубликованный Приказ Минтранса России № 259 от 28.07.2020 г. не вносит никаких новых положений в Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств и по сути является копией Приказа Минтранса России № 301 от 14.10.2015 г., с небольшими изменениями текста без каких-либо содержательных нововведений.

Таким образом, после вступления в силу Приказа Минтранса России № 259 от 28.07.2020 г. не появится никаких новых положений по перевозке грузов третьих государств по территории России.

В настоящее время вопрос допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок «Постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 г. № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок». 

Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), а также ее территориальными органами. 

В подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска (далее – удостоверение), а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки. 

 Удостоверение выдается: 

— на 1 год – российским перевозчикам, впервые подавшим заявление; 

— на 5 лет (если в заявлении не указан меньший срок) – российским перевозчикам, подавшим заявление о выдаче нового удостоверения по окончании срока действия ранее выданного удостоверения. 

С 01.01.2021 г. вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. № 1588, которым утверждены новые Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. Указанными правилами также предусмотрены аналогичные сроки допуска к осуществлению международных перевозок. 

Из разъяснений литовских уполномоченных органов следует, что бланк литовского двустороннего разрешения (дозвола) при порожнем движении (поездке) автотранспортного средства по территории Литвы при совершении двусторонней перевозки заполняется следующим образом: 

В графе «Регистрационный номер транспортного средства»:  

— указывается регистрационный номер автотранспортного средства. 

В графах «Пункт погрузки, дата» и «Пункт разгрузки»: 

— при въезде в Литву в разделе «Туда» — страна отправления RUS и страна назначения LT, населенный пункт (город) места запланированной погрузки;  

— при выезде из Литвы после разгрузки в разделе «Обратно» — страна отправления LT, населенный пункт (город) места разгрузки, дата и страна назначения RUS. 

В графе «Наименование груза и вес (т)»: 

— при движении порожних автотранспортных средств в соответствующих разделах («Туда» и «Обратно») записывается «пустой». 

В графе «Дата, время, место въезда/выезда»: 

— в разделе «Туда» (перед непосредственным въездом на литовскую территорию) – соответствующий литовский пункт пропуска, дата и время въезда;  

— в разделе «Обратно» (перед выездом) – соответствующий литовский пункт пропуска для выезда с территории Литвы, дата и время выезда. 

В графе «Подпись»: 

— все изложенные выше данные заверяются от имени перевозчика подписью водителя автотранспортного средства. 

Графы на оборотной стороне разрешения служат для отметок литовских контрольных органов и водителем не заполняются. 

Следует отметить, что с какого бы направления ни осуществлялся въезд на территорию Литвы, при первом въезде по данному разрешению заполняется раздел «Туда», а при обратном въезде по данному разрешению на территорию Литвы – раздел «Обратно» 

28 октября 2020 года Европейский суд признал неправомерным включение расходов на дорожную полицию в стоимость дорожного сбора в Германии.  

Это означает, что компании, которые уплатили дорожные сборы, теперь могут потребовать от Федерального правительства возмещения излишне уплаченных сумм (около 4% от стоимости начисленного сбора) за последние 3 года.   

Жалобу на возврат переплаченного дорожного сбора за весь период можно подать самостоятельно в Toll Collect или в Федеральное ведомство грузового транспорта (BAG). 

Однако во избежание ошибок при подаче соответствующего заявления, рекомендуем воспользоваться услугами профессиональных юристов, специализирующихся в решении данного вопроса.  

Важно знать, что в Германии действуют установленные законом сроки исковой давности (не более 3 лет с момента оказания услуги). По этой причине запросы на возмещение излишне уплаченных сумм за 2017 год должны быть оформлены не позднее декабря 2020 года. 

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь сообщил, что таможенные органы Беларуси начали выдачу копий уведомлений о выявленных несоответствиях контролируемых параметров транспортного средства и об отсутствии или несоответствии документов действующему законодательству, а также копий учетных талонов в следующих ведомственных пунктах таможенного оформления:

— Витебск-Белтаможсервис;
— Могилев-Белтаможсервис;
— Гомель-Белтаможсервис.

Для получения копий указанных уведомлений и учетных талонов лицу, которому ранее было выдано такое уведомление или учетный талон, необходимо обратиться в таможенный орган с соответствующим обоснованным письменным заявлением в любой из указанных ведомственных пунктов таможенного оформления.

ГС 10.11.2020 г. в Казахстане вступил в силу новый порядок проведения мероприятий в отношении лиц, прибывающих в Казахстан через пункты пропуска на государственной границе Республики Казахстан железнодорожным, морским, речным и автотранспортом.

В соответствии с указанным порядком водители, осуществляющие международные грузовые перевозки, следующие транзитом через территорию Казахстана, должны проходить термометрию и анкетирование.

Водители, осуществляющие международные грузовые перевозки в двустороннем сообщении по территории Казахстана должны проходить термометрию, анкетирование и предъявлять Справку с отрицательным результатом теста на COVID-19 методом ПЦР, с даты выдачи результата которого прошло не более 3 суток на момент пересечения государственной границы Казахстана.

Таким образом, водители осуществляющие международные грузовые перевозки, следующие транзитом через территорию Казахстана, в настоящее время не должны предъявлять справку с отрицательным результатом теста на COVID-19.

Данный вопрос урегулирован положениями Приказа Минтранса России от 29.03.2018 г. № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». 

Согласно утвержденному данным приказом Порядку при измерении длины автотранспортного средства не учитываются следующие устройства, смонтированные на транспортном средстве: наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности. 

Таким образом, при измерении габаритов транспортного средства наружные зеркала автомобиля учитываться не должны. 

В соответствии с письмом руководителя Канцелярии пунктов пропуска провинции Хэйлунцзян с 10.10.2020 г. российские водители, въезжающие на территорию Китайской Народной Республики через автомобильные пункты пропуска Пограничный — Суйфэньхэ, Полтавка — Дуннин, Турий Рог – Мишань, обязаны предоставить справку о прохождении теста на COVID-19, отобранного не ранее 72 часов на момент пересечения государственной границы КНР. 

При этом по просьбе российской стороны об увеличении сроков действия справки о прохождении теста на COVID-19, китайская сторона письмом от 15.10.2020 г. сообщила, что с 21 октября 2020 года при въезде в Китайскую Народную Республику в указанных пунктах пропуска через границу КНР, российским водителям срок действия данной справки будет увеличен до 7 дней, до особого распоряжения. 

Таким образом, срок действия справки о прохождении теста на COVID-19 при прохождении пунктов пропуска провинции Хэйлунцзян с 21.10.2020 составляет 7 дней.

В российских Правилах заполнения разрешений и специальных разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки указано, что в пунктах 10 — 13 бланка разового разрешения при перевозке груза в прямом направлении информация вносится в левую графу, при перевозке груза в обратном направлении информация вносится в правую графу. 

Также в данных Правилах указано, что в случае, если международная автомобильная перевозка по разовому разрешению начинается на территории России, иностранный перевозчик должен обеспечить заполнение бланка разового разрешения с момента начала погрузки транспортного средства. При этом в пункте 9 бланка разового разрешения указываются дата и место въезда на территорию Российской Федерации, предшествовавшего началу перевозки по разовому разрешению. 

Таким образом, по нашему мнению, перевозчик, ранее въехавший на территорию России без разрешения по учетному талону, при заполнении на территории России нового бланка российского разрешения должен заполнить пункты 10 — 13 в правой графе этого нового разрешения. 

В Литовской Республики административная ответственность за перевозку грузов автомобильным транспортом по международным маршрутам без разрешения на поездку или с незаполненным разрешением установлена статьей 450 Кодекса об административных правонарушениях Литовской Республики.

Субъектом данного правонарушения является водитель транспортного средства.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 850 до 1500 евро, а за такое же нарушение, совершенное повторно, – в размере от 1400 до 3000 евро.

К административной ответственности за указанное нарушения имеют право привлекать сотрудники полиции, пограничной службы, транспортной и таможенной инспекций.

В соответствии с положениями российского транспортного законодательства сотрудники таможенных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации имеют право на проверку документа, предоставляющего право на проезд по территории Российской Федерации (у иностранных перевозчиков), и соблюдения правил его заполнения с проставлением отметки о въезде транспортного средства на территорию России либо о его выезде с территории России и право на выдачу водителю иностранного перевозчика и получение от него учетного талона.

Таким образом, сотрудник российского таможенного органа имеет право требовать от водителя иностранного перевозчика предоставить ему для контроля учетный талон при его выезде с территории России.

В  соответствии с положениями российского транспортного законодательства учетный талон – это документ, выдаваемый иностранному перевозчику уполномоченными органами в целях учета перевозки по территории России, в случае если в соответствии с международными договорами РФ осуществление перевозки допускается без российского разрешения, а также если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

При совершении перевозки с учетным талоном в обязанности водителя иностранного перевозчика в установленных случаях входит получить или сдать учетный талон в пункте пропуска, через который осуществляется въезд на таможенную территорию ЕАЭС или выезд с таможенной территории ЕАЭС соответственно. Также водитель иностранного перевозчика по требованию сотрудника российского контролирующего органа обязан предъявить для контроля учетный талон. Иных обязанностей по использованию учетного талона у водителя иностранного перевозчика не имеется.

Таким образом, водитель иностранного перевозчика не обязан в обязательном порядке предъявлять учетный талон инспектору Госавтодорнадзора Ространснадзора для проставления отметки о контроле при въезде на территорию России через белорусско-российский участок госграницы, если только этот инспектор не потребует у водителя предъявить данный документ для транспортного контроля.

Данный вопрос урегулирован в соответствии положениями Закона Украины «Об автомобильном транспорте».

Указанным законом установлено, что сотрудники Государственной службы Украины по безопасности на транспорте имеют право проверять соблюдение правил режима труда и отдыха водителями, совершающими международные автомобильные перевозки груза.

Таким образом, сотрудник транспортной инспекции Украины вправе осуществлять соответствующий вид контроля.

01.07.2020 в Германии вступили в законную силу новые правила, в соответствии с которыми грузовые автомобили должны быть оснащены зимними шинами как на ведущих, так и на рулевых осях в зимний период, когда этого требуют погодные условия.

Новое правило распространяется на грузовые автомобили категорий N2 и N3. В соответствии с этими правилами зимней шиной считается шина с «трехпиковым символом горы со снежинкой внутри».

Таким образом, для совершения рейса по территории Германии в зимний период, когда этого требуют погодные условия, требуется наличие зимних шин на рулевых осях грузового автомобиля.

Из разъяснений латвийских уполномоченных органов следует, что в процессе одного кругорейса при смене вида перевозки с двусторонней на транзитную и наоборот российскому перевозчику требуется два латвийских разрешения.

Таким образом, первое разрешение заполняется при въезде из России в Латвию и выезде из Латвии в Польшу, как в рамках двусторонней перевозки. Второе разрешение заполняется при въезде из Польши в Латвию и выезде из Латвии в Россию, как для транзитной поездки из Польши в Россию.

Из разъяснений Министерства транспорта Литовской Республики о порядке применения разрешений при перевозке сборных грузов, следует, что при совершении перевозки сборного груза, когда одна часть груза следует транзитом по территории Литвы, а другая часть разгружается в Литве, российскому перевозчику требуется два бланка литовских разрешений.

Таким образом, в указанной ситуации российскому перевозчику надлежит использовать два бланка литовских разрешений – по одному для каждой из соответствующих частей груза.

Министерство здравоохранения Литовской Республики сообщило, что с 20 августа 2020 года водители грузовых автомобилей, приезжающие из стран, внесенных в список пострадавших от COVID-19, пересекающие территорию Литвы и прибывающие на территорию Литвы, должны пройти обязательную изоляцию, а именно им запрещено покидать места, связанные с выполнением заказа (перевозкой, погрузкой и разгрузкой груза).

Кроме того, такие водители должны свести к минимуму контакт с посторонними лицами и постоянно следить за своим здоровьем.

Изоляция должна продолжаться со дня въезда на территорию Литвы до дня выезда с территории Литвы.

В случае, если водители, находятся на территории Литвы более трех дней, то они должны обратиться в соответствующее учреждение и пройти тест на коронавирус. Сделать это необходимо не позднее 24 часов после окончания трехдневного периода пребывания на территории Литвы.

Изоляция касается всех водителей грузовых автомобилей, приехавших из стран, внесенных в список пострадавших от COVID-19, включая прибывающих в Литву граждан Литвы, иностранцев, работающих водителями в литовских фирмах-перевозчиках, и водителей, работающих в иностранных фирмах-перевозчиках.

Таким образом, иностранный водитель, осуществляющий разгрузку на территории Литвы, не имеет права покидать место разгрузки груза в период ограничений, связанных с распространением COVID-19.

В положениях Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, заключенного в г. Женеве 1 июля 1970 года (далее — ЕСТР), с учетом поправок, вступивших в силу с 21 сентября 2010 года, указано, что  договаривающаяся сторона уполномочивает свои компетентные органы налагать санкции на водителя за нарушение настоящего Соглашения, которое было выявлено на ее территории и за которое еще не налагались санкции, даже если данное нарушение было совершено на территории другой Договаривающейся стороны или государства, не являющегося Договаривающейся стороной (п. 6 ст. 12 ЕСТР).

Таким образом, сотрудники BAG — немецкого Федерального ведомства по грузовым перевозкам с 21 сентября 2010 года имеют право оштрафовать водителя за выявленное ими нарушение правил режима труда и отдыха независимо от того, на территории какой страны произошло такое нарушение.

При осуществлении перевозок по территории государств, являющихся участниками Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, заключенного в г. Женеве 1 июля 1970 года (далее — ЕСТР), по общему правилу применяются положения ЕСТР.

Одновременно на территории Европейского Союза действует Постановление (ЕС) № 561/2006 от 15 марта 2006 года Европейского парламента и совета о гармонизации определенного социального законодательства, касающегося автодорожного транспорта (далее – Постановление), положения которого в части правил соблюдения режима труда и отдыха в странах ЕС в определенных случаях имеют приоритет над положениями ЕСТР.

Применительно к международным автодорожным перевозкам, осуществляемым частично вне территории ЕС, в Постановлении указано, что к транспортным средствам, зарегистрированным в ЕС, следует применять положения ЕСТР на протяжении всей подобной перевозки.

Таким образом, водитель автотранспортного средства перевозчика, зарегистрированного в ЕС, при совершении перевозки по маршруту Германия – Россия, поскольку такая перевозка осуществляется частично вне территории ЕС, обязан соблюдать правила режима труда и отдыха, установленные ЕСТР.

С 01 июня 2020 года в Украине в дневное время суток с 10:00 до 22:00 при температуре выше +28°С введены летние ограничения на движение по автомобильным дорогам общего пользования государственного значения тяжеловесных транспортных средств фактической массой более 24 тонн и нагрузкой на одиночную ось более 7 тонн.

В соответствии с положениями Кодекса Украины об административных правонарушениях штраф для водителей за нарушение правил проезда крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам, улицам или железнодорожным переездам составляет 510 украинских гривен.

Привлекать к административной ответственности за данное нарушение имеют право сотрудники территориальных подразделений Укртрансбезопасности и уполномоченных подразделений Национальной полиции Украины.

В соответствии с законодательством ЕАЭС, в состав которого входят Россия и Беларусь, возможность совершения иностранным перевозчиком (не зарегистрированным ни в одной из стран ЕАЭС) международной автомобильной перевозки из одной страны ЕАЭС в другую (например, из Беларуси в Россию) должна быть предусмотрена в соглашениях о международном автомобильном сообщении между страной регистрации перевозчика с соответствующими странами ЕАЭС.

По сути, к указанным соглашениям могут быть отнесены соглашения соответствующей страны ЕС с Российской Федерацией и Республикой Беларусь, допускающие возможность совершения перевозчиками из этой страны трехсторонних перевозок (перевозок грузов из третьих стран или в третьи страны) по территории России и Беларуси по специальным трехсторонним разрешениям, выдаваемым уполномоченными органами России и Беларуси.

Таким образом, если у страны Европейского союза заключены с Россией и Белоруссией вышеуказанные двусторонние соглашения, то перевозчик такой страны имеет право совершать международную автомобильную перевозку груза по маршруту Беларусь — Россия при наличии на борту автотранспортного средства специального трехстороннего разрешения.

Правила заполнения бланков российских разрешений (дозволов) установлены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 302. 

В соответствии с указанными Правилами пункт 9 бланка российского разрешения заполняется в зависимости от того, когда и в каком месте транспортное средство иностранного перевозчика въехало на территорию России.

В соответствии с разъяснениями представителей Министерства транспорта Российской Федерации в пункте 9 бланка разового разрешения Российской Федерации на осуществление международной автомобильной перевозки необходимо указывать наименование пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации либо, при выполнении перевозки с пересечением российско-белорусской границы, – наименование ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации населенного пункта Российской Федерации.

Таким образом, при въезде транспортного средства на территорию России с территории Беларуси в пункте 9 дозвола следует указывать наименование ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации населенного пункта Российской Федерации.

С 06 июля 2020 года в Молдове в дневное время суток с 10:00 до 20:00 при температуре выше +30°С введены ограничения на движение по национальным дорогам с асфальтобетонным покрытием грузовых транспортных средств фактической общей массой более 20 тонн.

Ограничения не применяются к транспортным средствам, перевозящим скоропортящиеся грузы, живых животных, а также осуществляющим перевозки, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

Вопросы совершения международных автомобильных перевозок в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

В соответствии с положениями указанного закона международная автомобильная перевозка – это перевозка транспортным средством грузов по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств.

Исходя из этого, перевозка из России в другую страну ЕАЭС является международной автомобильной перевозкой.

Таким образом, водитель транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, осуществляющий подобную международную автомобильную перевозку, обязан иметь при себе карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок.

В России Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства утверждены приказом Минтранса России от 14.10.2015 № 302.

В положениях данного приказа четко не описаны правила заполнения бланка российского разрешения применительно к указанному случаю. Указано лишь, что в пунктах 10-13 бланка разового разрешения при перевозке груза в прямом направлении информация вносится в левую графу, при перевозке груза в обратном направлении информация вносится в правую графу.

Исходя из логики заполнения бланка российского транзитного разрешения, водителю иностранного перевозчика в указанном случае необходимо заполнить левый столбец этого разрешения при проезде транзитом через Россию, даже если он едет в свою страну регистрации, так как он ранее не въезжал на территорию России по этому разрешению.

По общему правилу, правый столбец разрешения заполняется лишь в тех случаях, когда перевозчик вначале совершил одну (первую) перевозку по территории России, а затем совершил по этому же разрешению вторую поездку по территории России в обратном направлении. 

Исключением из этого правила, по нашему мнению, является случай, когда водитель заполняет новое разрешение на территории России и совершает при этом перевозку из России в свою страну регистрации, либо в страну, с территории которой он ранее прибыл на территорию России. В этом случае должен заполняться правый столбец разрешения, независимо от того, что перевозчик ранее не въезжал в Россию по этому же разрешению.

В соответствии с положениями датского законодательства штраф за нарушение запрета на проведение 45-часового регулярного еженедельного времени отдыха в кабине транспортного средства составляет:

•  для физических лиц 10 000 датских крон;
• для юридических лиц 20 000 датских крон.

С 01 июня 2020 года на Украине в дневное время суток с 10:00 до 22:00 при температуре выше +28°С введены ограничения на движение по автомобильным дорогам общего пользования государственного значения тяжеловесных транспортных средств фактической массой более 24 тонн и нагрузкой на одиночную ось более 7 тонн.

Ограничения не применяются к: транспортным средствам, перевозящим опасные, скоропортящиеся грузы, живых животных и птицу, а также осуществляющим перевозки, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

Соблюдение водителями грузовых транспортных средств весовых параметров и требований дорожных знаков будет контролироваться территориальными подразделениями Укртрансбезопасности и уполномоченными подразделениями Национальной полиции Украины.

В соответствии с Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь № 34 от 16.06.2020 г. в Республике Беларусь введены ограничения по движению по республиканским автомобильным дорогам в период с 01.07.2020 г. по 20.09.2020 г., а также установлен перечень соответствующих участков дорог. В этот период запрещено двигаться по указанным дорогам с 11-00 до 20-00, если дневная температура воздуха выше 25℃, а максимально допустимая нагрузка на одиночную ось транспортных средств превышает 6 тонн. 

При этом указанные временные ограничения не распространяются на:

• транспортные средства, самоходные машины при проезде по республиканским автомобильным дорогам (участкам республиканских автомобильных дорог) по перечню согласно приложению к указанному Постановлению;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки пассажиров, живых животных, цветов, грузов гуманитарной помощи, битумов дорожных, бетонных и асфальтобетонных смесей, опасных грузов, зерна, комбикормов, семян рапса, семенного фонда, молока и молочных продуктов, а также грузов, перевозимых в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (изотермических фургонах, рефрижераторах и цистернах), для сохранности которых требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов;
• транспортные средства, осуществляющие перевозки отходов животного происхождения для их утилизации и (или) переработки;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие деятельность по возведению, реконструкции, эксплуатации (содержанию и текущему ремонту), капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий дорожно-транспортных происшествий;
• транспортные средства, осуществляющие перевозки сушенки торфяной;
• колесные тракторы, используемые в сельском хозяйстве.

В соответствии с установленными в Венгрии правилами на борту автотранспортного средства должен находиться сертификат технического осмотра транспортного средства в бумажном виде или в доступном электронном виде. Такой документ должен подтверждать результаты последнего периодического технического осмотра и, если применимо, содержать отчет о техническом состоянии. В соответствии с требованиями директивы Европейского Парламента и Совета 2014/47/EU, контролю подлежит коммерческий автотранспорт, зарегистрированный в любой стране, независимо от принадлежности к Европейскому союзу.

Штраф за отсутствие указанного документа на борту автотранспортного средства составляет 800 000 венгерских форинтов.

Таким образом, сотрудники венгерской полиции имеют право привлечь к ответственности водителя любого перевозчика, в том числе не зарегистрированного в странах Европейского союза, за отсутствие на борту грузового автотранспортного средства сертификата технического осмотра транспортного средства, с наложением на него соответствующего штрафа.

Из разъяснений контролирующих органов Турецкой Республики следует, что сотрудники таможенных органов, осуществляющих контроль в пунктах пропуска, расположенных на границе Турецкой Республики, вправе требовать от водителей представления доверенностей на управление транспортным средством и на оформление транспортного средства и товара в таможенных органах.

Доверенность должна быть составлена в письменной форме и переведена на турецкий либо на английский язык.  

В настоящее время в Китае действует ряд ограничений для грузовых транспортных средств.

Во-первых, в целях предотвращения ввоза на территорию Китая коронавируса COVID-19 все иностранные грузовые автомобили, въезжающие в Китай, должны выгружаться на ближайшем приграничном грузовом терминале.

Во-вторых, если погрузка и разгрузка грузового автомобиля занимает длительное время, водители должны проживать в строго отведенных гостиницах в районе пункта пропуска. После проживания в гостинице администратор гостиницы должен выдать водителю письмо, разрешающее обратный выезд из Китая. Без указанного письма водитель может быть не выпущен обратно через границу.

В-третьих, выезд с территории Китая должен быть осуществлен через тот же пункт пропуска, через который был осуществлен въезд.

В-четвертых, все водители, осуществляющие движение через пункты пропуска, в том числе китайские водители, обязательно должны проходить медицинский контроль, который включает в себя измерение температуры и тестирование на коронавирус. 

В-пятых, водители имеют право перемещаться на грузовом автомобиле от линии границы к месту погрузки (разгрузки) исключительно в приграничном районе. Проезд в другие части территории Китая запрещен.

В-шестых, грузовые автомобили на ночь необходимо оставлять на специальной стоянке. 

Указанные ограничения действуют во всех приграничных провинциях Китая.

В случае нарушения указанных предписаний предусмотрены штрафы и помещение на карантин. 

В 2020 году в Кыргызстане введены временные ограничения на движение большегрузных грузовых автотранспортных средств общей массой свыше 18 тонн по автомобильным дорогам общего пользования в летний период. 

В соответствии с положениями совместного приказа Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики и МВД Кыргызской Республики «О временном ограничении движения грузовых автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в Кыргызской Республике» ограничение будет действовать с 1 июня по 1 сентября 2020 года в течение каждого дня с 10:00 до 20:00 при температуре воздуха +28 градусов и более.

Из разъяснений контролирующих органов Германии следует, что совершать по территории Германии перевозку грузов в прицепе с открытыми дверями запрещено.

Контролирующие органы Германии в случае обнаружения данного нарушения вправе задержать соответствующее транспортное средство и переместить его на стоянку.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта России от 30.04.2020 г. № 157 установлено, что в отношении форм разрешительной деятельности по перечню согласно приложению к данному приказу, срок переоформления которых истекает в период с 6 апреля до 31 декабря 2020 г., сроки прохождения процедур переоформления документов переносятся на 12 месяцев.

В указанный перечень, помимо прочего, входит такая форма разрешительной деятельности, как допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. 

Таким образом, срок подачи заявления о продлении допуска к международным автомобильным перевозкам, если срок действия такого допуска истекает в период с 06.04.2020 по 31.12.2020, переносится на 12 месяцев. 

В соответствии с положениями Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 апреля 2020 года № 12), регулирующим в том числе вопросы по перевозке товаров в Российской Федерации, в России не имеется запрета на транспортировку продовольственных пищевых продуктов совместно с непродовольственными товарами.

Таким образом, перевозка продовольственных пищевых продуктов совместно с непродовольственными товарами по территории России не запрещена. При этом необходимо обеспечить условия, исключающие соприкосновение, загрязнение и изменение органолептических свойств пищевой продукции. 

В положениях Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не указано, что в 16 и 23 графах CMR-накладной обязательно должен быть проставлен штамп перевозчика, при этом не ограничивается право перевозчика заполнить CMR-накладную любым удобным ему способом.

Таким образом, перевозчик вправе внести записи о реквизитах перевозчика и водителя перевозчика в 16 и 23 графы CMR-накладной от руки без проставления штампа или печати.

На официальном сайте Ространснадзора размещена информация о приостановлении проведения весового контроля по общей массе и нагрузкам на оси в отношении грузовых автотранспортных средств, перевозящих продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости в прицепах, полуприцепах платформенного типа с тентированным верхом, а также в автофургонах, прицепах, полуприцепах рефрижераторного и изотермического типа, в том числе рефрижераторных, изотермических, мультитемпературных, отапливаемых и ледниках, а также перевозимых малотоннажным транспортом типа «ГАЗель» и прочим в период с 26.04.2020 до 25.05.2020.

В то же время нормативными актами РФ какие-либо запреты на проведение должностными лицами Ространснадзора (российской транспортной инспекции) весового контроля в период распространения коронавирусной инфекции не установлены.

Таким образом, если при перевозке продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости в указанный период в отношении транспортного средства проводится весовой контроль, и выявлены нарушения весовых параметров транспортного средства, то с точки зрения законодательства действия должностных лиц Ространснадзора не будут считаться незаконными, поскольку размещение информации на сайте не имеет нормативного характера и не является основанием для освобождения перевозчика от ответственности за административные правонарушения, выявленные в установленном порядке.

Постановлением Правительства  Тульской области от 28 апреля 2020 года № 195 и постановлением Администрации Владимирской области от 28 апреля 2020 г. № 255 утверждены порядки оформления и использования цифровых пропусков в период действия дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из текстов указанных документов следует, что водители транспортных средств, осуществляющих межрегиональные и международные автомобильные перевозки, обязаны, наряду с другими лицами, получать цифровой пропуск для проезда по территории Тульской и Владимирской областей.

30.04.2020 АСМАП направила обращение в Минтранс России с просьбой оказать содействие по отмене оформления электронных пропусков в данных областях, но по состоянию на утро 07.05.2020 г. информация о принятии каких-либо мер Минтрансом России отсутствует.

Из разъяснений главного государственного санитарного врача России А.Ю. Поповой (руководителя Роспотребнадзора) от 29.04.2020 г. следует, что водители после завершения международной (межрегиональной) перевозки должны быть подвергнуты самоизоляции только до убытия в очередной рейс.

Если перерыв между рейсами непродолжительный, то для прохождения самоизоляции водителем допускается использование кабины автотранспортного средства, оборудованной спальным местом, при наличии запаса средств индивидуальной защиты и при условии обязательного соблюдения водителями правил личной гигиены.

При более длительном перерыве между рейсами водители должны быть обеспечены условиями для нахождения в режиме самоизоляции, исключающие его проживание в жилых помещениях совместно с иными людьми, включая членов семьи и/или родственников.

Из положений российского законодательства, регулирующего международные автомобильные перевозки грузов, следует, что при проезде транспортного средства без груза вид осуществляемой международной автомобильной перевозки определяется на основании информации, предоставляемой водителем транспортного средства.

Таким образом, единственный документ, в котором водитель при порожнем проезде грузового автомобиля может отразить информацию о виде международной автомобильной перевозки, это бланк российского разрешения.

При порожнем выезде польского перевозчика из России после завершения груженой трехсторонней перевозки в пункте 12 (пункт погрузки) бланка российского разрешения на перевозку в/из третьих стран указывается — Россия, а в пункте 13 (пункт разгрузки) указывается – третье государство (не Польша).

Также по итогам решения российско-польской рабочей группы от 10.12.2018 г., было согласовано, что перевозчик любой из договаривающихся сторон имеет право использовать бланк разрешения на перевозку в/из третьих стран для выезда с территории государства другой стороны без груза в любую страну после завершения перевозки груза из третьего государства, при этом в пункте 13 этого разрешения указывается государство, на территорию которого выезжает транспортное средство.

В соответствии с КоАП РФ возврат задержанных транспортных средств осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

В свою очередь, положениями приказа Федеральной антимонопольной службы РФ установлено, что требовать от собственника транспортного средства (нарушителя) оплаты его хранения ранее 30-ти дней со дня задержания транспортного средства, владельцы штрафстоянок не имеют права. Эти же правила указаны в нормативных актах субъектов Российской Федерации, которые регулируют порядок и правила работы штрафстоянок с задержанными транспортными средствами.

Таким образом, если устранена причина задержания и выдан протокол (документ) о прекращении задержания транспортного средства, а также если с момента задержания транспортного средства прошло менее 30 дней, то сотрудники штрафстоянки не имеют права удерживать транспортное средство до оплаты услуг по хранению транспортного средства.

С 15.04.2020 г. Указом Мэра Москвы от 11.04.2020 г. № 43-УМ и Постановлением Губернатора Московской области от 11.04.2020 г. № 177-ПГ установлено, что передвигаться на транспортных средствах по территории г. Москвы и Московской области возможно только при наличии у гражданина цифрового пропуска, за исключением некоторых категорий граждан. В том числе действие данных нормативных актов распространялось и на водителей, совершающего международную автомобильную перевозку груза.

Но Указами Мэра Москвы от 18.04.2020 г. № 45-УМ и от 21.04.2020 г. № 47-УМ (вступил в силу с 21.04.2020 г.) и Постановлением Губернатора Московской области от 18.04.2020 г. № 194-ПГ (вступило в силу с 20.04.2020 г.) внесены изменения в вышеуказанные нормативные акты, касающиеся водителей, совершающих международные автомобильные перевозки груза по территории г. Москвы и Московской области.

В соответствии с Постановлением губернатора Московской области № 194-ПГ водителям, совершающим международные автомобильные перевозки груза, с 20.04.2020 г. не требуется получать цифровой пропуск для движения по территории Московской области в период карантина.

В соответствии с Указом Мэра Москвы № 47-УМ водителям, совершающим международные автомобильные перевозки груза на грузовом транспортном средстве, разрешено передвигаться по территории г. Москвы без цифрового пропуска, но только в период с 22-00 до 06-00.

При этом для передвижения на грузовом транспортном средстве по г. Москве и МКАДу в дневное время суток цифровой пропуск не требуется при наличии:

• специального разрешения на движение по территории Москвы тяжеловесного или крупногабаритного транспорта (в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.03.2018 г. № 215-ПП);
• пропуска, предоставляющего право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в городе Москве (в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 г. № 379-ПП).

В свою очередь, цифровой пропуск не освобождает перевозчика от обязанности получения соответствующих специального разрешений и пропусков, когда их наличие является обязательным.

Таким образом, необходимость наличия цифрового пропуска у водителя транспортного средства, осуществляющего международную автомобильную перевозку, сохраняется лишь на территории г. Москвы в дневное время (с 6.00 до 22.00), и лишь в случае отсутствия у перевозчика иных специальных разрешений и пропусков, дающих право передвижения по городу.

С 15.04.2020 передвигаться на транспортных средствах по территории г. Москвы и Московской области возможно только при наличии у гражданина цифрового пропуска, за исключением некоторых категорий граждан.

Из прямого толкования Указа Мэра Москвы от 11.04.2020 № 43-УМ и Постановления губернатора Московской области от 11.04.2020 года № 177-ПГ (в редакции от 14.04.2020, утвержденной Постановлением № 190-ПГ) следует, что для передвижения на грузовом транспортном средстве по территории г. Москвы и Московской области у водителя, совершающего международную автомобильную перевозку груза, должен быть цифровой пропуск, выдаваемый в период режима повышенной готовности по коронавирусной инфекции.

Получить цифровой пропуск для передвижения по территории г. Москвы и Московской области возможно оформив и направив заявку одним из следующих способов:

• через интернет-портал государственных и муниципальных услуг;
• по телефону горячей линии;
• с помощью SMS-сообщения.

Подробно информацию о порядке получения цифрового пропуска можно узнать на сайте Мэра г. Москвы: https://www.mos.ru/news/item/72520073/, либо на сайте Правительства Московской области https://mosreg.ru/sobytiya/novosti/news-submoscow/kak-v-podmoskove-poluchit-cifrovoi-propusk-na-vremya-samoizolyacii-1.

Цифровой пропуск, выданный для передвижения по территории г. Москвы, действует также на территории Московской области, и наоборот.

В соответствии с положениями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (должностные лица Роспотребнадзора), имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Из этого следует, что должностное лицо Роспотребнадзора при получении указаний от главного санитарного врача Российской Федерации о необходимости произведения контроля за отдельными транспортными средствами, прибывшими из неблагополучных стран, в которых имеется массовое распространение инфекционных заболеваний, имеет право выдавать водителям и/или законным представителям перевозчика предписания о проведении обязательной дезинфекции транспортного средства до его въезда на пункт пропуска, находящийся на территории Российской Федерации. 

В настоящее время обязательная дезинфекция транспортных средств проводится для грузовых автомобилей, прибывших из Италии и ряда других стран, где коронавирусная инфекция распространена в особенно серьезных масштабах. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ и Договора о Евразийском экономическом союзе водитель иностранного перевозчика, в ближайшем к госгранице России и маршруту перевозки стационарном или передвижном контрольном пункте при выполнении перевозки через белорусский или казахстанский участок внешней границы Таможенного союза обязан предъявить должностному лицу транспортной инспекции российское разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию России либо о его выезде с территории России.

Исходя из этого, водителю нельзя уезжать с поста (пункта контроля), расположенного рядом с госграницей без проставления необходимой отметки, так как он может быть привлечен к административной ответственности за неисполнение указанной обязанности, если не докажет, что на данном посту в момент его проезда не было инспектора.

Для целей доказывания отсутствия инспектора на посту, в случае необходимости срочного продолжения движения по маршруту, рекомендуем произвести следующие действия:

• зафиксировать факт отсутствия инспектора на посту с помощью фото- и видеофиксации;
• незамедлительно позвонить дежурному Ространснадзора по телефону + 7 (499) 231-57-07 и сообщить ему о том, что пункт контроля закрыт;
• запросить у дежурного Ространснадзора информацию о ближайшем пункте контроля, на котором возможно проставить соответствующую отметку и записать данный разговор на диктофон (мобильный телефон);
• направить письмо в дежурно-диспетчерскую службу Ространснадзора по электронной почте: dds@rostransnadzor.ru с изложением вышеуказанных фактов и намерений;
• только после проведения вышеуказанных мероприятий проследовать по маршруту до ближайшего пункта контроля Ространснадзора для проставления соответствующей отметки в разрешении. 

В соответствии с положениями Постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 13.03.2009 № 372 физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся владельцами транспортных средств полной массой более 14,5 тонны, с 15.01.2015 необходимо получать в МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» маршрутные карты для проезда по территории городского округа.

Для получения маршрутной карты заявителю необходимо заполнить соответствующее заявление и оплатить 1320 рублей. 

Указанное заявление подается в письменном виде по адресу: Россия, г. Калининград, ул. Уральская, д. 9-15, каб. 4, телефон +7 4012 21-69-19, режим работы: понедельник-пятница – с 9-00 до 18-00, обеденный перерыв — с 13-00 до 14-00, выходные дни — суббота, воскресенье.

В связи с тем, что в выходные дни маршрутные карты не выдаются и заявления не принимаются, то необходимо заблаговременно в рабочие дни принять меры к их получению.

Обязанность иметь на борту транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок установлена положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ.

При этом также определено, что водитель транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, осуществляющий международную автомобильную перевозку, не обязан иметь при себе карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок при первом проезде транспортного средства, приобретенного перевозчиком и следующего к месту постоянного использования на территории России.  

Таким образом, при первом ввозе транспортного средства на территорию России водитель не обязан иметь на борту карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Данный вопрос урегулирован в Российской Федерации Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

В соответствии с положениями данного закона водитель транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, осуществляющий международную автомобильную перевозку, за исключением транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обязан иметь при себе карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок и предъявлять ее по требованию уполномоченных органов.

В положениях Правил заполнения российских разрешений, утвержденных приказом Минтранса России № 302 от 14.10.2015 указано, что при порожнем проезде транспортного средства по территории России в пунктах 12 и 13 бланка российского разрешения указываются только наименования государства начала и завершения поездки.

Таким образом, сотрудник транспортной инспекции вправе признать нарушением установленных правил указание в пунктах 12 и 13 бланка российского разрешения наименования места начала и завершения поездки при порожнем проезде транспортного средства по территории России и привлечь водителя к административной ответственности.

В положениях Правил заполнения российских разрешений, утвержденных приказом Минтранса России № 302 от 14.10.2015 не разъяснено, как заполняются пункты разрешения, если в одной международной товарно-транспортной накладной (CMR) указано 2 места погрузки в одном государстве и один отправитель груза, поэтому рекомендуем в таком случае в пункте 12 бланка российского разрешения указывать только наименование государства погрузки, без указания пунктов погрузки груза.

В соответствии с положениями указанного приказа при совершении груженого рейса по территории России в пунктах 12 и 13 бланка российского разрешения допустимо указание только наименований государств погрузки и разгрузки груза.

 Данный вопрос урегулирован с учетом разъяснений венгерских уполномоченных органов.

Согласно указанным разъяснениям для совершения груженого рейса транзитом через территорию Венгрии и с дозагрузкой в Венгрии российскому перевозчику, при условии указания места разгрузки в стране его регистрации – России, необходимо два венгерских разрешения на международную перевозку грузов: одно транзитное разрешение и одно двустороннее разрешение.

В соответствии с положениями Венской конвенции о дорожном движении Договаривающиеся Стороны или их территориальные подразделения могут лишить водителя права пользоваться на их территории национальным или международным водительским удостоверением в случае нарушения им на их территории правил, за которое согласно их законодательству предусматривается лишение права пользоваться водительским удостоверением.

Таким образом, российский суд имеет право лишить польского водителя права управления автомобилем (права пользования водительским удостоверением) только на территории России.

При этом российская полиция имеет право информировать польский орган, который выдал водительское удостоверение, о лишении водителя права пользования этим удостоверением на территории России и попросить информировать о принятом польскими органами в отношении него решении по данному вопросу. 

Вопросы по заполнению венгерских разрешений на международную перевозку грузов регулируются венгерским законодательством и разъяснениями венгерских уполномоченных органов.

В соответствии с данными разъяснениями графы с 16 по 16.2 разрешения заполняются получателем/получателями в венгерском месте (или местах) разгрузки. Также в графе 16 получатель (или получатели) должен проставить свою печать.

Графы с 17 по 17.2 разрешения заполняются отправителем/отправителями в венгерском месте (местах) погрузки. Также в графе 17 отправитель (отправители) должен проставить свою печать.

Данный вопрос урегулирован Приказом Минтранса России от 08.08.2018 г. № 296.

В соответствии с его положениями, в случае если при техническом контроле не выявлены технические неисправности транспортного средства, то в путевом листе ставится:

• отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден»;
• подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России от 11.07.2012 № 229 при отсутствии нарушений общее максимальное время проведения инструментального контроля (взвешивание и измерение габаритов автомобиля) одного автотранспортного средства на контрольных пунктах (постах) составляет 12 минут. В случае выявления нарушений максимальное время проведения инструментального контроля одного автотранспортного средства на контрольных пунктах (постах) составляет 20 минут.

Таким образом, в случае отсутствия нарушений со стороны перевозчика время взвешивания автомобиля в пункте контроля (на посту) в рамках транспортного контроля сотрудниками Госавтодорнадзора (транспортной инспекции) должно составлять не более 12 минут в отношении одного автотранспортного средства.

В соответствии с положениями болгарского законодательства в период с 15 ноября по 1 марта все транспортные средства, движущиеся по территории Болгарии, должны быть оснащены зимними шинами или шинами с глубиной протектора более 4 мм. При этом использование шипованных шин запрещено.

Также в зависимости от погодных условий компетентные болгарские органы могут обязать перевозчиков использовать цепи противоскольжения как минимум на двух ведущих колесах автомобиля на некоторых участках дороги, которые обозначены соответствующими знаками.

Таким образом, проезд по дорогам Болгарии автотранспортного средства, оснащенного шипованными шинами, запрещен.

Данный вопрос регулируется венгерским законодательством и разъяснениями венгерских уполномоченных органов.

В соответствии с данными разъяснениями в графах 13 (место погрузки товара) и 15 (место разгрузки товара) венгерского разрешения должны быть указаны наименования соответствующих страны и населенного пункта, где осуществляются операции по погрузке и разгрузке товаров.

Внесение в данные графы иной информации, в том числе конкретного адреса погрузки/разгрузки, официальными разъяснениями не предусмотрено.

 В соответствии с положениями Административно-процессуального кодекса Республики Польша жалоба на решение по делу об административном правонарушении подается в компетентный орган через орган, выдавший постановление. При этом срок обжалования решения составляет 14 дней со дня получения этого решения. 

В случае, если решение было объявлено в устной форме, срок обжалования составляет 14 дней со дня его объявления. 

В отдельных случаях законодательством могут быть установлены иные сроки подачи жалобы на решение.

С учетом разъяснений немецких уполномоченных органов о порядке использования немецких разрешений на перевозки в/из третьих стран, при выполнении перевозок по трехсторонним немецким разрешениям в течение одного кругорейса страна, откуда начинается кругорейс, может не совпадать со страной, где он заканчивается.

Таким образом, последовательное осуществление двух вышеуказанных перевозок по одному трехстороннему немецкому разрешению является правомерным.

Перечень сертификатов, подтверждающих экологические характеристики и техническую безопасность транспортного средства, наличие которых требуется на борту транспортного средства, установлен положениями Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ при выполнении международных грузовых перевозок по многостороннему разрешению ЕКМТ/СЕМТ.

Указанный комплект сертификатов должен включать:

• сертификат соответствия техническим требованиям и требованиям безопасности моторного транспортного средства;
• сертификат соответствия прицепа требованиям по технической безопасности;
• сертификат пригодности к эксплуатации моторного транспортного средства;
• сертификат пригодности к эксплуатации прицепа.

В соответствии с разъяснениями болгарских компетентных органов при въезде на территорию Болгарии для дозагрузки и проезда по ее территории в одном направлении требуется наличие двух болгарских двусторонних/транзитных разрешений.

Таким образом, при совершении указанного рейса по территории Болгарии российскому перевозчику необходимо в случае дозагрузки заполнить еще одно болгарское двустороннее/транзитное разрешение и продолжить движение с двумя заполненными болгарскими транзитными/двусторонними разрешениями.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России от 11.07.2012 № 229 — при отсутствии нарушений общее максимальное время проведения документального контроля одного автотранспортного средства на контрольных пунктах составляет 10 минут. В случае выявления нарушений максимальное время проведения документального контроля одного автотранспортного средства на контрольных пунктах составляет 20 минут.

Таким образом, в случае отсутствия нарушений со стороны перевозчика проверка документов в рамках транспортного контроля сотрудниками Госавтодорнадзора (транспортной инспекции) должна составлять не более 10 минут в отношении одного автотранспортного средства.

В соответствии с положениями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о международном автомобильном сообщении перевозки грузов между обоими государствами либо транзитом по их территориям осуществляются без разрешений.

Таким образом, узбекскому перевозчику не требуется наличия на борту транспортного средства российского транзитного разрешения при перевозке груза транзитом через Россию, а значит требования сотрудника российской транспортной инспекции о его предоставлении для контроля являются незаконными. 

Для проезда транзитом через Россию узбекский перевозчик при въезде на территорию ЕАЭС должен получить учетный талон.

В соответствии с положениями п. 8.1.4.4 ДОПОГ переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2 ДОПОГ, должны иметь маркировочный знак, указывающий на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и маркировочный знак, указывающий дату (месяц, год) следующей поверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая. 

Исходя из данного положения ДОПОГ, перевозка опасного груза при наличии на борту транспортного средства огнетушителей со стертыми датой поверки или сроком службы не соответствует требованиям положений ДОПОГ. 

Таким образом, перевозка опасного груза на транспортном средстве, оснащенном такими огнетушителями является нарушением правил перевозок опасных грузов.

В соответствии с положениями п. 8.1.4.4 ДОПОГ переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2 ДОПОГ, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Огнетушители должны подвергаться проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами, с тем чтобы гарантировать их функциональную надежность. 

Таким образом, огнетушители без пломб не соответствуют требованиям положений ДОПОГ, и перевозка опасного груза на транспортном средстве, оснащенном такими огнетушителями, является нарушением правил перевозок опасных грузов.

В соответствии с разъяснениями китайских уполномоченных органов в указанном случае российский перевозчик при совершении перевозки из третьей страны в Китай по специальному разрешению на перевозки в/из третьих стран имеет право после разгрузки груза выехать порожним из Китая по этому же специальному разрешению.

Таким образом, выезд с территории Китая без груза по трехстороннему разрешению, по которому ранее был ввезен груз из третьей страны, не будет считаться нарушением правил разрешительной системы Китая. 

В соответствии с разъяснениями китайских уполномоченных органов в указанном Вами случае для организации рейса российскому перевозчику необходимо иметь на борту транспортного средства два вида китайских разрешений:

• двустороннее китайское разрешение для въезда порожнего транспортного средства на территорию Китая;
• трехстороннее китайское разрешение (на перевозки в/из третьих стран) для совершения перевозки с территории Китая в третью страну.

Таким образом, российский перевозчик не имеет права въехать на территорию Китая порожним по китайскому разрешению на перевозки в/из третьих стран. Для совершения порожнего въезда на территорию Китая ему необходимо иметь на борту транспортного средства заполненное двустороннее китайское разрешение.

Взаимные права и обязанности сотрудников ГИБДД (дорожной полиции) и водителей, в том числе документы, которые сотрудник ГИБДД вправе потребовать для проверки, определены Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора  за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее – Административный регламент), который утвержден Приказом МВД России от 23.08.2017 г. № 664.

В соответствии с положениями Административного регламента сотрудник ГИБДД имеет право проверить у иностранных граждан и лиц без гражданства при управлении ими транспортными средствами на территории Российской Федерации документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина либо лица без гражданства в Российской Федерации, а также в установленных законом случаях наличие у них визы и миграционной карты.

Таким образом, сотрудник ГИБДД вправе проверить у иностранного водителя паспорт и визу.

Из положений Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302, регулирующих правила заполнения бланков российских разрешений на международную автомобильную перевозку, следует, что в пункте 4 бланка российского разрешения указываются следующие обязательные реквизиты перевозчика: 

• наименование иностранного перевозчика; 
• его адрес с указанием населенного пункта, улицы, строения.

Таким образом, в пункте 4 бланка российского разрешения не требуется указывать регистрационный номер иностранного перевозчика.

Следовательно указание такой «лишней» информации в бланке может быть расценено транспортным инспектором как нарушение правил заполнения бланка разрешения, и водитель может быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 11.29 КоАП РФ за неправильное заполнение разрешения.

Из разъяснений бельгийских компетентных органов следует, что при использовании одного бланка бельгийского разрешения для транзитного проезда по территории Бельгии в первой строке раздела «Отчет о перевозке» бланка бельгийского разрешения указываются две записи – о въезде в Бельгию при проезде в прямом и обратном направлениях соответственно.

При совершении других видов перевозок по территории Бельгии в первой строке раздела «Отчет о перевозке» должна быть совершена только одна запись.

По данному вопросу имеются официальные разъяснения австрийских компетентных органов.

Из данных разъяснений следует, что при въезде порожнего транспортного средства на территорию Австрии для последующей погрузки на территории страны в графу «Пересечение границы» на оборотной стороне бланка разрешения необходимо внести информацию о дате завершения погрузки и о предполагаемом месте выезда с территории Австрии (пересечения австрийской границы). 

Данная информация должна быть внесена в бланк разрешения сразу после погрузки до начала движения транспортного средства.

С точки зрения положений российского законодательства, регулирующих совершение международных автомобильных перевозок, латвийский перевозчик имеет право использовать в рамках одного кругорейса один бланк российского разрешения (с разрешенными видами перевозки – двусторонней и транзитной) при смене вида перевозки с транзитной (в прямом направлении) на двустороннюю (в обратном направлении). Также он имеет право вносить уточнения в бланке российского разрешения при совершении такого действия.

Но некоторые должностные лица российской транспортной инспекции, со ссылкой на протокол заседания Российско-Латвийской Смешанной комиссии по вопросам МАП от 14-15 марта 2016 года, считают, что при смене вида перевозки с транзитной на двустороннюю требуется два бланка российского разрешения. И при использовании только одного бланка разрешения в указанном случае привлекают водителя латвийского перевозчика к административной ответственности. 

В свою очередь, необходимо отметить, что указанный протокол нигде в официальных источниках информации не опубликован и не ратифицирован.

Полагаем, что привлечение водителей латвийских перевозчиков к административной ответственности в подобных случаях является незаконным, так как:

• Во-первых, указанная смена вида перевозки с транзитной на двустороннюю разрешена в соответствии с положениями российского законодательства, если такая возможность предусмотрена бланком российского разрешения;
• Во-вторых, российским законодательством не предусмотрена необходимость специального согласования между странами условий использования российских разрешений;
• В-третьих, вышеуказанный протокол не ратифицирован и официально не опубликован на территории Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 11.29 КоАП РФ допускается за фактическое непредъявление уведомления об устранении нарушения и за непроставление в нем отметки об устранении нарушения.

При этом внесение соответствующей информации о предъявлении уведомления в автоматизированную систему СКАТ-ТК является зоной ответственности должностного лица Госавтодорнадзора Ространснадзора (транспортного инспектора), и если он не внес ее в данную систему, то водитель не должен и не может нести ответственность за его халатное отношение к своим должностным обязанностям.

Таким образом, привлечение водителя к административной ответственности по части 3 статьи 11.29 КоАП РФ в указанном случае является неправомерным.

Дополнительно рекомендуется хранить все уведомления с отметками об устранении нарушения в архиве компании-перевозчика, так как российские должностные лица зачастую забывают вносить информацию о предъявлении такого уведомления в автоматизированную систему СКАТ-ТК или ссылаются на то, что такая система у них работает некорректно, в результате чего они не видят внесенную в нее информацию.

В 2019 году российские таможенные органы начали привлекать водителей и перевозчиков к административной ответственности на основании положений ст. 12.21.1 КоАП РФ за проезд транспортного средства по автомобильным дорогам с превышением допустимых весовых параметров не только при выезде, но и при въезде на территорию России. 

В данном случае правомерность действий сотрудников таможни зависит от того, действительно ли до въезда на территорию таможенного поста транспортное средство перемещалось по автомобильным дорогам России, так как территория некоторых таможенных постов начинается только через 500 метров после пересечения государственной границы, а территория некоторых постов начинается сразу после ее пересечения. 

Таким образом, если до въезда на территорию таможенного поста транспортное средство не двигалось по дорогам Российской Федерации и сразу заехало на территорию таможенного поста, то привлечение водителя к административной ответственности на основании ст. 12.21.1 КоАП РФ является незаконным.

В соответствии с положениями Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении перевозка груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан с перегрузкой (погрузкой/выгрузкой) груза на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза, осуществляется при наличии разрешения из третьих стран на территорию Республики Казахстан.

Таким образом, в указанном случае литовский перевозчик не имеет право совершать международную автомобильную перевозку груза третьих стран по казахскому двустороннему разрешению по маршруту Литва — Казахстан, если пунктом отправления этого груза является Германия и на территорию Литвы указанный груз был доставлен другим автомобильным транспортом. Для совершения такого рейса литовскому перевозчику понадобится казахское разрешение из третьих стран на территорию Республики Казахстан.

Действительно, с 01.01.2019 г. вступила в силу новая редакция ДОПОГ. Письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ на русском языке, действующие с указанной даты, практически идентичны тем, которые действовали в соответствии с редакцией 2017 года. 

Однако отдельные незначительные изменения имеются. 

При этом, в пункте 5.4.3.4 ДОПОГ указано, что по форме и содержанию письменные инструкции должны соответствовать четырехстраничному образцу, указанному в ДОПОГ. 

Таким образом, если находящиеся на борту транспортного средства Письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ отличаются от действующей редакции Письменных инструкций ДОПОГ 2019 года, пускай и незначительно, то у сотрудника полиции имеются формальные основания для привлечения перевозчика к административной ответственности.

В соответствии с положениями Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении не допускается перегрузка на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан, груза, таможенный транзит которого еще не завершен, на казахстанское автотранспортное средство, а равно на автотранспортное средство, которое не зарегистрировано в стране регистрации первоначального перевозчика.

Таким образом, в указанном случае казахскому перевозчику запрещено совершать подобную перевозку груза.

В соответствии с положениями российских Правил дорожного движения для международных автомобильных перевозчиков не имеется исключений при действии дорожного знака 3.11 «Ограничение массы». И на них также распространяется его запрещающее действие.

Таким образом, международные автомобильные перевозчики не имеют право двигаться по российским дорогам в зоне действия указанного знака, если их масса превышает указанное на знаке значение.

В соответствии с положениями российско-казахского соглашения о международном автомобильном сообщении, наличия на борту автобуса казахского перевозчика российского разрешения на осуществление нерегулярных перевозок пассажиров в двустороннем и транзитном сообщении не требуется, если группа пассажиров одного и того же состава перевозится на одном и том же автобусе, при этом:

• поездка начинается и заканчивается на территории государства той Договаривающейся Стороны, где зарегистрирован автобус;
• поездка начинается на территории государства Договаривающейся Стороны, где зарегистрирован автобус, и заканчивается на территории государства другой Договаривающейся Стороны, при условии, что автобус покидает эту территорию порожним;
• автобус въезжает на территорию государства другой Договаривающейся Стороны, чтобы забрать доставленную ранее этим перевозчиком группу пассажиров.

Таким образом, при осуществлении указанной Вами перевозки на борту автобуса требуется наличие российского разрешения на осуществление международной автомобильной пассажирской перевозки. 

Такие же условия осуществления нерегулярных пассажирских автомобильных перевозок на территорию Казахстана применяются и для российских перевозчиков.

В положениях Приказа Минтранса № 302 от 14.10.2015, регламентирующего правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки, не указано, из какого конкретно документа берется информация для ее указания в бланке российского разрешения.

При этом в положениях Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ, указано, что при проезде транспортного средства по территории Российской Федерации с грузом вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной (CMR), в соответствии с критериями и порядком, которые установлены Минтрансом России.

Поэтому из системного толкования указанных норм следует, что при заполнении пунктов бланка российского разрешения следует руководствоваться информацией, указанной в CMR-накладной.

 В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 движением без внесения платы за проезд по автомобильным дорогам Российской Федерации считается, в том числе, движение транспортного средства с бортовым устройством с истекшим сроком службы или без оформления маршрутной карты. 

За такое правонарушение предусмотрен штраф в размере 5000 рублей на основании ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ — при проезде транспортного средства по территории Российской Федерации без груза вид осуществляемой международной автомобильной перевозки определяется на основании информации, предоставляемой водителем транспортного средства. 

Такая информация может быть указана водителем при заполнении разрешения на проезд без груза по территории России.

В соответствии с разъяснениями, поступившими в Минтранс России от турецкой стороны, для подтверждения возможности совершения российским перевозчиком двусторонней перевозки грузов в/из третьих стран по маршруту Россия — Турция и обратно по турецкому двустороннему разрешению необходимо представить для контроля заверенную экспортную декларацию, переведенную на турецкий или английский языки, которая содержит следующие сведения.

Для перевозок в Турцию: 

• экспортная декларация должна быть оформлена российским экспортером, 
• страной отправления в ней должна быть указана Россия, 
• страной прибытия в ней должна быть указана Турция.

Для перевозок из Турции: 

• экспортная декларация должна быть оформлена турецким экспортером, 
• страной отправления в ней должна быть указана Турция, 
• страной прибытия в ней должна быть указана Россия.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ водитель транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, осуществляющий международную автомобильную перевозку, обязан иметь при себе карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок и предъявлять ее по требованию органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок.

В соответствии с положениями Порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС, являющегося приложением к Протоколу о скоординированной (согласованной) транспортной политике и Договору о Евразийском экономическом союзе, сотрудник белорусской таможни, осуществляющий транспортный контроль внешней границе ЕАЭС, имеет право осуществить проверку наличия у перевозчика разрешений (специальных разрешений) на перевозку в третьи страны (из третьих стран) на территории других государств-членов ЕАЭС, по которым осуществляется перевозка. 

И в случае не предъявления перевозчиком разрешений (специальных разрешений) на перевозку в третьи страны (из третьих стран) данный сотрудник вправе не выпустить транспортное средство с территории ЕАЭС до предъявления указанного разрешения.

Таким образом, данное требование сотрудника белорусской таможни является правомерным.

В соответствии с положениями Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 6 марта 2019 г. № 10 временные ограничения осевых нагрузок в летний период при движении по автомобильным дорогам Республики Беларусь не распространяются на:

• транспортные средства, самоходные машины при проезде по платным республиканским автомобильным дорогам (участкам платных республиканских автомобильных дорог) по перечню согласно приложению 2 к указанному Постановлению;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки пассажиров, живых животных, цветов, грузов гуманитарной помощи, битумов дорожных, бетонных и асфальтобетонных смесей, опасных грузов, зерна, комбикормов, семян рапса, семенного фонда, молока и молочных продуктов, а также грузов, перевозимых в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (изотермических фургонах, рефрижераторах и цистернах), для сохранности которых требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов;
• транспортные средства, осуществляющие перевозки отходов животного происхождения для их утилизации и (или) переработки; транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие деятельность по содержанию, ремонту и развитию (возведению, реконструкции) автомобильных дорог общего пользования; транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий дорожно-транспортных происшествий.

 В соответствии с положениями Приказа Федерального дорожного агентства от 25.03.2019 г. № 1002 в 2019 году на территории России вводятся временные летние ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам с 20 мая по 31 августа 2019 года при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 ℃. 

В летний период при введении временных ограничений движение транспортных средств разрешается с 22-00 до 10-00. 

Указанным Приказом также установлен перечень автомобильных дорог, на которых действуют указанные ограничения движения в летний период.

Узнать текущую температуру воздуха возможно на сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями Европейской комиссии, контролирующие органы стран Европейского союза при совершении контроля соблюдения режима труда и отдыха не уполномочены требовать у водителя квитанции и счета из отеля, подтверждающие, что водитель проводил регулярные еженедельные 45-часосвые периоды отдыха вне транспортного средства. Европейская комиссия при разъяснении своей позиции ссылается на статью 36 Регламента ЕС 165/2014, в которой приводится перечень документов, которые водитель транспортного средства обязан предоставить контролеру по запросу в любое время. Документы, подтверждающие периоды отдыха вне транспортного средства, в этом перечне не указаны.

Также Европейская комиссия поясняет, что за нарушение запрета на регулярные еженедельные периоды отдыха в кабине транспортного средства водители могут быть наказаны только в случае, если они именно во время совершения проверки проводят регулярный еженедельный отдых в кабине транспортного средства (пойманы с поличным).

В соответствии с положениями российского законодательства (ст. 27.13 КоАП РФ) сотрудник российской дорожной полиции имеет право задержать иностранное транспортное средство, водителем которого было совершено административное правонарушение связанное с  «управлением транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения» (часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ).

Такое задержание применяется как мера обеспечения, в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством.

То есть транспортное средство будет освобождено от задержания только после того, как на место задержания транспортного средства прибудет представитель собственника (владельца) транспортного средства и представит доверенность с полномочиями владения и управления этим автомобилем.

В соответствии с положениями Правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденных Приказом Минтранса России от 14.10.2015 № 302, перевозчик, осуществляющий перевозку грузов, до проезда транспортного средства по территории Российской Федерации должен заполнить пункты бланка российского разрешения следующим образом (подпункт «д» пункта 1 Правил):

• указать государство и/или пункт разгрузки — в пункте 13 бланка разрешения.

Таким образом, при груженом проезде транспортного средства по территории России перевозчик имеет право указать в пункте 13 бланка российского разрешения только наименование государства разгрузки груза и не обязан в дополнение к нему указывать наименования населенных пунктов разгрузки груза.

В свою очередь, указанными правилами не урегулирован вопрос о том, каким образом заполняется пункт 13 бланка российского разрешения в тех случаях, когда в одном транспортном средстве перевозится груз по трем CMR-накладным, в которых указан  одинаковый отправитель груза, при этом получатели груза по этим CMR-накладным разные.

В связи с этим в указанном случае в пункте 13 бланка российского разрешения рекомендуется указать только наименование государства разгрузки: Россия.

В соответствии с положениями приказа Минтранса России № 301 при перевозке грузов третьих государств из морского порта по двустороннему российскому разрешению иностранный перевозчик должен соблюдать следующие требования закона:

• указать в CMR в дополнение к сведениям, указанным в подпункте «а» пункта 4 данного приказа, соответствующий морской порт, являющийся местом погрузки транспортного средства;
• указать в CMR номер и дату составления коносамента, по которому груз был доставлен в морской порт;
• грузоотправители (владельцы) груза третьего государства не должны быть зарегистрированы в качестве юридических лиц в государствах — членах ЕС и ЕАСТ, не должны являться гражданами указанных государств либо лицами без гражданства, имеющими на их территории место жительства.

Таким образом, в указанном случае, чтобы перевозчик был вправе совершить указанную перевозку по двустороннему российскому разрешению, даже при наличии на борту транспортного средства копии коносамента необходимо обязательно указать в CMR номер и дату составления коносамента.

Из положений Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302, регулирующих правила заполнения бланков российских разрешений на международную автомобильную перевозку, следует, что до проезда по территории Российской Федерации иностранный перевозчик должен обеспечить заполнение пункта 8 (место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение) бланка российского разрешения.

Таким образом, водитель иностранного перевозчика обязан до проезда по территории России проверить заполнение пункта 8 бланка российского разрешения, и в случае, если данный пункт не заполнен, вернуть бланк разрешения в уполномоченный орган, выдавший этот бланк, и отказаться от движения с ним по территории России.

При этом, если водитель иностранного перевозчика не заметит, что пункт 8 бланка российского разрешения не заполнен, и начнет движение по территории России с таким бланком разрешения, то сотрудники, осуществляющие транспортный контроль на территории России, имеют право привлечь такого водителя к административной ответственности на основании положений ст. 11.29 КоАП РФ.

Из положений Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302, регулирующих правила заполнения бланков российских разрешений на международную автомобильную перевозку, следует, что в пункте 4 (наименование перевозчика и его адрес) бланка российского разрешения имеет право вносить исправления только уполномоченный орган иностранного государства, выдавший такое разрешение перевозчику.

При этом возможность внесения таких исправлений в разрешение должна быть согласована между компетентными органами в сфере транспорта и отражена в протоколе переговоров.

Таким образом, перевозчик не имеет право самостоятельно вносить какие-либо исправления в сведения, указанные в пункте 4 бланка российского разрешения.

Из положений Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302, регулирующих правила заполнения бланков российских разрешений на международную автомобильную перевозку, следует, что в пункте 4 бланка российского разрешения указываются следующие обязательные реквизиты перевозчика: наименование иностранного перевозчика и его адрес с указанием населенного пункта, улицы, строения.

Таким образом, в пункте 4 бланка российского разрешения не требуется указывать регистрационный номер иностранного перевозчика.

В положениях Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302, регулирующих правила заполнения бланков российских разрешений на международную автомобильную перевозку, не указано, чернилами с какими свойствами должны заполняться данные бланки разрешений.

Поэтому водитель перевозчика имеет право заполнить бланк российского разрешения ручкой с гелевыми или стираемыми чернилами.

Но обращаем внимание на то, что некоторым сотрудникам российской транспортной инспекции также известно о свойствах некоторых видов чернил. На практике встречаются случаи, когда водитель представлял для контроля заполненный гелевыми или стираемыми чернилами бланк разрешения, а транспортный инспектор, забрав на пост такое разрешение для контроля, через некоторое время сообщал, что бланк разрешения не был заполнен (он сам стирал записи, произведенные такими чернилами). В итоге в данных случаях водители несли наказание за проезд по территории России с незаполненным бланком разрешения, и им было не доказать факт его своевременного и правильного заполнения.

Исходя из этого, во избежание незаконного привлечения водителя к административной ответственности рекомендуем заполнять бланки разрешений нестираемыми чернилами либо обязательно фотографировать эти заполненные бланки перед передачей их инспектору для контроля.

В соответствии с положениями п. 10 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ — въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты административного штрафа.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 — федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным принимать решение о неразрешении въезда в Россию являются:

• Министерство внутренних дел;
• Федеральная служба безопасности;
• Министерство обороны;
• Служба внешней разведки;
• Министерство иностранных дел;
• Федеральная служба исполнения наказаний;
• Федеральная таможенная служба;
• Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Таким образом, уполномоченные сотрудники вышеуказанных органов имеют право принимать решение о неразрешении въезда в Россию иностранному водителю в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в России не оплатил административный штраф в установленный законом добровольный срок его оплаты.

В соответствии с положениями подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты административного штрафа. Въезд иностранному гражданину в таком случае не разрешается до оплаты штрафа в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях у лица, привлеченного к административной ответственности, имеется 60 дней для добровольной оплаты штрафа со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу. Таким образом, сотрудники некоторых федеральных органов исполнительной власти имеют право принять по отношению к иностранному гражданину решение о неразрешении въезда иностранного гражданина на территорию России только по истечении вышеуказанного срока.

В случае принятия сотрудником указанного органа решения о неразрешении въезда иностранного гражданина на территорию России по причине неоплаты штрафа, такому гражданину, для целей беспрепятственного въезда на территорию России, необходимо оплатить штраф и направить в адрес территориального органа исполнительной власти, который принял такое решение, заявление об отмене решения о неразрешении въезда на территорию России с приложением к нему квитанции, подтверждающей оплату штрафа и копии паспорта.

Автомобильная дорога «Печоры — а/д Граница с Эстонской Республикой (Куничина гора) — Печоры — Старый Изборск км 3+787» имеет статус автомобильной дороги регионального значения, на которую распространяются временные весенние ограничения движения транспортных средств. Данные ограничения устанавливаются Администрацией Псковской области.

По указанной дороге в период с 25.03.2019 по 23.04.2019 имеют право двигаться только транспортные средства с предельно допустимыми значениями нагрузок на оси транспортного средства в размере:

• 5 тонн для одиночной оси,
• 4,5 тонны на каждую ось двуосной тележки,
• 4 тонны на каждую ось трехосной тележки.

Чтобы транспортному средству, у которого значения нагрузок на оси превышают предельно допустимые значения, проехать по указанной автодороге в указанный период, его владельцу необходимо заблаговременно получить специальное разрешение в ГБУ ПО «Псковатодор» и оплатить вред автомобильным дорогам, причиняемый таким транспортным средством.

Указанные ограничения также распространяются на транспортные средства, осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов.

Таким образом, если международный перевозчик не планирует оформлять специальное разрешение для проезда по указанной дороге, ему необходимо заблаговременно определиться с альтернативным маршрутом движения.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России № 301 от 14.10.2015 в поручении иностранному перевозчику обязательно должна содержаться следующая информация:

• маршрут перевозки груза;
• наименование и вес груза;
• информация о грузоотправителе (наименование, адрес, телефон, контактные лица);
• полный адрес места погрузки транспортного средства.

Из разъяснений Минтранса России, приведенных в письме № 9-1720 от 30.12.2016, следует, что совпадение с данными в накладной должно быть только в той части информации, которая обязательно должна быть отражена в поручении.

Таким образом, указание дополнительной информации (о втором грузоотправителе — таможенном складе и коде ТН ВЭД товара) в поручении не является обязательным.

В то же время указание дополнительной информации не является нарушением закона.

Соответственно инспектор принял незаконное решение в отношении водителя, и такое решение может быть обжаловано.

Исходя из системного толкования Приказов Минтранса России № 248, № 301, № 302, можно прийти к выводу, что при совершении двусторонней перевозки груза третьего государства, когда на борту транспортного средства отсутствуют документы, подтверждающие погрузку груза на территории государства регистрации перевозчика, в пункте 12 бланка разового российского разрешения с разрешенным видом перевозки с территории или на территорию третьего государства указывается фактическое место погрузки транспортного средства.

То есть в данном случае в пункте 12 бланка разового российского разрешения с разрешенным видом перевозки с территории или на территорию третьего государства в качестве места погрузки указывается «Вильнюс, Литва».

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге налагается административный штраф в размере пяти тысяч рублей.

Таким образом, за въезд на МКАД без пропуска в период с 06-00 до 22-00 под действие каждого знака, запрещающего движение грузовых транспортных средств в указанный период, на водителя будет наложен штраф в размере 5 000 рублей.

Учитывая, что правонарушение считается совершенным в момент проезда под указанный запрещающий знак, а таких знаков по маршруту следования транспортного средства в зоне МКАД может быть достаточно много, общая сумма штрафов на один грузовик может составить гораздо больше, чем 5 000 рублей (из практики до 100 000 рублей)

В соответствии с положениями Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302 в пункте 5 (регистрационный номер транспортного средства) бланка разового российского разрешения допускаются исправления в случае замены транспортного средства, находящегося в неисправном состоянии, только при наличии на борту транспортного средства документа (справки) о техническом состоянии транспортного средства, выданного организацией, осуществляющей техническое обслуживание автомобилей.

Если такой документ (справка) выдан не на русском языке, его перевод на русский язык должен быть заверен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом исправление регистрационного номера транспортного средства должно быть заверено печатью перевозчика (при наличии).

Таким образом, водитель транспортного средства вправе исправить регистрационный номер транспортного средства в бланке российского разрешения в случае замены транспортного средства, находящегося в неисправном состоянии, при надлежащем оформлении такого исправления и при условии наличия на борту транспортного средства оригинала документа (справки) о техническом состоянии транспортного средства, выданного организацией, осуществляющей техническое обслуживание автомобилей.

Штраф в размере 50% от назначенной суммы в течение 20 дней со дня вынесения постановления лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе заплатить только по нарушениям, которые предусмотрены главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за некоторыми исключениями.

В свою очередь, в начале 2019 года вступили в силу изменения в КоАП РФ, в соответствии с которыми в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, поступила лицу, привлеченному к ответственности, заказным почтовым отправлением после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, чтобы оплатить половину назначенного штрафа, Вам сначала необходимо восстановить двадцатидневный льготный срок оплаты штрафа, обратившись к лицу, вынесшему такое постановление, с соответствующим ходатайством. После того, как ваше ходатайство будет удовлетворено, вы будете вправе оплатить половину штрафа.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы от 22 августа 2011 г. № 379-ПП грузовые транспортные средства не могут осуществлять движение в зонах ограничения г. Москвы и МКАД без специального пропуска с 06:00 до 22:00.

Применение административного наказания к нарушителям пропускного режима не зависит от направления движения транспортного средства (въезд или выезд из зоны ограничения), наличия или отсутствия у автомобиля прицепа.

Поэтому въезд и выезд из зоны ограничения движения в режимное время могут осуществлять только грузовые транспортные средства, владельцы которых имеют пропуска, предоставляющие право на передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения движения в городе Москве и МКАД. 

Положениями Приказа Министерства транспорта РФ № 302 определено, что разрешение без отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации считается недействительным. Данное правило действует даже в том случае, если транспортное средство въезжает в Россию с территории Беларуси или Казахстана.

В указанном случае отметка о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации проставляется в ближайшем к Государственной границе Российской Федерации между Россией и Белоруссией (Казахстаном) и маршруту перевозки стационарном или передвижном контрольном пункте.

Информация о ближайшем стационарном или передвижном контрольном пункте уточняется в управлении Госавтодорнадзора того субъекта России, в районе деятельности которого перевозчик планирует въезжать на территорию России.

Исходя из положений Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302, регулирующих правила заполнения российских разрешений на международную автомобильную перевозку, в бланке российского разрешения не требуется указание номера учетного талона, с которым транспортное средство въехало на территорию России по безразрешительной системе.

При этом сотрудники Ространснадзора (транспортной инспекции), со ссылкой на служебные письма своего руководства, указывают водителям, что в указанном случае номер учетного талона должен быть вписан в пункт 9 бланка российского разрешения вместе с информацией о дате и месте въезда на территорию Российской Федерации.

Но данные требования сотрудников Ространснадзора не основаны на законе.

Действительно, 01.01.2019 вступили в силу изменения в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 302, регулирующий правила заполнения российских разрешений на международную автомобильную перевозку и устанавливающий форму бланка российского разрешения.

При этом указанные изменения непосредственно не затронули самих правил заполнения российских разрешений, они остались прежними.

Внесенные изменения затронули только текст, размещенный на бланке российского разрешения, который привели в соответствие с правилами заполнения российских разрешений, вступившими в силу весной 2018 года.

Да, действуют, но только в том случае, если это согласовано компетентными органами соответствующих государств. Обычно срок действия дозволов предыдущего года продлевается до 31 января следующего.

В частности, до 31 января 2019 года в России продлен срок действия выданных на 2018 год разрешений для следующих государств: Латвия, Литва, Польша, Эстония и другие.

Исходя из положений Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302, регулирующих правила заполнения российских разрешений на международную автомобильную перевозку, в случае буксировки или перевозки вновь приобретенного прицепа или полуприцепа в пункте 11 бланка российского разрешения на международную автомобильную перевозку указывается информация о массах данных прицепа или полуприцепа, указанных в документах на эти транспортные средства.

По результатам решения российско-польской рабочей группы от 10.12.2018 было принято решение о том, что в случае когда перевозчик на основании CMR-накладной либо иного документа, выданного отправителем, внес в бланк разрешения на международную автомобильную перевозку массу груза, которая отличается от фактического значения массы, указанного в таможенных или иных документах, не более чем на 150 кг, это несоответствие массы не будет считаться нарушением порядка заполнения разрешения.

Таким образом, если Вы продолжите движение с таким образом заполненным разрешением, в котором будет указана масса груза на 100 кг меньше, чем масса, указанная в CMR-накладной после ее корректировки в таможенном органе, данное несоответствие не будет являться нарушением правил заполнения разрешений.

В решении российско-польской рабочей группы от 10.12.2018 с учетом положений Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302, регулирующих правила заполнения российских разрешений на международную автомобильную перевозку, было определено, что в польских и российских бланках разрешений на международную автомобильную перевозку указывается информация о весе брутто перевозимого груза, содержащаяся в CMR-накладной.

При этом в случае перевозки груза по нескольким CMR-накладным указывается вес брутто каждой партии перевозимого груза из каждой CMR-накладной через знак «+», через «запятую» или через «точку с запятой».

В соответствии с положениями румынского законодательства, регулирующего ответственность в сфере перевозок грузов и пассажиров, за совершение международной автомобильной перевозки груза по территории Румынии без разрешения на международную автомобильную перевозку груза предусмотрен штраф в размере от 9000 до 12000 румынских лей, что по действующему официальному курсу составляет от 146590,64 до 195454,19 российских рублей. В валюте Европейского союза, с учетом действующего официального курса, размер штрафа составляет от 1934,98 до 2579,98 евро.

К административной ответственности за такое нарушение привлекается иностранный перевозчик — юридическое лицо.

В соответствии с положениями румынского законодательства, регулирующего ответственность в сфере перевозок грузов и пассажиров, сотрудник румынского контролирующего органа имеет право задержать транспортное средство иностранного перевозчика за незаполнение румынского разрешения на международную автомобильную перевозку груза до устранения причины задержания и уплаты штрафа.

В соответствии с положениями российского законодательства, регулирующего порядок заполнения российских разрешений, при перевозке грузов от нескольких отправителей в пункте 11 (вес перевозимых грузов) бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза. Соответственно, в данном пункте правильным будет указать не общий вес перевозимого в транспортном средстве груза, а вес каждой товарной партии в отдельности. Эти сведения можно указать через любой знак препинания, например через «+».

Важно отметить, что в пунктах 10, 12, 13 бланка разового разрешения указываются данные, относящиеся к партии груза, которая была погружена первой.

В соответствии с положениями российского законодательства, регулирующего международные автомобильные перевозки грузов (далее — МАП) по территории Российской Федерации, критериями определения вида МАП являются место погрузки и место разгрузки груза, с учетом положений Приказа Минтранса России № 301.

Таким образом, для совершения указанной перевозки по территории России Вам необходимо иметь на борту транспортного средства специальное российское разрешение для перевозки с территории или на территорию третьего государства (трехстороннее разрешение).

Сотрудники российской таможни в данном случае неправы и оказали Вам неверную консультацию.  

В соответствии с положениями российских Правил перевозок грузов автомобильным транспортом длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать двух метров.

В положениях Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302, регулирующих правила заполнения российских разрешений на международную автомобильную перевозку, не указано, чернилами какого конкретно цвета должны заполняться данные разрешения.

Поэтому водитель/перевозчик имеет право заполнить указанные российские разрешения чернилами любого цвета.

В соответствии с положениями Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ разрешение ЕКМТ/СЕМТ должно оставаться на борту транспортного средства в течение всей поездки, а груженый или порожний рейс считаются отдельной полной поездкой. Кроме того, автотранспортное предприятие вправе передать разрешение ЕКМТ от одного транспортного средства другому той же или более высокой категории Евро, принадлежащему этому предприятию.

Следовательно, выполнение рейса с грузом по разрешению ЕКМТ не предполагает, что предыдущий или последующий порожний рейс был или будет осуществлен по тому же разрешению ЕКМТ, а значит требования указанных контролирующих органов являются неправомерными.

Порожний или груженый рейс, в случае поездки без разрешения ЕКМТ, между двумя странами-членами ЕКМТ чаще всего регулируются положениями двустороннего соглашения.

В соответствии с положениями Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ периодическими перевозками являются эксклюзивные перевозки между двумя странами-членами соглашения вне страны регистрации.

Таким образом, указанная перевозка не может считаться периодической перевозкой, а значит разрешение ЕКМТ/СЕМТ не может быть изъято органом, выдающим такие разрешения, по причине его использования только для периодических перевозок.  

В соответствии с положениями Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ компетентные должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе требовать наличия в бортовом журнале штампов всех транзитных стран.

Однако контролирующие органы по факту проведения соответствующего вида контроля вправе поставить в бортовой журнал свой штамп / печать (ст. 5.9).

Таким образом, держателю разрешения ЕКМТ не требуется иметь в бортовом журнале штампы (официальные печати органов) всех транзитных стран по маршруту следования транспортного средства.

В соответствии с положениями Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ действие разрешения ЕКМТ/СЕМТ не распространяется на транспортные операции между страной-членом (участвующей в системе квотирования) и третьей страной (не являющейся членом ЕКМТ).

Таким образом, при перевозке груза из Литвы в Кыргызстан вы не можете использовать в качестве разрешительного документа разрешение ЕКМТ/СЕМТ, поскольку Кыргызстан не является страной-членом ЕКМТ, участвующей в распределении квот.

В соответствии с положениями Правил заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденных Приказом Минтранса России от 14.10.2015 № 302, перевозчик, осуществляющий перевозку грузов, до проезда транспортного средства по территории Российской Федерации должен заполнить пункты бланка российского разрешения следующим образом (подпункт д) пункта 1 Правил):

• указать государство и/или пункт погрузки — в пункте 12 бланка разрешения
• указать государство и/или пункт разгрузки — в пункте 13 бланка разрешения.

Таким образом, при груженом проезде транспортного средства по территории России перевозчик имеет право указать в пунктах 12 и 13 бланка российского разрешения только наименования государств погрузки и разгрузки груза и не обязан в дополнение к ним указывать наименования населенных пунктов погрузки и разгрузки груза.

В свою очередь, указание наименования населенных пунктов в дополнение к государствам погрузки и разгрузки груза избавит перевозчика от ненужных споров с транспортным инспектором во время проведения транспортного контроля.

В соответствии с положениями Приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 двухосные и трехосные группы (тележки), имеющие в своем составе оси с односкатными и двухскатными колесами, следует рассматривать как группы осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Из указанного следует, что если в составе тележек (двухосных и трехосных) имеются одновременно оси с односкатными и двускатными колесами, то допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства данных тележек рассчитывается, как для тележки с односкатными колесами.

В соответствии с положениями Приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп, но при совокупности следующих условий:

• если фактическая нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на группу осей с односкатными или двухскатными колесами;
• и фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в двухосных и трехосных группах не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными или двускатными колесами соответственно.

Правила (особенности) двусторонних перевозок грузов третьих государств по территории Российской Федерации урегулированы Приказом Минтранса России от 14.10.2015 № 301.

В соответствии с положениями указанного приказа, с учетом маршрута перевозки Россия – Узбекистан, узбекский перевозчик не имеет возможности произвести двустороннюю перевозку груза третьего государства (грузополучатель – фирма из Афганистана) по двустороннему российскому разрешению. Такую перевозку ему возможно совершить только по трехстороннему (специальному) российскому разрешению.

Ранее у узбекских перевозчиков была возможность совершить указанную перевозку по двустороннему российскому разрешению при наличии на борту транспортного средства поручения иностранному перевозчику (в дополнение к разрешению).

Однако с 26.11.2017 года такая возможность была утрачена в связи с вступлением в силу изменений в Приказ Минтранса России от 14.10.2015 № 301, согласно которым право осуществлять перевозку «по поручению» осталось только у перевозчиков из Европейского Союза и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ).

Правила заполнения российский разрешений (специальных разрешений), утверждены Приказом Минтранса России от 14.10.2015 № 302.

Данные правила размещены в Приложении № 8 к указанному приказу, актуальная редакция правил заполнения разрешений вступила в силу 30.04.2018.

В указанных правилах разъясняется основные правила заполнения граф и пунктов разрешений, возможности внесения уточнений и исправлений в пункты разрешений и срок (место) заполнения разрешений в некоторых сложных ситуациях.

Российские Правила заполнения разрешений и специальных разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки не описывают, с какого момента и в какой очередности заполняются российские разрешения в случае смены вида перевозки на территории России с трехсторонней перевозки (перевозки с территории или на территорию третьего государства) на двустороннею перевозку.

При этом, в указанных Правилах существует следующее разъяснение: в случае, если международная автомобильная перевозка по разовому разрешению начинается на территории Российской Федерации, иностранный перевозчик должен обеспечить заполнение бланка разового разрешения с момента начала погрузки транспортного средства.

Таким образом, с учетом указанных пояснений, в описанном случае российское двустороннее разрешение должно быть заполнено с момента погрузки транспортного средства на территории России.

До места погрузки иностранный перевозчик может доехать по трехстороннему (специальному) разрешению, заполненному (в правой графе разрешения — обратное направление) как при проезде порожнего транспортного средства.

В соответствии с положениями российского законодательства административная ответственность, предусмотренная статьей 11.26 КоАП РФ, возникает за использование автотранспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации, то есть за каботажную перевозку.

Единственный законный способ освободить от задержания транспортное средство при совершении указанного нарушения – это прекратить каботажную перевозку, т.е. перегрузить груз в транспортное средство российского перевозчика. После этого транспортный инспектор обязан прекратить задержание транспортного средства.

В соответствии положениями российского законодательства (ст. 27.13 КоАП РФ) сотрудник российской дорожной полиции имеет право задержать иностранное транспортное средство, если установит, что у транспортного средства неисправны тормозная система (за исключением стояночного тормоза), рулевое управление или сцепное устройство (в составе поезда).

Такое задержание применяется как мера обеспечения до устранения причины задержания. Транспортное средство будет освобождено от задержания только после устранения неисправности или до его эвакуации в сервисный центр для проведения ремонта.

В соответствии с положениями российского законодательства (ст. 27.13 КоАП РФ) сотрудник российской дорожной полиции имеет право задержать иностранное транспортное средство водителем которого было совершено административное правонарушение связанное с «управлением транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства» (часть 1 статьи 12.3 КоАП РФ).

Такое задержание применяется как мера обеспечения, до устранения причины задержания. То есть транспортное средство будет освобождено от задержания только после предоставления необходимого документа.

В соответствии с разъяснениями уполномоченных лиц Правительства Венгрии при въезде на территорию Венгрии и выезде с ее территории международный перевозчик должен заполнять соответствующую графу бортового журнала разрешения ЕКМТ с указанием в ней следующей информации: место въезда/выезда на/с территорию Венгрии, дата и время (день, час, минута) и показания одометра.

В случае не указания в бортовом журнале разрешения ЕКМТ/СЕМТ указанных сведений оно будет считаться недействительным.

В соответствии положениями российского законодательства (ст. 27.13 КоАП РФ) сотрудник российской дорожной полиции имеет право задержать иностранное транспортное средство, водителем которого было совершено административное правонарушение в виде проезда под запрещающий дорожный знак «движение грузовых автомобилей запрещено» (части 6 и 7 статьи 12.16 КоАП РФ).

Такое задержание применяется как мера обеспечения до уплаты административного штрафа.

В соответствии положениями российского законодательства (ст. 27.13 КоАП РФ) сотрудник российской дорожной полиции имеет право задержать иностранное транспортное средство, водителем которого было совершено административное правонарушение в виде превышения скорости движения транспортного средства (ст. 12.9 КоАП РФ). Такое задержание применяется как мера обеспечения до уплаты административного штрафа.

В соответствии положениями российского законодательства, регулирующими осуществление контроля за деятельностью международных автомобильных перевозчиков, сотрудник российской транспортной инспекции при проведении транспортного контроля обязан:

• быть в форменной одежде;
• представляться водителю транспортного средства, назвав свою фамилию и должность;
• предъявлять по просьбе водителей служебное удостоверение, иметь номерной нагрудный знак.

В соответствии с положениями российского законодательства о международных автомобильных перевозках в бортовом журнале, являющемся приложением к разрешению ЕКМТ/СЕМТ, должны проставляться (иметься) отметки должностных лиц транспортной или таможенной инспекций, уполномоченных на осуществление контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок, о въезде транспортного средства на территорию России и выезде транспортного средства с территории России.

При отсутствии в бортовом журнале разрешения ЕКМТ/СЕМТ указанных отметок данный документ признается недействительным.

Положениями Приказа Минтранса России № 301 от 14.10.2015 установлен ряд ограничений по использованию разрешений ЕКМТ/СЕМТ для осуществления международных автомобильных перевозок по территории России.

Так, въезд на территорию России транспортных средств, осуществляющих перевозку груза в соответствии с разрешением ЕКМТ/СЕМТ, допускается не ранее истечения одного из следующих периодов, исчисляемых со времени предыдущего выезда транспортного средства с территории России по этому разрешению:

24 часа — при перевозках с территории государств, граничащих с государствами — членами ЕАЭС;
72 часа — при перевозках с территории государств, не граничащих с государствами — членами ЕАЭС.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России № 301 от 14.10.2015 г. двусторонняя перевозка груза третьего государства по двустороннему разрешению возможна в том случае, когда страна происхождения товара и страна регистрации транспортного средства совпадают. При этом сведения о стране происхождения товара должны быть указаны в Инвойсе, сопровождающем перемещаемую товарную партию.

В соответствии положениями российского законодательства, регулирующими осуществление международных автомобильных перевозок грузов, сотрудник российской транспортной инспекции в рамках проведения транспортного контроля, вправе требовать от водителя предъявить для контроля инвойс (счет) на перевозимый груз. Единственное исключение – порожняя поездка.

В соответствии положениями Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства водителю предоставлено право внести свои объяснения (запись) по факту несогласия с результатами взвешивания (габаритного контроля) в акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В акте измерения весовых и габаритных параметров для этого должны быть предусмотрены соответствующие строки. В случае отсутствия специального места для записи возражений, такую запись можно сделать в любом свободном месте документа.

Целесообразней всего эту запись сделать до подписи акта!

В соответствии положениями российских Правил дорожного движения водитель, участвующий в международном движении, обязан по требованию сотрудника ГИБДД России предоставить CMR-накладную, но только в следующих случаях:

• когда грузовое транспортное средство следует с грузом;
• когда CMR-накладная используется перевозчиком, как документ, подтверждающий временный ввоз грузового транспортного средства на территорию ЕАЭС.

Соответственно, в случае, когда транспортное средство следует порожним, а временный ввоз транспортного средства на территорию ЕАЭС подтвержден другим документом, сотрудник ГИБДД не вправе требовать для проверки CMR-накладную.

В соответствии с положениями пункта 3 (разрешенный вид международной автомобильной перевозки) бланка российского разового разрешения, если в пункте 6 такого разрешения указана особая отметка «разрешается также перевозка грузов третьих государств», то по нему предусмотрено только совершение двусторонних перевозок грузов третьих государств и грузов, владельцем (грузоотправителем, грузополучателем) которых является лицо, зарегистрированное в стране регистрации перевозчика и погрузки груза. В названном случае это перевозка груза по маршруту Литва – Россия.

Поэтому совершать трехстороннюю перевозку (перевозку с территории или на территорию третьего государства) груза по маршруту Франция – России по такому российскому разовому разрешению запрещено.

В России порядок осуществления весового и габаритного контроля автомобильных транспортных средств, в том числе при совершении международной автомобильной перевозки, регламентирован Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 119 от 29.03.2018, который вступил в силу 21.05.2018.

Данным нормативным актом регулируются следующие вопросы: места осуществления весогабаритного контроля, подвиды такого контроля, порядок измерения параметров и определения массы, размеров транспортного средства, порядок оформления результатов взвешивания, содержание акта взвешивания, а также вводится погрешность при измерении на автоматических комплексах весогабаритного контроля, и т.п.

В соответствии с положениями Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302 в бланке российского разрешения допускаются исправления только в пункте 4 (наименование перевозчика и его адрес) и в пункте 5 (регистрационный номер транспортного средства). Внесение иных исправлений в бланке российского разрешения не допускается.

Из изложенного следует, что Вы не имеете право вносить исправления в пункт 11 бланка российского разрешения при неправильном указании в нем веса перевозимого груза.

Для продолжения дальнейшего движения по маршруту необходимо правильно заполнить новый бланк российского разрешения.

В соответствии с положениями Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 302 пункты 12 и 13 (пункт погрузки и пункт разгрузки) российского разрешения в приведенном примере заполняются следующим образом.

До въезда литовского порожнего транспортного средства в обратном направлении с территории Казахстана на территорию России литовский перевозчик в пунктах 12 и 13 второго столбца российского разрешения должен указать наименование государств начала и завершения поездки. В приведенном примере это Казахстан и Литва соответственно.

При прибытии транспортного средства на место погрузки с момента начала погрузки транспортного средства и получения CMR водитель должен внести уточнения в пункт 12 второго столбца российского разрешения и указать в этом пункте наименование государства погрузки транспортного средства, добавив в него наименование государства — Россия. Также на месте погрузки следует заполнить пункты 10 и 11 второго столбца российского разрешения.

В свою очередь, при таком маршруте перевозки имеющееся на борту транспортного средства российское разрешение должно допускать возможность одновременного совершения по нему и двусторонней, и транзитной перевозок грузов.

Правила заполнения дозволов (российских разрешений) установлены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 302. В соответствии с указанными Правилами пункт 9 российского разрешения заполняется в зависимости от того, когда и в каком месте транспортное средство иностранного перевозчика въехало на территорию России перед сменой вида перевозки.

В случае, когда для перевозки с территории России перевозчику необходимо заполнить новое российское разрешение, в пункте 9 такого разрешения указываются дата и место фактического въезда на территорию России, предшествовавшего началу перевозки по новому разрешению.

В соответствии с положениями Приказов Министерства транспорта Российской Федерации составление акта по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства осуществляется в любом случае после прохождения соответствующего вида контроля на стационарных или передвижных контрольных пунктах.

Составление данного документа не ставится в зависимость от того, имеется ли у транспортного средства превышение допустимых весовых (габаритных) параметров.

Таким образом, даже если по результатам взвешивания в контрольном пункте не было установлено превышение допустимых весовых параметров, то водитель имеет право требовать от сотрудника российской транспортной инспекции составления акта по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства.

В соответствие с положениями российского законодательства сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (транспортный инспектор) имеет право изъять разовое российское разрешение на выполнение международной автомобильной перевозки, если оно является орудием совершения или предметом административного правонарушения, и документом, имеющим значение доказательства по делу об административном правонарушении.

Например, такое разрешение может быть изъято, если в нем неправильно заполнены некоторые пункты, или для транспортного контроля предъявлено поддельное разрешение.

В свою очередь, изъятие документов оформляется протоколом, копия которого передается лицу, у которого изымаются документы. С изъятого документа должна быть изготовлена копия, которая вручается лицу, у которого производится изъятие.

В соответствии с изменениями, внесенными в приказ Минтранса России от 12.08.2011 № 211, в России в 2018 году ограничения движения транспортных средств (в том числе и грузовиков) в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не вводятся (отменены).

Что касается региональных, межмуниципальных дорог и дорог местного значения, то решение о закрытии таких дорог для движения транспортных средств принимается исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Однако в большинстве субъектов РФ ограничения для движения на указанных дорогах не распространяются на международных перевозчиков.

Положениями ДОПОГ (дорожная перевозка опасных грузов) определено, что положения данной конвенции не применяются к перевозке топлива, содержащегося в топливных баках транспортного средства, осуществляющего транспортную операцию, и предназначенного для обеспечения тяги или для функционирования любого оборудования транспортного средства, используемого или предназначенного для использования во время перевозки.

При этом общая вместимость встроенных топливных баков не должна превышать 1500 литров на одну транспортную единицу, а вместимость бака, установленного на прицепе, не должна превышать 500 литров. В переносных топливных емкостях можно перевозить не более 60 литров на одну транспортную единицу.

Если вместимость топливных баков транспортных средств превышает определенные в ДОПОГ максимальные значения, то топливо, перевозимое в таких транспортных средствах, считается опасным грузом.

Следовательно требовать от водителей соблюдения требований ДОПОГ по прохождению специального обучения по перевозке опасных грузов сотрудники транспортной инспекции имеют право только при превышении максимальных значений объема топлива на одну сцепку, установленных положениями ДОПОГ.

В связи с проведением в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года на территориях субъектов Российской Федерации, в пределах которых расположены объекты инфраструктуры, предназначенные для проведения чемпионата мира по футболу, а также в прилегающих к ним акваториях с 25 мая по 25 июля 2018 г. вводятся усиленные меры безопасности.

Согласно положениям Указа Президента РФ от 09.05.2017 № 202 с 25 мая по 25 июля 2018 г. в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности запрещается: оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему; оборот взрывчатых веществ и материалов промышленного назначения, а также изделий на их основе; оборот ядовитых веществ, включенных в список ядовитых веществ (за исключением некоторых целей их использования, указанных в п. 12 Указа).

Также в указанный период приостанавливается деятельность организаций и опасных производств, в которых используются источники ионизирующего излучения, опасные химические и биологические вещества, радиоактивные, токсичные и взрывчатые вещества, расположенных в этих субъектах Российской Федерации.

В исключительных случаях оборот оружия, патронов, веществ, материалов и изделий может осуществляться в соответствии с решениями межведомственного оперативного штаба.

Такими субъектами Российской Федерации на этот период являются: г. Москва, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Нижегородская область, Ростовская область, Самарская область, Краснодарский край, Волгоградская область, Свердловская область, Калининградская область, Республика Мордовия.

Согласно разъяснению Ространснадзора, термин «оборот веществ», включает в себя также перевозку груза.

Согласно п. 7 Указа органами субъектов Российской Федерации, в случае необходимости могут быть приняты дополнительные меры по временному ограничению движения транспортных средств. 

При этом, Росавтодор обязан обеспечить своевременное информирование водителей транспортных средств о временных ограничениях движения транспортных средств, возможных маршрутах объезда и местах для стоянки транспортных средств, путем расстановки информационных дорожных знаков, а также с помощью размещения информации в Интернете.

Информация об ограничениях движения транспортных средств должна быть размещена на сайте Росавтодора за 30 дней до начала их действия.

В соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного и Кодекса об административных правонарушениях РФ органы полиции (ГИБДД) РФ имеют полномочия контролировать водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов и (или) пассажиров, на предмет соблюдения установленного режима труда и отдыха и привлекать к ответственности за соответствующие нарушения.

Аналогичными полномочиями в отношении водителей международных рейсов обладают должностные лица Ространснадзора (транспортной инспекции).

В соответствии положениями российского законодательства о государственном контроле за международными автомобильными перевозками, на внешней границе ЕАЭС при въезде иностранному перевозчику может быть выдано уведомление.

Такое уведомление выдается в случае выявления несоответствия контролируемых весогабаритных параметров транспортного средства, либо выявления несоответствия требований разрешительной системы государств ЕАЭС по территории которых планируется перевозка или при отсутствии на борту транспортного средства разрешения необходимого для перевозки.

Уведомление должно быть предъявлено должностному лицу транспортной инспекции, для проставления отметки об устранении нарушения, на посту (пункте контроля), который указан в этом уведомлении или на ближайшем к государственной границе, расположенном между странами ЕАЭС посту по ходу движения транспортного средства.

В России учетный талон выдается в целях контроля за соблюдением разрешительной системы иностранными перевозчиками при перевозках, осуществляемых без разрешений. Например, это перевозки по разрешениям EKMT/CEMT, либо перевозки, которые осуществляются без разрешений на основании двусторонних международных соглашений.

Учетный талон выдается в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и стран ЕАЭС сотрудниками таможенных органов России и стран ЕАЭС.

В соответствии с положениями административного регламента МВД России по надзору на дорогах сотрудник ГИБДД имеет право останавливать транспортные средства для осуществления контроля соблюдения правил дорожного движения вне стационарных постов для проверки документов.

В соответствии положениями российских Правил дорожного движения водитель обязан предоставить карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок только по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Требовать для проведения контроля карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок сотрудники полиции не имеют права.

В положениях приказа Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан указано, что для перевозки груза третьего государства из морского порта иностранный перевозчик может иметь на борту транспортного средства или казахское отечественное разрешение (двустороннее), или казахское отечественное разрешение в/из третьей страны (трехстороннее). Выбор разрешения находится в зависимости от условий перевозки и наличия на борту транспортного средства необходимых подтверждающих документов.

Для возможности проведения такой перевозки по двустороннему казахскому разрешению латвийскому перевозчику необходимо соблюдать следующие условия.

При осуществлении перевозки грузов из третьих стран на территорию Казахстана морским видом транспорта с перегрузкой (погрузкой/выгрузкой) в стране регистрации автотранспортного средства (осуществляющего дальнейшую перевозку груза) отечественное разрешение в/из третьи страны не требуется в случаях подтверждения указанной перевозки сопроводительными документами (международная транспортная накладная (СМR), счет-фактура (инвойс), коносамент, книжка Международной дорожной перевозки, фитосанитарный сертификат и другие документы, используемые при осуществлении международных автомобильных перевозок и подтверждающие место погрузки автотранспортного средства и сопровождающие их при такой перевозке) с оригинальными таможенными печатями с терминала обработки (места смены видов транспорта).

Таким образом, если вы хотите совершить такую указанную перевозку по территории Казахстана по двустороннему казахскому разрешению, то на борту т/с должен находится коносамент и в сопроводительном документе (например, в CMR в графе 4) должна стоять оригинальная таможенная печать с терминала обработки груза.

При несоблюдении указанных условий, такую перевозку необходимо производить по трехстороннему казахскому разрешению.

Ответ на данный вопрос непосредственно в нормативно-правовых актах не урегулирован. Однако, в любом случае следует руководствоваться общим принципом — любое разрешение должно быть заполнено или до въезда на территорию России или до загрузки транспортного средства на территории РФ.

В описанной ситуации рекомендуем действовать следующим образом.

В 00 часов 00 минут 01 февраля 2018 приостановить движение транспортного средства по маршруту.

В пункты 4,5,9 и первый столбец пунктов 10,11,12,13 разрешения на 2018 год, внести такую же информацию, которая указана в пунктах 4,5,9 и первом столбце пунктов 10,11,12,13 разрешения на 2017 год.

Второй столбец пунктов 10,11,12,13 разрешения на 2018 год заполняется в зависимости от того, где находится транспортное средство и загружено ли оно.

Если транспортное средство загружено, то информация из второго столбца пунктов 10,11,12,13 разрешения на 2017 год переносится в те же пункты второго столбца разрешения на 2018 год.

Если транспортное средство двигалось по России порожнее, то во втором столбце пунктов 12,13 разрешения на 2018 год указывается только информация о наименовании государства начала поездки (например, Россия) и о наименовании государства завершения поездки (например, Литва) соответственно.

Также рекомендуем в п.9 разрешения на 2018 год, указать номер разрешения на 2017 год, хотя это не является обязательным исходя из положений указанного приказа.

Только после этого водитель может продолжить движение по маршруту.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 № 1007 для иностранных перевозчиков ряда государств, осуществляющих перевозку груза по территории России, установлена обязанность уплачивать сбор за использование автомобильных дорог России.

Такой сбор уплачивается в отношении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 3,5 тонн и до 12 тонн включительно. Обязанность по уплате такого сбора на сегодняшний день установлена, среди прочих, для перевозчиков из Латвии, Литвы, Польши и Эстонии.

В рамках системы «Платон» взымается плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения России с транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Данный сбор уплачивают все транспортные средства, вне зависимости от страны регистрации.

Таким образом, указанные платежи носят взаимоисключающий характер и зависят от разрешенной максимальной массы транспортного средства.

В соответствии с положениями Руководства пользователя Многосторонней квотой ЕКМТ (2014 год) ЕКМТ-сертификат пригодности к эксплуатации для автомобилей и прицепов действует 12 месяцев после даты проверки и до конца одноименного месяца, в котором была осуществлена проверка транспортного средства.

В приказе Минтранса РФ от 14.10.2015 № 301, которым урегулированы правила перевозки грузов третьих государств, не указано, в каком виде на борту транспортного средства должно быть поручение иностранному перевозчику: в оригинальном экземпляре или в копии.

Однако, из судебной практики и разъяснений Минтранса РФ следует, что для подтверждения права на перевозку груза третьего государства по двустороннему разрешению водитель должен иметь на борту транспортного средства оригинальный экземпляр поручения иностранному перевозчику.

Поэтому, во избежание проблем в отношениях с должностными лицами транспортной инспекции мы рекомендуем иметь на борту транспортного средства оригинал поручения иностранному перевозчику.

В соответствии с положениями российского законодательства сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (транспортный инспектор) имеет право остановки грузовых автомобилей и автобусов только в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 пунктах транспортного контроля.

В случае, когда транспортный инспектор жестом (сигналом) регулировщика требует остановки транспортного средства в месте, не обозначенном дорожным знаком 7.14, водитель имеет право не останавливаться по требованию инспектора и не предъявлять ему документы для контроля.

В соответствие с разъяснениями Министерства инфраструктуры и строительства Республики Польша в графе «Количество перевозимого груза» польского разрешения указывается масса брутто перевозимого груза в килограммах либо его объем в литрах.

Законодательством РФ порядок действия водителя в такой ситуации не определен. Поскольку осуществление международной автомобильной перевозки без разрешения является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена положениями ст. 11.29 КоАП РФ, продолжать рейс без разрешения на борту транспортного средства водителю нельзя. Водителю следует незамедлительно прекратить дальнейшее движение по маршруту.

Единственным вариантом избежать нарушения законодательства в таком случае будет довезти на борт транспортного средства новое разрешение, и только после этого продолжить движение транспортного средства по маршруту перевозки.

До начала движения транспортного средства рекомендуется направить в адрес РОСТРАНСНАДЗОРа по электронной почте и по факсу письмо-уведомление об утрате разрешения, а в пункте 9 нового разрешения указать номер утраченного разрешения, с которым водитель въезжал на территорию России.

Правила и порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов по территории России определены положениями приказа Минтранса России от 18.02.2013 № 52 и Приказа Минтранса России от 04.07.2011 № 179.

Выдачу указанных специальных разрешений производят территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по соответствующему заявлению.

Список опасных грузов, на которые необходимо получить специальное разрешение, приведен в подпункте 1.10.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Информация о допустимых осевых нагрузках транспортного средства указана в Постановлении Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (Приложение № 2 к Правилам).

В соответствии с указанными правилами допустимые осевые нагрузки на сдвоенные оси тягача если расстояние между ведущей осью (двускатные колеса) и вспомогательной (односкатные колеса) составляет 130 см будут следующие: 9 тонн; 13 тонн; 14 тонн; — для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку соответственно на: 6 тонн/ось; 10 тонн/ось; 11,5 тонны/ось.

Положениями российского законодательства не предусмотрена возможность внесения изменений или исправлений в российском разовом разрешение.

Таким образом, в случае, когда пункт 4 (наименование перевозчика и его адрес) данного разрешения уже заполнен, то вносить в него изменения (исправления) перевозчик и уполномоченный орган, выдавший данное разрешения в стране регистрации перевозчика, не имеют право.

При этом в случае, если п. 4 разрешения до передачи разрешения перевозчиком не был заполнен, то его передача другому перевозчику допустима после согласования этого вопроса с органом, выдавшим данное разрешение в стране регистрации перевозчика.

Из указанного следует, что если пункт 4 данного разрешения до его передачи заполнен, то передача такого разрешения от одного перевозчика другому не допустима.

В настоящее время на российском портале законопроектов размещен законопроект, который в своих положениях допускает при соблюдении определенных условий возможность внесения изменений в российском разовом разрешение, в том числе и в пункте 4 данного разрешения.

Да. В соответствии с положениями Руководства пользователя многосторонней квотой ЕКМТ/СЕМТ разрешения, которые не сопровождаются должным образом оформленными бортовыми журналами и действительными сертификатами, соответствующими категории используемого разрешения (то есть для грузовиков «ЕВРО IV безопасный», «ЕВРО V безопасный» или «ЕВРО VI безопасный») считаются недействительными.

Учетный талон – это документ, выдаваемый иностранному перевозчику уполномоченными органами в целях учета перевозки по территории России, в случае, если в соответствии с международными договорами РФ осуществление перевозки допускается без российского разрешения, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

Следовательно, водитель обязан получить учетный талон, только в случае, если планирует совершать по территории России международную автомобильную перевозку без разрешения (при наличии такой возможности по соглашению между странами) или по разрешению ЕКМТ/СЕМТ.

Вывод: у транспортного инспектора отсутствуют основания требовать у водителя учетный талон при осуществлении польским перевозчиком перевозки груза по территории РФ по трехстороннему российскому разрешению.

В соответствии с положениями российского законодательства общество вправе, но не обязано, иметь печать со своим наименованием.

Однако, Федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать.

При этом правила о том, какие сведения должна в обязательном порядке содержать печать общества, в законодательстве РФ отсутствуют. Исключение составляет только гербовая печать (с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации), которая должна содержать ИНН и ОГРН общества.

Таким образом у транспортного инспектора отсутствуют основания признать поручение иностранному перевозчику недействительным в случае, когда оно заверено печатью общества без ИНН, если печать общества не содержит герба РФ.

В соответствии со ст. 4 КДПГ — договор перевозки устанавливается накладной; отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

В соответствии с положениями российского законодательства CMR (международная товарно-транспортная накладная) не является бланком строгой отчётности.

Кроме того, в российском законодательстве отсутствуют официальные правила заполнения CMR.

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком (ст. 9 КДПГ).

Договор, как гражданско-правовая сделка по законам РФ может быть признан недействительным только по решению суда.

На основании изложенного следует, что только суд имеет право признать CMR-накладную недействительной.

Причем, суд не может сделать это по своей инициативе, а только в рамка гражданско-правового спора по иску заинтересованных лиц.

Таким образом, у российского транспортного инспектора отсутствуют полномочия признавать CMR-накладную недействительной в случае неправильного (неполного) ее заполнения.

В соответствии с положениями российского законодательства за осуществление международной автомобильной перевозки без наличия на борту транспортного средства CMR (международной товарно-транспортной накладной), водитель привлекается к административной ответственности на основании статьи 11.27 КоАП РФ. Сумма штрафа за такое правонарушение составляет от 200 до 500 рублей. Перевозчик (юридическое лицо) за данное правонарушение не может быть привлечен к административной ответственности.

В соответствии с положениями КоАП РФ, ответственным за уплату штрафа является то лицо, которое признано виновным в совершении правонарушения. Поэтому, требовать уплаты штрафа за совершение нарушения с других лиц (физических и юридических) сотрудники транспортной инспекции не имеют права.

Однако, в подобных ситуациях необходимо иметь в виду, что положениями КоАП РФ предусмотрено право задержания до уплаты штрафа транспортных средств на которым совершены нарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 11.26, 11.29 и 12.21.3 КоАП РФ.

Соответственно, в подобных случаях, для освобождения транспортного средства от задержания придется либо найти ранее уволившегося водителя и заставить его оплатить штраф, либо заплатить штраф от его имени.

Положениями Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан в пункте пропуска через государственную границу РФ в установленных случаях получить у должностного лица уполномоченного федерального органа исполнительной власти или сдать ему учетный талон.

Официальных пунктов пропуска на российско-белорусском участке государственной границы РФ в настоящее время не существует. Соответственно, водитель не обязан отмечать учетный талон в ближайшем к государственной границе России и маршруту перевозки стационарном или передвижном контрольном пункте при выполнении перевозки через белорусский или казахстанский участок внешней границы Таможенного союза.

При этом следует отметить, что водитель обязан предъявить учетный талон только по требованию должностного лица транспортной инспекции на установленных контрольных пунктах.

Следовательно, если у водителя на посту (контрольном пункте) транспортной инспекции не потребовали для проверки учетный талон, то он не обязан на этом посту принудительно предоставлять его для проставления в нем отметки о прохождении контроля.

В соответствии с положениями российского законодательства гражданам Киргизской Республики, а также гражданам государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, разрешено осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами со своим национальным водительским удостоверением и международным водительским удостоверением.

Кроме того, по итогам заседания Евразийского межправительственного совета от 14.08.2017 главы правительств подписали документ о взаимном признании национальных и международных водительских удостоверений, выданных в одном государстве ЕАЭС, для осуществления предпринимательской деятельности на территории другой страны союза.

Таким образом, в настоящее время только граждане стран ЕАЭС могут осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами со своим национальным и международным водительским удостоверением. При этом, национальное водительское удостоверение должно соответствовать требованиям Венской конвенции.

В соответствии положениями Руководства пользователя многосторонней квотой СЕМТ/ЕКМТ после наложения санкции, за неправильное использование разрешения, вы не можете продолжить перевозку груза в Чехию по этому разрешению СЕМТ/ЕКМТ.

Если у вас нет другого разового разрешения, перевозчик обязан прекратить перевозку груза и как можно скорее вернуться в страну регистрации.

В случае продолжения перевозки груза по этому разрешению СЕМТ/ЕКМТ дополнительная перевозка будет являться новым нарушением.

Законодательством РФ порядок действия водителя в такой ситуации не определен. Поскольку осуществление международной автомобильной перевозки без учетного талона является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.29 КоАП РФ, то продолжать рейс без учетного талона на борту транспортного средства водителю не следует.

Единственным способом избежать нарушения законодательства в таком случае будет получение дубликата утерянного талона в выдавшем органе. И только после доставки дубликата учетного талона на борт транспортного средства, оно может продолжить движение по маршруту.

Действующая редакция Конвенции МДП допускает использование в международных перевозках транспортных средств со скользящими полами (соответствующие поправки внесены в 2001 году и присутствуют в 10-м и последующих изданиях Конвенции).

Положения, регулирующие использование таких транспортных средств, содержатся в статье 4 Правил, касающиеся технических условий, применимых к дорожным транспортным средствам, которые могут допускаться к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами (приложение 2 к Конвенции МДП).

В соответствии положениями российских Правил дорожного движения водитель, участвующий в международном движении, обязан предоставить разрешения и другие документы, предусмотренными международными договорами РФ, по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Требовать для проведения контроля разрешения (дозволы) и иные указанные документы сотрудники полиции не имеют права.

Согласно положениям ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок…» страна происхождения груза не влияет на определение вида перевозки. 

Названным нормативным актом определено, что груз третьего государства – это груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или физическое лицо, являющееся гражданином государства, отличного от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства, или лицо без гражданства, имеющее место жительства в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства. 

В данном случае владельцем и грузоотправителем груза является юридическое лицо из Эстонии, таким образом перевозимый груз не подпадает под понятие «груз третьего государства».

Соответственно, перевозка такого груза не подпадает под требования положений Приказа Минтранса России № 301 от 14.10.2015, а значит для нее не требуется наличие на борту транспортного средства поручения иностранному перевозчику и российского двустороннего разрешения со специальной отметкой «также разрешается перевозка груза третьего государства».

В соответствии положениями Приказа Минтранса России № 301 от 14.10.2015 в Поручении иностранному перевозчику обязательно должна содержаться следующая информация:

• маршрут перевозки груза;
• наименование и вес груза
• информация о грузоотправителе (наименование, адрес, телефон, контактные лица);
• полный адрес места погрузки транспортного средства.

Из разъяснений Минтранса России, указанных в письме № 9-1720 от 30.12.2016, следует, что «…совпадение с данными в накладной должно быть только в той части информации, которая обязательно должна быть отражена в Поручении».

Таким образом, указание грузополучателя и информации о нем в Поручении не является обязательным.

Соответственно, инспектор в данном случае не прав и предъявил к перевозчику незаконное требование.

В описанном вами случае требования инспектора не правомерны, поскольку разовое российское разрешение на осуществление двусторонней перевозки («дозвол») содержащее в поле «Особые отметки» отметку «Разрешается также перевозка грузов третьих государств» является достаточным основанием для осуществления перевозки груза третьего государства по двустороннему разрешению.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России № 302 от 14.10.2015 при проезде порожнего грузового транспортного средства по территории РФ п.п. 10 и 11 в российском разрешении на международную перевозку груза не заполняются. Соответственно, прочерки в них также не ставятся.

Если после разгрузки в обратном рейсе с территории России к вам поступит заявка на перевозку груза, то вы сможете этим же разрешением на перевозку, заполнив указанные пункты на месте погрузки.

Оформлять новое разрешение в таком случае не требуется.

В положениях Приказа Минтранса России № 302 от 14.10.2015 не содержится правил заполнения российского разрешения на международную перевозку груза в описанной Вами перевозке груза.

Только одно положение правил подходит под указанную ситуацию, а именно: в случае, когда международная автомобильная перевозка по разрешению начинается на территории России, перевозчик должен обеспечить заполнение разрешения до загрузки транспортного средства.

Из этого следует, что данном случае, ввиду отсутствия правил, придётся заполнять разрешение в соответствии с логикой.

По нашему мнению, в указанной Вами ситуации в п. 9 нового российского трехстороннего разрешения необходимо указать то место въезда на территорию России, где ваше транспортное средство пересекло границу в обратном направлении по двустороннему/транзитному разрешению и в дополнение к этой записи указать номер этого разрешения и соответственно дату этого въезда. При этом данное трехстороннее разрешение Вы должны заполнить до загрузки транспортного средства.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России № 302 от 14.10.2015 при порожнем проезде транспортного средства по территории России в п.п. 12 и 13 указываются только наименование государства начала и завершения поездки.

В данной ситуации, при порожнем проезде транспортного средства от места разгрузки до места новой погрузки в п.п. 12 и 13 второго столбца российского разрешения на международную перевозку груза указывается только страна (наименование государства) начала поездки и страна завершения поездки транспортного средства.

При этом только после оформления CMR-накладной в новом месте погрузки транспортного средства до его выезда с места погрузки, пункты 12 и 13 разрешения дополняются наименованием города (деревни, села и т.п.).

В данном случае сотрудник транспортной инспекции ошибается и неверно трактует положения российского законодательства, регулирующие правила заполнения российских разрешений.

В соответствии с положениями российского законодательства о международных автомобильных перевозках грузов виды выполняемых международных перевозок грузов определяются на основании данных, содержащихся в CMR.

Основными критериями определения вида указанной перевозки, являются: место погрузки груза, место регистрации перевозчика, место оформления CMR и место разгрузки груза, с учетом положений Приказа Минтранса России № 301 от 14.10.2015.

Таким образом, сотрудник транспортной инспекции ошибается и неверно трактует положения российского законодательства, регулирующего международные автомобильные перевозки грузов.

В российском законодательстве правила заполнения разрешений на международную автомобильную перевозку грузов утверждены приказом Минтранса России № 302 от 14.10.2015. Иных нормативно-правовых актов, регламентирующих заполнение указанных разрешений, в российском законодательстве не имеется.

В данном приказе отсутствует указание на необходимость внесения в российские разрешения информации о номере учетного талона.

Поэтому требование сотрудника транспортной инспекции внести номера учетного талона в разрешение не основана на Законе.

В случае возникновения такой ситуации, уточните у инспектора номер и дату нормативно-правового акта, который, обязывает водителя перевозчика вносить в разрешение данную запись.

Исходя из вопроса следует, что перевозчик собирается по двустороннему российскому разрешению перевозить из Латвии в Россию груз третьего государства, владельцем которого является английская фирма.

В соответствии с положениями приказа Минтранса России № 301 при перевозке грузов третьих государств из морского порта по двустороннему российскому разрешению иностранный перевозчик должен соблюдать следующие требования закона:

• указать в CMR в дополнение к сведениям, указанным в подпункте «а» пункта 4 данного приказа, соответствующий морской порт, как место погрузки транспортного средства;
• указать в CMR номер и дату составления коносамента, по которому груз был доставлен в морской порт;
• грузоотправители (владельцы) груза третьего государства не должны быть зарегистрированы в качестве юридических лиц в государствах — членах ЕС и ЕАСТ, или не являться гражданами указанных государств, или не являться лицами без гражданства, имеющими на их территории место жительства.

В случае несоблюдения указанных требований перевозчик при перевозке указанного груза по двустороннему российскому разрешению должен обеспечить наличие на борту транспортного средства иного документа в соответствии с положениями пункта 10 приказа Минтранса России № 301.

Таким образом, при указанных в вопросе условиях, латвийский перевозчик не может совершить перевозку груза по двустороннему российскому разрешению.

Задержание транспортного средства — это мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которая применяется в целях пресечения выявленного нарушения до устранения причины задержания.

В рассматриваемом случае, задержание транспортного средства не влечет за собой пресечение нарушения, следовательно, при его применении, данное действие будет являться не правомерным.

Случаи, когда возможно задержание транспортного средства перечислены в ст.27.13 КоАП РФ.

Перевозка без учетного талона в случае, когда его наличие обязательно, является нарушением законодательства о международных перевозках. Помимо того, что выдача учетного талона является обязанностью должностного лица таможни, у водителя есть также обязанность получить его и иметь на борту транспортного средства при движении по территории РФ.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место «обоюдная» вина водителя и таможенного инспектора, что не освобождает водителя от ответственности.

Однако, наличие вины должностного лица таможни может являться основанием для признания совершенного нарушения малозначительным, либо назначения наказания ниже низшего предела.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, управляя транспортным средством при указанных выше обстоятельствах, водитель будет привлечен к административной ответственности (штраф от 5 000 до 15 000 руб.).

Также, в соответствии с положениями статьи 12.32.1 КоАП РФ к административной ответственности будет привлечено должностное лицо организации (штраф – 50 000 руб.).  

Дополнительно, в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ при совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, применяется задержание транспортного средства до устранения причины задержания, а лицо, управляющее транспортным средством, подлежит отстранению от управления этим транспортным средством.

В соответствии с положениями Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» с 01.06.2017 российскому перевозчику (фирме) запрещено допускать к управлению транспортными средствами водителей, в том числе белорусских, с иностранными национальными или международными водительскими удостоверениями при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Поэтому водителю из Белоруссии при указанных в вопросе условиях нельзя будет совершить даже часть международной перевозки груза по территории России по своему национальному водительскому удостоверению.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России от 24.07.2012 № 258 заявка на получение специального разрешения на проезд крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченную организацию по месту регистрации заявителя, либо в случае отсутствия уполномоченной организации по месту регистрации заявителя — в ближайшую уполномоченную организацию, расположенную на маршруте следования транспортного средства.

Уполномоченной организацией на выдачу специального разрешения является Федеральное дорожное агентство и его территориальные подразделения.

В соответствии с законодательством России допускается подача заявления с приложением документов, путем направления их в адрес уполномоченного органа посредством факсимильной связи с последующим представлением оригиналов заявления и схемы транспортного средства, заверенных копий документов и материалов почтой или нарочно.

В соответствии с положениями Федерального закона РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» и Таможенного кодекса Таможенного союза запрещено использование транспортных средств, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на территорию Российской Федерации, между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации.

Несмотря на то, что перевозка будет проходить через территорию стран, не входящих в Таможенный союз, такая перевозка будет рассматриваться как рейс между двумя пунктами, расположенными на территории РФ, со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

В соответствии с положениями КоАП РФ до оплаты штрафа транспортный и таможенный инспектора могут задерживать выезжающее с территории РФ транспортное средство, если на нем совершено административное правонарушение, предусмотренное статьям 11.26, 11.29, 12.21.3 КоАП РФ.

Задержание транспортного средства за неуплату водителем штрафа за нарушение правил режима труда и отдыха (по ст. 11.23 КоАП РФ) не предусмотрено.

Полномочия задерживать водителя-иностранца за неуплату штрафа по любой статье КоАП РФ имеются только у сотрудников пограничной (миграционной) службы и только по решению суда РФ.

Положениями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), российского законодательства в сфере таможенного дела и международных перевозок, перевозка по такому маршруту не запрещена. Такой рейс не будет считаться каботажной перевозкой.

При этом надо иметь ввиду, что перевозка из Санкт-Петербурга в Калининград должна производиться в рамках исполнениям международного контракта по поставке товара, а не в рамках сделки между двумя российскими компаниями. При движении от Санкт-Петербурга до Калининграда не должна быть закрыта 24 графа CMR, а на борту транспортного средства не должны находиться документы, подтверждающие сделку в отношении данного товара между российскими компаниями.

Требования к оформлению и содержанию такого документа, как Поручение иностранному перевозчику, определены в пункте 5 Приказа Минтранса РФ №301 от 14.10.2015 года.

Согласно указанному пункту Приказа, наименование грузоотправителя, его адрес, телефон и контактные лица относятся к перечню обязательных сведений, которые должны содержаться в поручении.

Таким образом, в Поручении иностранному перевозчику в обязательном порядке должны быть указаны его реквизиты (адрес, телефон, контактное лицо).

В соответствии с положениями Приказов Минтранса России № 248 и 301 двусторонняя перевозка грузов третьих государств без предоставления в комплект к CMR одного из документов, указанных в пункте 10 Приказа Минтранса России № 301, относится к виду перевозки с территории или территорию третьего государства (трехсторонней перевозке) и должна производиться по трехстороннему российскому разрешению (специальному разрешению).

Таким образом, при соблюдении вышеуказанных условий Вы можете производить двустороннюю перевозку груза третьих государств по трехстороннему российскому разрешению.

Под «терминальным» дозволом на практике понимается российское двустороннее/транзитное разрешение, содержащее в 6 пункте «Особые отметки» запись «Разрешается также перевозка грузов третьих государств».

Из буквального толкования данной записи следует, что перевозка груза третьего государства не является единственно разрешенным видом перевозки для такого вида разрешения.

По своей сути «терминальный» дозвол дает право на двустороннюю и транзитную перевозки любых видов грузов вне зависимости от их происхождения и наличия статуса «груз третьего государства».

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, привлекаемое к административной ответственности лицо не может быть принуждено к подписанию документов.

Соответственно, отказаться от подписания документов водитель вправе в любом случае.

При отказе в подписании протокола и иных процессуальных документов об этом делается соответствующая запись. В некоторых случаях, такой отказ должен быть получен в присутствии понятых.

Отказ в подписании процессуальных документов не свидетельствует о согласии привлекаемого лица с вмененным ему нарушением и признанием вины.

С практической точки зрения, отказ в подписании документов лучше заменить на подпись протокола (постановления) с указанием в нем своих замечаний и возражений.

В соответствии с положениями соглашения между Россией и Эстонией о международном автомобильном сообщении не требуются двусторонние российские разрешения на выполнение перевозок неисправных автотранспортных средств с территории одной из Договаривающихся Сторон на территорию другой Договаривающейся Стороны, если указанные автотранспортные средства там зарегистрированы.

Также не требуются таких разрешений для проезда автомобилей технической помощи.

Следовательно, эстонский перевозчик может въехать на территорию России без двустороннего российского разрешения для совершения указанной перевозки.

Дополнительно, необходимо обратить внимание на то, что при въезде на территорию РФ, эстонский перевозчик должен получить на постах таможенных и транспортных инспекций учетный талон, а при выезде из России сдать данный документ на постах этих инспекций.

Из положений статьи 27.13 КоАП РФ следует, что решение о способе задержания транспортного средства принимает инспектор. Соответственно водитель перевозчика не в праве выбирать способ задержания транспортного средства.

В правилах заполнения российских разрешений, утвержденных Приказом Минтранса России № 302 от 14.10.2015, указано, что в случае, когда перевозка по разрешению начинается на территории России, перевозчик должен обеспечить заполнение бланка разрешения до загрузки транспортного средства.

В свою очередь в бланке российского разрешения указано, что заполнить пункты 12 и 13 российского разрешения необходимо перед началом поездки.

Таким образом, исходя из совокупности этих правил, приходим к выводу, что разрешение при движении в обратном направлении должно быть заполнено водителем сразу после разгрузки транспортного средства в России, то есть перед началом движения с места разгрузки т/с.

При этом при порожнем движении по территории РФ в пунктах 12 и 13 российского разрешения указываются только наименования государств начала и завершения поездки.

Если в ходе обратного порожнего движения с территории России перевозчик получает заказ на перевозку груза, то в пунктах 12 и 13 разрешения к наименованиям государств начала и завершения поездки водитель перевозчика обязан дописать названия населенных пунктов государств начала и завершения поездки.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России № 249 от 19.08.2015 письменные обращения, компетентного органа иностранного государства, оказывающего гуманитарную помощь, составляются на русском языке или другом языке.

В случае представления письменного обращения на другом языке к нему должен прилагаться перевод на русский язык, заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Таким образом, для перевозки транзитом через Россию гуманитарного груза без разрешения, на борту транспортного средства в обязательном порядке должно находиться соответствующее письмо (на английском языке) с его переводом на русский язык, оформленным должным образом (с нотариально заверенным переводом и проставлением апостиля).

В соответствии с двусторонним соглашением между Литвой и Россией срок действия разрешений (дозволов), выданных на 2016 год, заканчивается 31.01.2017.

Таким образом проезд 01.02.2017 по территории России с разрешением, выданным на 2016 год, не допустим.

Если Вы не успели выехать с территории РФ с данным разрешением до 01.02.2017, то 01 февраля 2017 для проезда и выезда с территории России Вам необходимо будет заполнить дополнительное разрешение, выданное на 2017 год.

При прохождении транспортного контроля водителю перевозчика необходимо будет предъявлять сразу два разрешения, выданных на 2016 год и на 2017 год.

В соответствии с таможенным законодательством вы имеете право без разрешения таможенного органа передавать временно ввезенное вами транспортное средство (т/с) во владение другому лицу для его технического обслуживания, ремонта, хранения или транспортировки.

Во всех иных случаях для передачи т/с вам необходимо получить разрешение таможенного органа. Кроме того, для получения такого разрешения вам понадобится изложить объективные причины, почему это необходимо.

Если при ввозе т/с декларировали лично вы, то его передача в пользование вашей супруге осуществляется по общим правилам – только с разрешения таможенного органа.
В случае выявления факта передачи временно ввезенного т/с в пользование другому лицу, вас могут привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ.
Также вам может быть выставлено требование об уплате таможенных платежей на данное т/с.

Официальной причиной введения пограничной зоны на границе с Республикой Беларусь со стороны России является повышение мер безопасности и усиление пограничного контроля. Однако, новых правил и дополнительных ограничений в порядке пересечения государственной границы данное изменение формально не влечет.

Установление пограничной зоны на данном этапе не предполагает создание новых многосторонних автомобильных пунктов пропуска. Соответственно, въезд граждан третьих государств на территорию России со стороны Беларуси по прежнему останется под запретом.

В соответствии с положениями 127 Федерального закона от 24.07.1998 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок …» водитель обязан в ближайшем к границе РФ и маршруту перевозки стационарном или передвижном контрольном пункте при выполнении перевозки через белорусский или казахстанский участок внешней границы предъявить инспектору российское разрешение для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию РФ либо о его выезде с территории РФ.

Таким образом, водитель обязан проставить указанную отметку в российском разрешении (дозволе) и без нее не выезжать с территории России.

Для уточнения вопроса о местонахождении ближайшего поста транспортной инспекции Вам необходимо обращаться в территориальное Управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта той области (республике, крае), где водитель собирается пересекать границу Российской Федерации. В некоторых случаях отметки проставляют в самом территориальном Управлении.

В соответствии с соглашением о международных автомобильных перевозках между Россией и Литвой для осуществления двусторонних перевозок грузов автомобилями грузоподъемностью до 3,5 тонн и общей массой до 6 тонн включительно российского разрешения (двустороннего) не требуется.

Если Ваше транспортное средство соответствует указанным в соглашении параметрам и перевозка груза производится по маршруту Литва – Россия, то наличие двустороннего российского разрешения на борту транспортного средства не требуется.

В рассматриваемом случае речь идет о перевозке груза третьего государства, что влечет за собой необходимость соблюдения требований Приказа Минтранса России № 301 от 15.10.2015 года.

В соответствии с данным Приказом, свое право на осуществление двусторонней перевозки груза третьего государства необходимо подтвердить одним из документов, указанных в пункте 10 названного Приказа (например, Поручением иностранному перевозчику).

При отсутствии такого документа, перевозчику необходимо иметь специальное разрешение на перевозку в/из 3-х государств.

В соответствии с правилами организации работы постов транспортного контроля на территории Республики Казахстан, в случае несогласия перевозчика с результатами взвешивания транспортного средства, он может заявить о необходимости проведения повторного (контрольного) взвешивание параметров транспортного средства.

Заявление о необходимости проведения повторного взвешивания подается на имя сотрудника поста транспортного контроля (ПТК) до одного часа с момента выдачи акта взвешивания.

Повторное (контрольное) взвешивание параметров транспортного средства производится до двух часов с момента выдачи акта первого взвешивания. При произведении повторного взвешивания транспортного средства сотрудники ПТК должны производить аудиовидеозапись этого процесса.

Законодательство РФ о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и законодательство, регулирующее производство по делам об административных правонарушениях, не предусматривает возможности проведения повторного взвешивания транспортных средств в целях устранения сомнений.

Повторное взвешивание транспортных средств может быть проведено только после устранения причины задержания транспортного средства в целях проверки данного факта.

При несогласии с результатами взвешивания, их можно обжаловать в порядке ведомственного контроля, либо в суд.

Законодательного запрета на осуществление такой перевозки нет. Но возникает вопрос в практической реализации данной перевозки.

Согласно Таможенного кодекса Таможенного Союза действует принцип «резиденства» в отношении декларантов, который состоит в том, что декларировать товар юридические лица могут только в стране своей регистрации.

Соответственно, при растаможке в РФ, декларантом в отношении перемещаемой партии товара будет выступать российская компания. Далее, в адрес получателя в Казахстане товар будет перемещаться на основании документов по сделке между компаниями из России и Казахстана.

В этом и кроется основная опасность, так как зачастую, на основании таких документов должностные лица таможни и транспортной инспекции делают вывод об осуществлении новой перевозки, внутри Таможенного Союза, со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.

Теоретически, при правильно оформленных коммерческих документах на первоначальную перевозку такой рейс осуществить можно, но следует быть готовым доказывать правомерность своих действий перед контролирующими органами.

В соответствии с правилами, установленными Особенностями осуществления международных автомобильных перевозок грузов третьих государств (Приказ №301 от 14.10.2015 года), Поручение должно соответствовать требованиям приказа только по содержанию. При этом, типовая форма Поручения приказом не установлена. Соответственно, каждый перевозчик (грузоотправитель) вправе использовать самостоятельно разработанную форму Поручения.

В соответствии с положениями двустороннего российско-польского соглашения о международном автомобильном сообщении наличие на борту транспортного средства разрешения на перевозку грузов по территории РФ не требуются для автомобилей грузоподъемностью до 3,5 тонн и общим весом до 6 тонн, но только при осуществлении двусторонней перевозки грузов.

При осуществлении перевозки немецкого груза из Польши в Россию, Вам необходимо проверить, может ли данная перевозка осуществляться по двустороннему разрешению согласно положений 301-го Приказа Минтранса РФ, так как фактически вы будете осуществлять перевозку груза третьего государства.

Соответственно, если вы сможете подтвердить свое право на осуществление перевозки груза третьего государства, одним из способов, предусмотренных 301-м Приказом, то вы сможете осуществлять данную перевозку без разрешения.

По общим правилам взвешивания грузов и транспортных средств на весах не должно находиться посторонних предметов, кроме объекта взвешивания.

В случае, когда водитель обнаружил на весах снег или иные посторонние предметы, он вправе в устной форме сообщить об этом инспектору. По факту данного обращения, инспектор или оператор весов, обязан очистить площадку от снега или посторонних предметов.

В случае отказа инспектора выполнить законное требования водителя, последнему необходимо сфотографировать или записать на камеру мобильного телефона процесс взвешивания, а затем внести в акт взвешивания и в протокол запись о том, что в ходе взвешивания производилась фото/видео запись процедуры весового контроля.

Важно, чтобы номер транспортного средства, инспектор, здание пункта весового контроля попали в кадр.

Также в акте и протоколе водитель письменно должен указать, что на площадке весов находился снег, поэтому результаты взвешивания следует считать недействительными.

В случае составления по итогам взвешивания протокола об административном правонарушении, его следует обжаловать в порядке ведомственного контроля либо в суд.

Да, перевозчики из стран Таможенного союза при осуществлении международных рейсов по территории России так же должны подчинятся требованиями разрешительной системы РФ.

При этом, разрешительная система РФ имеет ряд послаблений для иностранных перевозчиков из стран Таможенного союза.

Так, большинство перевозок внутри стран Таможенного союза (двусторонние перевозки), производятся без разрешений. Для перевозчиков из Республики Беларусь разрешения на перевозку в / из третьих стран отличаются наличием в них категорий, в которых указываются запрещенные к перевозке грузов страны.

Перед тем как подписывать акт (протокол) изъятия документов, протокол задержания транспортного средства или протокол об административном правонарушении водитель должен убедиться, что все представленные им для контроля документы вписаны в эти документы с правильными реквизитами (датой, номером и т.п.).

В случае если инспектор не вписал в указанные протоколы (акты), предъявленные им для контроля копии инвойса и поручения перевозчику, водитель вправе от руки внести следующую запись в данные процессуальные документы:

Например: «Инспектору Петрову И.Н. во время транспортного контроля были предъявлены копии инвойса (дата и номер) и поручения перевозчику (дата и номер), однако инспектор Петров И.Н. отказался внести запись об этом в протокол (акт)».

Данное право регламентировано ст. 25.1 КоАП РФ.

В случае если инспектор препятствует внесению водителем необходимой записи в протокол (акт), последний (водитель) вправе зафиксировать на фото или видео носитель (например: на фотокамеру мобильный телефон) эти документы на фоне данного инспектора и в последствии предъявить эти записи в суде в качестве доказательств нарушения его законных прав.

Водитель также вправе позвонить перед подписанием названных документов по телефону «Горячей линии» в Ространснадзор, полицию или прокуратуру и сообщить о нарушениях закона конкретным инспектором с указанием места расположение поста, а также его фамилии, имени и должности, которое указано в протоколе (акте).

В соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок», водитель транспортного средства обязан иметь разрешение на борту транспортного средства на протяжении всего рейса по территории РФ.

Кроме того, в течении рейса водитель обязан предъявлять соответствующее виду перевозки разрешение по требованию транспортного инспектора для осуществления транспортного контроля, и в ближайшем к государственной границе РФ пункте транспортного контроля (стационаром, передвижном, МАПП) для проставления отметки о прибытии / убытии.

Таким образом, перевозка без наличия разрешения на борту, даже после выгрузки товара, будет являться нарушением законодательства о международных перевозках РФ и может повлечь привлечение водителя к административной ответственности.

Перевозка в соответствии с указанными исходными данными с точки зрения российской разрешительной системы будет являться перевозкой из третьей страны. Соответственно, для осуществления такой перевозки перевозчику следует иметь на борту транспортного средства либо российское специальное разрешение (на перевозку в/из третьих стран) либо CEMT. Наличие карнет АТА в рассматриваем случае не влияет на вопросы соблюдения требований разрешительной системы.

В соответствии с действующими правилами международных перевозок транспортное средство, принадлежащее иностранному перевозчику, в случае обнаружения в пункте пропуска через государственную границу нарушения данным средством российских и международных правил в области международного автомобильного сообщения и законодательства России в области транспорта, может быть допущено для дальнейшего движения по территории Российской Федерации только после устранения такого нарушения. В случае невозможности устранения указанного нарушения в течение 3 часов с момента прибытия транспортного средства в пункт пропуска иностранным перевозчиком, транспортное средство обязано выехать с территории Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП срок действия разового пропуска, предоставляющего право на въезд и передвижение транспортного средства в зонах ограничения его движения в г. Москве, составляет не более 5 дней.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП въезд и движение по территории города Москвы, ограниченной МКАД грузового транспортного средства международной перевозки с разрешенной максимальной массой более 12 тонн, допускается в период с 22-00 до 06-00 (с 1 мая по 1 октября с 24-00 до 06-00 по пятницам, субботам, воскресеньям, накануне нерабочих праздничных дней и по нерабочим праздничным дням).

В случае наличия у водителя (перевозчика) пропуска, предоставляющего право на въезд и передвижение транспортного средства в зонах ограничения его движения в г. Москве, транспортное средство с разрешенной максимальной массой более 12 тонн может въехать на МКАД даже в 14-00 в указанный в пропуске период.

Фактически Вы осуществляете перевозку груза третьего государства, что регламентируется 301-м Приказом Минтранса РФ. Выполнять данную перевозку по двустороннему разрешению вы можете только при подтверждении такого права одним из способов, предусмотренных пунктом 10 и с выполнением условий, указанных в пункте 4 этого Приказа, с указанием в CMR номера и даты составления коносамента.

По условиям пункта 4 названного Приказа грузоотправителем не может быть лицо, зарегистрированное Европейском Союзе.

Следовательно, если грузоотправителем по инвойсу является лицо, зарегистрированное в Испании, совершение перевозки по двустороннему разрешению по территории России будет осуществляться в нарушении данного Приказа, так как Испания является членом ЕС.

Для совершения данной перевозки по двустороннему разрешению Вам понадобиться подготовить дополнительный документ, составленный с учетом положений 301-го Приказа.

Фактически Вы осуществляете перевозку груза третьего государства, согласно 301 Приказа Минтранса РФ. Выполнять данную перевозку по двустороннему разрешению вы можете только при подтверждении такого права одним из способов, предусмотренных п.10 этого Приказа.

Поэтому если у Вас на борту транспортного средства имеется оригинал поручения перевозчику, и оно вместе с CMR оформлено в соответствии с пунктами 4,5,6 указанного Приказа, то для проезда по территории России по двустороннему разрешению проставлять в CMR печать литовской таможни в подтверждение загрузки на таможенном складе не надо (нет необходимости).

В соответствии с положениями ст.27.13 КоАП РФ при указанном нарушении правил дорожного движения действительно допускается задержание транспортного средства, с помещением его на штрафстоянку. При этом, задержание транспортного средства допустимо лишь до того момента, пока не появится лицо, уполномоченное на управление данным транспортным средством, т.е. другого водителя.

В случае, если другой водитель появится до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, задержание может не применяться.

Действующее законодательство РФ предусматривает два направления обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях: в порядке ведомственного контроля (жалоба подается вышестоящему должностному лицу) или в суд.  При этом, обжалование в порядке ведомственного контроля не исключает возможности последующего судебного обжалования. Главное – соблюсти установленные сроки подачи жалобы, которые одинаковы для всех способов обжалования.

В соответствии с положением ч.2 ст. 11.29 КоАП РФ водитель перевозчика привлекается к административной ответственности за осуществление без разрешения международной автомобильной перевозки грузов с территории третьего государства на территорию Российской Федерации (и наоборот).

Таким образом при отсутствии у водителя специального разрешения (трехстороннего разрешения) устранить причину задержания возможно путем прекращения (завершения) перевозки на месте задержания транспортного средства. Прекращение перевозки состоит в выгрузки груза из транспортного средства, а в некоторых случаях, с разрешения транспортной инспекции, перецепки полуприцепа на тягач перевозчика, имеющего соответствующее разрешение на перевозку, или перевозчика из РФ.

Законодательством РБ предусмотрено обязательное сопровождение алкогольной продукции, происхождением из других стран при перемещении по территории РБ. Сопровождение не применяется в том случае, если продукция промаркирована акцизными марками РБ. Необходимость наличия сопровождения не зависит от страны регистрации фирмы перевозчика.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (Приложение 24 к договору, раздел II, п.4 п.п.3) белорусский перевозчик может осуществлять международные перевозки грузов по маршруту Казахстан – Россия транспортными средствами, зарегистрированными в Республике Беларусь, на без разрешительной основе.

Согласно ст. 13 приложения «Контрольное устройство» к Европейскому соглашению, касающемуся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР/AETR), водитель может продолжать управлять транспортным средством без карточки водителя в течение максимум 15 календарных дней или в течение более продолжительного периода, если это необходимо для возвращения транспортного средства на предприятие, при условии, что он в состоянии доказать невозможность предъявления или использования карточки в течение этого периода.

Для целей продолжения движения по маршруту, в случае повреждения карточки водителя, водители должны прилагать поврежденную карточку водителя к запасному временному регистрационному листу, который используется для ее замены.

За административное правонарушение, совершенное водителем транспортного средства, фирма-перевозчик может нести ответственность только в том случае, когда санкция соответствующей статьи предусматривает наказание юридического лица.

Если возможность наказания юридического лица не предусмотрена соответствующей статьей, то его привлечение к ответственности является неправомерным.

Для перевозки экспонатов и оборудования, предназначенных для выставки по маршруту Литва — Россия литовскому перевозчику, не требуется иметь на борту транспортного средства двустороннее российское разрешение, так как для этого перевозчика данная перевозка производится без разрешения в соответствии соглашением между Литвой и Россией.

Водитель литовского перевозчика в соответствии с российским законодательством по международным перевозкам обязан при въезде на территорию России (Таможенного союза) получить учетный талон, а при выезде его сдать.

В случае невыдачи таможенным инспектором учетного талона водитель должен любыми законными способами истребовать от таможенного инспектора выдачи данного документа (в том числе путем составления письменного заявления) и не уезжать с таможенного поста пока сотрудник таможни не выдаст ему учетный талон.

Важно знать, что выдача учетного талона водителю является обязанностью таможенного инспектора.

Международные перевозки в город Калининград, с точки зрения российской разрешительной системы, осуществляются по тем же правилам, что и перевозки по остальной части России.

Для перевозки груза из Республики Беларусь в Калининград белорусскому перевозчику не требуется наличие на борту транспортного средства любого вида российского разрешения, так как данная перевозка будет является двусторонней и в соответствии с соглашением между Россией и Белоруссией производится без разрешений.

При этом белорусский перевозчик должен будет доказать, что местом начала перевозки будет являться именно территория Республики Беларусь, а не третьего государства.

 В соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ и правовой позицией Верховного суда РФ за совершение одного административного правонарушения к ответственности могут быть привлечены физическое, должностное и юридическое лицо, в том числе одновременно.

Одновременное привлечение лиц разных категорий возможно только по тем составам правонарушений, санкцией которых предусмотрена ответственность для каждого вида лица.

Однако одновременное привлечение физического, должностного и юридического лица за одно нарушение не является обязательным. Данный вопрос решается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии действующим российским законодательством требовать от собственника (нарушителя) транспортного средства оплаты за его хранение ранее 30-ти дней со дня задержания т/с, владельцы штрафстоянок не имеют права. При этом сумма, которая полагается к оплате за стоянку и эвакуацию должна быть отражена в постановлении по делу о привлечение к административной ответственности (назначении наказания).

Таким образом, если с момента задержание прошло менее 30-ти дней, то требовать оплаты штрафстоянки с вас не имеют права.

В соответствии с положениями российского законодательства о международных перевозках международная автомобильная перевозка груза начинается в момент погрузки груза в транспортное средство, а завершается в момент разгрузки груза из транспортного средства.

В графе 24 CMR ставится оттиск печати организации, принимающей товар и подпись уполномоченного лица.

Наличие отметки в гр.24 CMR-накладной обязательно, так как она подтверждает окончание перевозки и факт получения товара грузополучателем. Данная отметка является подтверждением выполнения перевозчиком своих обязанностей по перевозке груза.

На практике, наличие такой отметки в CMR является основанием для выставления счета за оказанные услуги по перевозке.

За нарушение, предусмотренное ч.3 ст. 11.29 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено административным органом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Осуществление международной автомобильной перевозки заканчивается выгрузкой груза на складе получателя. С этого момента исчисляется двухмесячный срок давности.

Наличие в информационной базе «СКАТ ТК» сведений о нарушении перевозчика не является достаточным основанием о для принятия решения о привлечении водителя к административной ответственности.

Законодательство РФ не содержит нормы, возлагающей ответственность должностного лица за принятое им незаконное решение. По общему правилу, такую ответственность перед «потерпевшим» несет государственный орган, в интересах которого действовало данное должностное лицо.

Однако, у государственного органа есть полномочия по привлечению к ответственности должностного лица, принявшего незаконное решение, если будет установлено что данное лицо действовало с превышением своих полномочий либо заведомо незаконно.

В таких случаях, должностное лицо может быть привлечено, как к дисциплинарной, так и к материальной ответственности.

На практике, должностные лица транспортной инспекции и таможенных органов в РФ достаточно редко привлекаются к личной ответственности, но такие прецеденты есть и их количество увеличивается.

Законодательно вопрос о возврате ранее уплаченного административного штрафа транспортной инспекции не урегулирован.

Для возврата штрафа необходимо обратится с заявлением в территориальное подразделение транспортной инспекции, должностным лицом которого было принято решение о привлечении к ответственности. Заявление оформляется в свободной форме и должно содержать все обстоятельства и причины, по которым Вы обращаетесь в транспортную инспекцию за возвратом ранее уплаченного административного штрафа.

В данном случае, речь идет о перевозке груза третьего государства, правила которой регламентируются Приказом № 301 Минтранса РФ. Выполнять данную перевозку по двустороннему разрешению возможно при подтверждении такого права одним из способов, предусмотренных п.10 названного Приказа. Документ, подтверждающий такое право должен быть на борту транспортного средства в момент осуществления транспортного контроля.

Одним из способов, предусмотренных п.10 Приказа является перевозка грузов третьих государств при совместном предъявлении для контроля CMR и Поручения перевозчику. При этом товаросопроводительные документы должны быть оформлены в соответствии с пунктами 5,6 Приказа.

Для того, чтобы осуществлять данную перевозку таким способом нет необходимости проставлять в 4 графе CMR печать таможенного органа.

В настоящее время какие-либо соглашения между Латвией и Россией по данному вопросу отсутствуют, поэтому указанные требования транспортного инспектора к латвийскому перевозчику являются незаконными и необоснованными.

Фактически вы осуществляете перевозку груза третьего государства. Выполнять данную перевозку по двустороннему разрешению вы можете только при подтверждении такого права одним из способов, предусмотренных пунктом 10 Приказа Минтранса РФ № 301 от 14.10.2015 года.

Для выполнения указанной вами перевозки по двустороннему разрешению вам необходимо оформить CMR в соответствии с требованиями Приказа №301 и обеспечить наличие на борту Поручения иностранному перевозчику, оформленного в соответствии с требованиями вышеназванного нормативно-правового акта.

Иные способы подтверждения права на двустороннюю перевозку к перевозкам из России практически не применимы.

Документ, подтверждающий право иностранного перевозчика на осуществление международной перевозки по территории РФ груза третьего государства по разрешению на двустороннюю перевозку, должен находится на борту транспортного средства в течении всего периода его следования по территории России. Отсутствие такого документа на борту транспортного средства в момент осуществления контроля является формальным признаком административного нарушения по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.

Представление Поручения после выявления правонарушения не устраняет факт совершенного нарушения.

Однако, в описанной ситуации, привлеченное к ответственности лицо, имеет достаточные основания для признания судом, совершенного им нарушения малозначительным в виду отсутствия общественной опасности.

По общему правилу, иностранные транспортные средства для осуществления международной перевозки по территории Таможенного Союза оформляется таможенными органами как ТСМП (транспортное средство международной перевозки). Запретов и ограничений на раздельный вывоз транспортных средств, ранее ввезенных в одной сцепке, нет.

Для раздельного вывоза транспортных средств вам понадобится оформить дубликат транзитной декларации на транспортное средство (ТД ТС), в соответствии с которой транспортные средства были ввезены на территорию Таможенного Союза. Оформить дубликат ТД ТС можно в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится транспортное средство.

В настоящее время в российском законодательстве нет действующих правил заполнения российских разрешений. Правила их заполнения вступают в силу 01 января 2017 года (Приказ Минтранса РФ № 302).

В связи с этим рекомендуем руководствоваться Приказом Минтранса РФ № 110, который утверждает только внешний вид российского разрешения (бланк разрешения на перевозку).

Названным Приказом установлено, что перед началом поездки в разрешении должны быть заполнены пункты 4,5,8,9,10,11,12,13 бланка разрешения. Соответственно законодатель обязывает перевозчика заполнить разрешение до въезда на территорию РФ.

В случае начала перевозки в России, разрешение должно быть заполнено до загрузки транспортного средства на территории РФ.

Требования к оформлению поручения иностранному перевозчику установлены пунктами 5 и 6 Особенностей, утвержденных приказом Минтранса № 301 от 14.10.2015.       В данном нормативно-правовом акте не указано в каком виде должен представляться данный документ в рамках транспортного контроля (оригинал или копия поручения).

По смыслу российского законодательства не заверенная надлежащим образом копия документа не является подтверждением оригинала данного документа. Соответственно, если водитель предъявляет транспортному инспектору не заверенную копию поручения, то у последнего есть все основания не принять данное поручение в качестве надлежащего документа, подтверждающего право на перевозку груза третьего государства по двустороннему разрешению.

Однако, водитель имеет право предъявить заверенную копию поручения иностранному перевозчику. Заверить документ может лицо, подписавшее поручение или законный представитель этого лица. Копию поручения может также заверить руководитель перевозчика, если оригинал данного поручения находится на руках у перевозчика.

У склада какие-либо основания для заверения копии поручения отсутствуют.

Законодательством не предусмотрено каких-либо правил по документальному оформлению простоев транспортного средства. Поэтому для фиксации простоя может быть применен любой способ документальной фиксации данного события.

Исходя из обычаев делового оборота и судебной практики, основным вариантом оформления простоя является составление простойного листа (карты простоя), либо фиксация факта простоя в CMR-накладной.

При несогласии получателя с фактом простоя, либо его отказом в подписании документов, указанные документы (записи о простое) могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

За нарушение установленного визой срока выезда из России, водитель будет привлечен к административной ответственности. При этом, помимо наказания в виде штрафа водителю будет назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Важно знать, что основным последствием административного выдворения является запрет на въезд на территорию России в течении 5 лет со дня выдворения.

В соответствии с положениями конвенции КДПГ, отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности, потребовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза, или выдачи груза не тому получателю, который указан в накладной.

Соответственно, доставить груз по адресу, отличному от указанного в CMR, перевозчик вправе только по указанию отправителя.

Изменение места доставки возможно до того момента, как груз будет передан получателю, т.е. пока не будет поставлена отметка в графе 24 CMR.

Во избежание возможных проблем с транспортной инспекцией, указание отправителя об изменении места доставки рекомендуется иметь в письменном виде.

В данной ситуации водитель фирмы-перевозчика не может быть привлечен к административной ответственности, если перевозка груза третьего государства оформлена в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с действующим приказом, которым урегулированы правила осуществления перевозок грузов третьих государств, право на осуществление перевозки груза третьего государства по двустороннему разрешению достаточно подтвердить одним из способов, предусмотренных приказом.

В рассматриваем случае, правильно оформленная перевозка с таможенного склада уже дает перевозчику право на ее совершение по двустороннему разрешению. Соответственно, в предоставлении поручения иностранному перевозчику необходимости нет. Недействительность поручения не лишит перевозчика права на осуществление перевозки по двустороннему разрешению.

Штраф в размере 50% от назначенной суммы в течении 20-ти дней со дня вынесения постановления привлеченное лицо может заплатить только по нарушениям, которые предусмотрены главой 12 Кодекса РФ об административных нарушениях.

Применительно к компетенции транспортного инспектора, это штрафы за нарушение весовых и габаритных параметров транспортных средств.

Льгота по оплате штрафов, установленных главой 11 КоАП РФ (нарушения по дозволам, каботажу и пр.) не распространяется.

Право на льготу по уплате штрафе есть как у российский лиц, так и у иностранцев.

Лишение водительского удостоверения (права управления транспортным средством) — это форма административного наказания за ряд грубых нарушений правил дорожного движения.  Назначить такое наказание в России может только суд.

Инспектор ГИБДД (дорожной полиции) имеет право только изъять у водителя водительское удостоверение по факту выявленного нарушения, а затем направить материалы административного расследования для принятия решения о лишении «прав» в суд.

В соответствии с российским законодательством сотрудник транспортной инспекции по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства обязан составить акт о результатах измерения транспортного средства.

В случае обнаружения в действиях лица нарушений действующего законодательства, результаты весовых и габаритных измерений транспортного средства в обязательном порядке вносятся в протокол об административном правонарушении.

В Российской Федерации допускается расхождение допустимых и фактических весовых параметров транспортного средства (общая масса и нагрузки на оси) не более чем на 2% (два процента).

Допустимые весовые параметры транспортных средств установлены в приложении № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 или в специальном разрешении на конкретную перевозку.

Само правило 2% установлено пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125.

В соответствии с положениями ст. 11.29 КоАП РФ для водителей транспортных средств установлена административная ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, либо с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без учётного талона.

На основании положений ст. 27.13 КоАП РФ при нарушениях правил использования транспортного средства соответствующего вида, предусмотренных ст. 11.29 КоАП РФ применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки грузов путём перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской Федерации.

Задержание транспортного средства за нарушение по ст.11.29 КоАП РФ может осуществляться путём перемещения его водителем задержанного транспортного средства либо лицами, указанными в части 3ст.27.13 КоАП РФ, и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также путём прекращения движения при помощи блокирующих устройств.

Выбор способа задержания остаётся за транспортным инспектором с учётом наличия у него необходимых технических устройств и места для размещения транспортного средства.

Соответственно, инспектор имеет право задержать и изъять транспортное средство, в случае если водитель немедленно не устранил причину задержания (например: не предъявил специальное разрешение).

При выезде с территории РФ на транспортном средстве, на котором совершено административное правонарушение, также для исключения задержания транспортного средства необходимо дополнительно оплатить штраф, наложенный на нарушителя.

За нарушение установленного срока оплаты административного штрафа допустившее просрочку лицо наказывается привлечением к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Санкция за такое нарушение — наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При этом, оплата штрафа в двойном размере не освобождает лицо от обязанности оплатить ранее назначенный и не оплаченный основной штраф.

Напоминаем, что общий срок оплаты административного штрафа – 60 дней с даты получения постановления.

Законодательство РФ предусматривает возможность обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях как в ведомственном порядке, так и в судебном.

Ведомственный порядок обжалования предусматривает обжалование вынесенного постановления вышестоящему должностному лицу. Как правило, это начальник соответствующего территориального органа Ространснадзора.

В судебном порядке жалоба подается в районный суд по месту совершения правонарушения.

При этом, ведомственный порядок обжалования не исключает возможность последующего обжалования постановления в судебном порядке.

В любом случае, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Да, федеральным законом РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» установлено, что должностные лица таможенной инспекции имеют право осуществлять транспортный контроль международных автомобильных перевозчиков. Однако, важно знать, что должностные лица таможни имеют право осуществлять транспортный контроль только при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, то есть на таможенных постах внешней границы РФ (МАПП).

В иных местах, в том числе на внутренних таможенных постах, транспортный контроль должностные лица таможенной инспекции осуществлять не имеют права.

Согласно положениям Федерального закона РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» полномочиями по осуществлению транспортного контроля за международными автомобильными перевозчиками наделены должностные лица Ространснадзора (транспортной инспекции) и Федеральной таможенной службы РФ.

При этом, компетенция указанных федеральных органов разделена местом осуществления транспортного контроля.

Должностные лица транспортной инспекции осуществляют транспортный контроль на внутренней территории России, а должностные лица таможни – на внешней границе (в МАПП) при прибытии и убытии транспортных средств.

Федеральным законом РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» установлено, что должностные лица транспортной инспекции имеют право осуществлять транспортный контроль международных автомобильных перевозчиков в следующих местах:

• на дорогах общего пользования в стационарных и передвижных контрольных пунктах;
• на стоянках (парковках), обозначенных соответствующими дорожными знаками.

В иных местах, право на осуществление транспортного контроля должностные лица Ространснадзора не имеют.

По общему правилу, административный штраф должен быть оплачен в течении 60-ти дней, со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Такое постановление вступает в силу либо по истечении срока на его обжалование (10 дней со дня получения), либо в день вынесения решения по жалобе на такое постановление.

Необходимо иметь в виду, что по ряду административных правонарушений предусмотрен более короткий срок уплаты штрафа. Так, по статьям 11.29 КоАП РФ (каботаж) и 11.29 КоАП РФ (нарушение разрешительной системы в рамках международных перевозок), штраф должен быть уплачен до выезда транспортного средства, на котором совершено нарушение с территории РФ.

Штраф уплачивается путем перечисления денежных средств через кредитную организацию (банк) на расчетный счет государственного органа, указанный в постановлении о наложении административного штрафа. Оплата штрафа на месте совершения нарушения наличным расчетом законодательством РФ не предусмотрена.

Согласно положениям КоАП РФ, иностранное транспортное средство на котором совершено нарушение не может выехать с территории РФ без уплаты административного штрафа при совершении нарушений, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:

• ст. 11.25 КоАП РФ, ответственность за каботаж;
• ст. 11.29 КоАП РФ, ответственность за нарушение правил разрешительной системы при международных автомобильных перевозках;
• ст. 9 КоАП РФ, ответственность за превышение установленной скорости движения;
• частями 6 и 7 статьи 12.16 КоАП РФ, ответственность за проезд под знак запрещающий движение грузовых транспортных средств;
• статьей 12.21.3 КоАП РФ, ответственность за несоблюдение требований о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При совершении иных правонарушений, ограничения на выезд с территории РФ до истечения добровольного срока уплаты штрафа по постановлению не имеется.

Должностные лица таможни и транспортной инспекции имеют право задерживать транспортные средства только в момент совершения административного правонарушения, в целях его пресечения и до момента устранения причины задержания.

Задерживать транспортное средство за ранее совершенные иным лицом правонарушения должностные лица права не имеют.

Должностные лица имеют право ограничивать выезд иностранного транспортного средства до оплаты штрафа за нарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 11.26, 11.29, 12.9,  частями 6 и7 статьи 12.16 КоАП РФ и статьей 12.21.3  КоАП РФ. Ограничивать въезд транспортного средства на территорию РФ должностные лица не имеют права.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано привлеченным к административной ответственности лицом в течении 10-ти дней со дня получения копии данного постановления.

Устранение указанной причины задержания может быть осуществлено одним их следующих способов:

• путем получения и предоставления специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов;
• путем устранения факта превышения нагрузки на ось.

Если грузовой отсек транспортного средства не опломбирован таможней, то водитель (или иные уполномоченные перевозчиком лица) имеют право беспрепятственно перераспределить груз по грузовому отсеку транспортного средства в целях равномерной нагрузки по осям.

Если грузовой отсек вашего автомобиля находится под таможенной пломбой, то грузовые операции можно будет проводить только после снятия таможенной пломбы должностным лицом таможни и под его контролем. Для прибытья сотрудника таможни необходимо обратиться с заявлением на ближайший таможенный пост.

Если ближайший таможенный пост находится в непосредственной близости от места задержания, то можно согласовать перемещение транспортного средства в сопровождении должностного лица транспортной инспекции на территорию таможенного поста, где будут производится дальнейшие грузовые операции.

По факту устранения причины задержания, как правило, проводится повторное взвешивание транспортного средства.

В данной ситуации необходимо выполнить следующие действия:

1. Подать письменное заявление в полицию по факту утери регистрационных документов.
2. Запросить в полиции официальное письмо, подтверждающее факт кражи документов.
3. Передать водителю заверенную собственником или владельцем транспортного средства копию регистрационного документа.