Транспортный контроль – общие вопросы

В соответствии с положениями статьи 19-4 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 476-II «Об автомобильном транспорте» транспортный контроль за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан осуществляется в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан и на постах транспортного контроля на территории Республики Казахстан. 

Пункты пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан и посты транспортного контроля должны быть оборудованы капитальными зданиями и сооружениями, оснащены техническими средствами контроля, связи, современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для сбора, передачи и консолидирования данных.  

Пункты пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан при необходимости оборудуются шлагбаумами.  

Перечень пунктов пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан и постов транспортного контроля на территории Республики Казахстан утверждается Правительством Республики Казахстан. 

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями п. 8.2.1.1 ДОПОГ, водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

В соответствии с положениями п. 8.2.1.2 ДОПОГ, водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны пройти базовый курс подготовки. Подготовка осуществляется в виде курсов, утвержденных компетентным органом. Основные цели подготовки заключаются в том, чтобы ознакомить водителей с рисками, связанными с перевозкой опасных грузов, и дать им базовую информацию, необходимую для сведения к минимуму вероятности происшествия, а в случае происшествия – для принятия мер, необходимых для обеспечения безопасности водителя, других людей и окружающей среды и для ограничения последствий происшествия.

Эта подготовка, включающая индивидуальные практические занятия, является базовой для всех категорий водителей и охватывает, по меньшей мере, темы, указанные в пункте 8.2.2.3.2. Компетентный орган может утвердить базовые курсы подготовки, охватывающие только отдельные опасные грузы или отдельный класс или классы опасных грузов. Эти ограниченные базовые курсы подготовки не дают права проходить курсы подготовки, указанные в пункте 8.2.1.4.

В соответствии с положениями п. 8.2.1.6 ДОПОГ, все свидетельства о подготовке, соответствующие требованиям настоящего раздела и выданные в соответствии с подразделом 8.2.2.8 компетентным органом одной из Договаривающихся сторон, признаются в течение срока их действия компетентными органами других Договаривающихся сторон.

Таким образом, водитель из Казахстана, работая в российской компании, вправе использовать свое свидетельство о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, полученное в Казахстане, если он изучил темы, указанные в пункте 8.2.2.3.2 ДОПОГ, сдал соответствующие экзамены и получил свидетельство, соответствующее требованиям п. 8.2.2.8 ДОПОГ.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями приказа Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее, — РК) от 11.03.2013 № 162 «Об организации движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования республиканского значения РК» на автомобильных дорогах общего пользования республиканского значения вводятся временные ограничения движения автотранспортных средств с нагрузкой на ось свыше 8 тонн. По сообщению пресс-службы Министерства транспорта РК.

Ограничения движения не распространяются на автотранспортные средства осуществляющие международные перевозки грузов и пассажиров; занятые на мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляющие гуманитарную помощь пострадавшим, перевозящие продукты питания, медикаменты, занятые на дорожно-строительных работах.

Ограничения вводятся с 1 марта по 1 апреля соответствующего года в следующих областях:

Алматинская область; Атырауская область; Жамбылская область; Улытауская область; Кызылординская область; Мангистауская область; Жетысуская область; Туркестанская область.

Ограничения вводятся с 23 марта по 1 мая соответствующего года в следующих областях:

Акмолинская область; Актюбинская область; Абайская область; Восточно-Казахстанская область; Западно-Казахстанская область; Карагандинская область; Костанайская область;  Павлодарская область; Северо-Казахстанская область.

Таким образом, установленные в 2024 году в Республике Казахстан весенние ограничения движения по автомобильным дорогам не распространяется на международные перевозки грузов.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями приказа Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее, — РК) от 11.03.2013 № 162 «Об организации движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования республиканского значения РК» на автомобильных дорогах общего пользования республиканского значения вводятся временные ограничения движения автотранспортных средств с нагрузкой на ось свыше 8 тонн.

Ограничения движения не распространяется на автотранспортные средства осуществляющие международные перевозки грузов и пассажиров; занятые на мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляющие гуманитарную помощь пострадавшим, перевозящие продукты питания, медикаменты, занятые на дорожно-строительных работах по существующему покрытию на участках, переданных подрядным организациям для проведения работ по реконструкции, а также на автотранспортные средства вооруженных сил, других войск и воинских формирований, осуществляющих воинские перевозки.

Ограничения вводятся с 23 марта по 1 мая соответствующего года в следующих областях:

1) Акмолинская область

2) Актюбинская область

3) Восточно-Казахстанская область

4) Западно-Казахстанская область

5) Карагандинская область (Карагандинский регион)

6) Костанайская область

7) Павлодарская область

8) Северо-Казахстанская область

Ограничения вводятся с 1 марта по 1 апреля соответствующего года в следующих областях:

1) Алматинская область

2) Атырауская область

3) Жамбылская область

4) Карагандинская область (Жезказганский регион)

5) Кызылординская область

6) Мангистауская область

7) Туркестанская область

Таким образом, установленные в 2023 году в Республике Казахстан весенние ограничения движения по автомобильным дорогам не распространяется на международные перевозки грузов.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

21.09.2022 был издан Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» для обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время в РФ устанавливается военно-транспортная обязанность.

Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Положением о военно-транспортной обязанности, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 3 Указа Президента РФ от 02.10.1998 № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности», военно-транспортная обязанность не распространяется на дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, иностранные и международные организации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, на иностранных перевозчиков не распространяется военно-транспортная обязанность по передаче транспортных средств российской армии в период мобилизации.

В соответствии в совокупности с положениями п. 8.1.5. ДОПОГ и п. 20.8.1 Приложения № 8 Требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации к техническому регламенту Таможенного союза № 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 — транспортное средство для перевозки опасных грузов комплектуется: не менее чем двумя противооткатными упорами на каждое транспортное средство (звено автопоезда), размеры которых соответствуют диаметру колес.

Таким образом, на каждое транспортное средство требуется не менее двух противооткатных упоров (башмаков), то есть 2 на грузовой автомобиль и 2 на прицеп.

В соответствии с положениями приказа Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 11.03.2013 № 162 «Об организации движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования республиканского значения Республики Казахстан» на автомобильных дорогах общего пользования республиканского значения вводятся временные ограничения движения автотранспортных средств с нагрузкой на ось свыше 8 тонн.

В примечаниях данного приказа указано, что допустимая общая масса автотранспортных средств определяется путем снижения на 20% от допустимой обшей массы автотранспортных средств, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26.03.2015 № 342 «Об утверждении допустимых параметров автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан».

Ограничения движения не распространяется на автотранспортные средства осуществляющие международные перевозки грузов и пассажиров; занятые на мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляющие гуманитарную помощь пострадавшим, перевозящие продукты питания, медикаменты, занятые на дорожно-строительных работах по существующему покрытию на участках, переданных подрядным организациям для проведения работ по реконструкции, а также на автотранспортные средства вооруженных сил, других войск и воинских формирований, осуществляющих воинские перевозки.

Ограничения вводятся с 23 марта по 1 мая соответствующего года в следующих областях:

1) Акмолинская область

2) Актюбинская область

3) Восточно-Казахстанская область

4) Западно-Казахстанская область

5) Карагандинская область (Карагандинский регион)

6) Костанайская область

7) Павлодарская область

8) Северо-Казахстанская область

Ограничения вводятся с 1 марта по 1 апреля соответствующего года в следующих областях:

1) Алматинская область

2) Атырауская область

3) Жамбылская область

4) Карагандинская область (Жезказганский регион)

5) Кызылординская область

6) Мангистауская область

7) Туркестанская область

Таким образом, установленные весенние ограничения движения по автомобильным дорогам не распространяется на международные перевозки грузов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями приказа Минтранса России от 12.08.2011 № 211 временные ограничения движения в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не вводятся.

В соответствии с положениями Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» решение о введении временного запрещения или временного ограничения движения транспортных средств, самоходных машин по дорогам принимается в отношении местных дорог общего пользования, улиц и проездов населенных пунктов, полос земли, используемых для дорожного движения, – местными исполнительными и распорядительными органами Республики Беларусь.

В связи с предоставленными им полномочиями местные исполнительные органы субъектов Российской Федерации и Республики Беларусь начиная с марта – апреля 2022 года ввели временные весенние ограничения по движению транспортных средств на некоторых местных (региональных, муниципальных) автомобильных дорогах. В некоторых субъектах указанные ограничения также распространяются и на международных автомобильных перевозчиков.

Более подробную информацию по введению временных весенних ограничений
на местных (региональных, муниципальных) автомобильных дорогах вы можете получить здесь: в России / в Беларуси.

В соответствии с положениями п. 3.2. Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 — каждая партия подкарантинной продукции, перемещаемая с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Каждая партия подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемая с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, сопровождается фитосанитарным сертификатом, который выдается уполномоченным органом государства места отправления на срок действия до 30 календарных дней с даты выдачи фитосанитарного сертификата.

Таким образом, при перемещении подкарантинной продукции из Казахстана в Россию срок действия фитосанитарного сертификата, выданного на такую продукцию составляет 30 календарных дней с даты его выдачи.

Из положений Регламента (ЕС) 2020/1054, Директивы (ЕС) 2020/1057 и Регламента (ЕС) 2020/1055 невозможно достоверно установить распространяются ли положения Пакета мобильности на перевозчиков из третьих стран, не входящих в ЕС, так как в них нет конкретных указаний на это.

В свою очередь, положения Пакета мобильности не должны распространяться на перевозчиков из третьих стран (России, Беларуси, Молдовы и др. стран), так как они не являются сторонами (участниками) указанных европейских соглашений.

Однако, из положений указанных европейских актов чётко следует намерение ЕС применить их требования к перевозчикам из третьих стран. Для этих целей в данных европейских актах указывается на необходимость проведения переговоров о внедрении таких положений для перевозчиков всех стран Европы (не входящих в ЕС) и других государств через заключение соответствующих соглашений уполномоченными лицами этих третьих стран.

С учётом изложенного можно сделать вывод, что к перевозчикам из третьих стран должны применяться только положения ЕСТР / АЕTR, регулирующие соблюдения режима труда и отдыха и локальные государственные акты отдельных стран ЕС, регулирующие правила командирования водителей перевозчиков в эти страны.

Таким образом, на российских водителей и перевозчиков из третьих стран не распространяются положения Пакета мобильности, принятые в Европейском союзе.

05.01.2022 Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев подписал указы о введении чрезвычайного положения в ряде регионов Республики Казахстан на период с 5 января 2022 года до 00 часов 00 минут 19 января 2022 года.

В связи с введением чрезвычайного положения в городе Нур-Султане, городе Алматы, городе Шымкенте, Северо-Казахстанской области, Павлодарской области, Костанайской области, Туркестанской области, Карагандинской области, Карагандинской области, Западно-Казахстанской области, Восточно-Казахстанской области, Актюбинской области, Акмолинской области, Кызылординской области, Жамбылской области, Атырауской области, Алматинской области на период действия чрезвычайного положения введен комендантский час с 23 часов 00 минут до 7 часов 00 минут.

В рамках комендантского часа установлены ограничения на свободу передвижения, в том числе транспортных средств и ограничен въезд и выезд из указанных регионов.

Организация работы сотрудников казахской транспортной инспекции на постах транспортного контроля на территории Республики Казахстан, установлена положениями, приказа исполняющего обязанности Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 13.08.2010 № 362 «Об утверждении правил организации работы постов транспортного контроля на территории Республики Казахстан».
Данным приказом регламентированы действия, которые имеет право совершать сотрудник казахской транспортной инспекции на постах транспортного контроля, расположенных на территории Республики Казахстан.

В соответствии с положениями российского законодательства о безопасности дорожного движения, административными регламентами МВД России (№ 664 и № 727) и КоАП РФ, органы российской полиции (ГИБДД) имеют полномочия контролировать иностранных водителей транспортных средств, осуществляющих международную автомобильную перевозку грузов и (или) пассажиров, на предмет соблюдения ими установленного режима труда и отдыха и привлекать их к ответственности за соответствующие нарушения.

Также, положениями приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 установлено, что водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Таким образом, сотруднику российской полиции (ГИБДД) для проверки соблюдения иностранным водителем режима труда и отдыха не требуется иметь в наличии карточку контролера, так как водитель по его требованию обязан предоставить ему доступ к карте водителя и вывести на печать информацию из тахографа в виде соответствующей распечатки.

В соответствии с положениями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 24 июня 2019 г. № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента России» решение о применении электронных навигационных пломб принимается в стационарных и передвижных контрольных пунктах в течение 30 минут после представления водителем транспортного средства товаросопроводительных документов на груз должностному лицу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, должностное лицо Ространснадзора обязан принять решение о применении электронных навигационных пломб при транзитной перевозке санкционного товара через Россию в течение 30 минут после представления водителем товаросопроводительных документов на груз.

Изменениями в норвежские Правила штрафов за некоторые нарушения правил дорожного движения, которые вступили в силу 01.09.2021, установлены следующие размеры административных штрафов за нарушение времени отдыха водителя при управлении транспортным средством:

В случае недостаточного суточного отдыха продолжительностью менее 11 часов, если укороченный суточный отдых не разрешен, а длился от 8,5 до 10 часов, штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

В случае недостаточного суточного отдыха продолжительностью менее 9 часов (от 7 до 8 часов), если разрешен сокращенный суточный отдых, штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

В случае недостаточно разделенного суточного отдыха продолжительностью менее 3 + 9 часов, в случае разделенного суточного отдыха продолжительностью 3 часа + от 7 часов до 8 часов включительно, штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

В случае недостаточного суточного отдыха менее 9 часов (от 7 до 8 часов) в случае двойного экипажа штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

В случае недостаточно сокращенного недельного отдыха продолжительностью менее 24 часов (от 20 до 22 часов) водитель получит штраф для водителя составляет — 2 000 крон, для предприятия — 4 000 крон;

В случае недостаточного регулярного недельного отдыха продолжительностью менее 45 часов (от 36 до 42 часов), если сокращенный недельный отдых не разрешен, штраф для водителя составляет — 2 000 крон, для предприятия — 4 000 крон;

В случае превышения 6 последовательных 24-часовых периодов, после предыдущего недельного отдыха (144 часа) – с 147 часов до 156 часов включительно – штраф для водителя составляет — 2 000 крон, для предприятия — 4 000 крон.

Изменениями в норвежские Правила штрафов за некоторые нарушения правил дорожного движения, которые вступили в силу 01.09.2021, установлены следующие размеры административных штрафов за превышение времени управления транспортным средством:

Превышение суточного времени управления транспортным средством, составляющего 9 часов в случае, если не допускается продление до 10 часов, в случае управления транспортным средством от 10 часов до 11 часов включительно — штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

Превышение суточного времени вождения, составляющего 10 часов, в случае если разрешено продление времени вождения до 10 часов, в случае вождения от 11 часов до 12 часов — штраф для водителя составляет — 1 000 крон, для предприятия — 2 000 крон;

Превышение недельного времени вождения 56 часов, в случае вождения от 60 часов до 65 часов включительно — штраф для водителя составляет — 2 000 крон, для предприятия — 4 000 крон;

Превышение общего времени вождения в течение двух очередных недель подряд (превышение 90 часов), в случае управление транспортным средством от 100 до 105 часов — штраф для водителя составляет — 2 000 крон, для предприятия — 4 000 крон;

Превышение непрерывного времени управления транспортным средством, составляющего 4,5 часа, в случае вождения от 5 часов до 6 часов — штраф для водителя составляет — 1 000 крон, а для предприятия — 2 000 крон.

Официальная информация по заполнению системы предварительной электронной регистрации разрешений на перевозку (BiReg) размещена на сайте BiReg, в виде Руководство пользователя на английском языке, с которой возможно ознакомиться по следующей ссылке: https://bireg.gov.hu/info/documents/Users_manual_BiReg.pdf

Положениями Указа № 2021-1006 от 29 июля 2021 г. «О весовых и габаритных характеристиках …» во Франции устанавливаются правила, при которых допускается максимальная разрешенная масса в 42 тонны и в 44 тонны при выполнении автомобильной части интермодальной перевозки контейнеров или съемных кузовов максимальной общей длиной до 45 футов на следующих условиях:

— 42 тонны, если в составе автопоезда имеется двухосное автотранспортное средство с трехосным полуприцепом;

— 44 тонны, если в составе автопоезда имеется трехосное автотранспортное средство с двухосным или трехосным полуприцепом.

Из положений французских нормативно-правовых актов следует, что 1 ноября 2021 года, в зимний период — с 1 ноября по 31 марта каждого года, в некоторых горных районах Франции оснащение транспортных средств противоскользящими устройствами является обязательным условием.

Данные нормативные изменения касаются легковых автомобилей, грузовых автомобилей, автобусов и грузовых автомобилей.

Действовать указанные требования будут в следующих горных районах Франции: Альпы, Корсика, Центральный массив, массив Юра, Пиренеи, массив Вогезы (Alpes, Corse, Massif central, massif jurassien, Pyrénées, massif vosgien).

Обозначаться регион действия обязательного снаряжения транспортного средства будет специальными знаками.

Противоскользящими устройствами будет являться следующее оборудование: съемные противоскользящие устройства (цепи и чехлы) или зимние шины (3PMSF).

Транспортные средства с шипованными шинами освобождаются от требований к оснащению транспортного средства специальным противоскользящими устройствами.

В свою очередь при отсутствии снега или льда съемные приспособления — противоскользящие устройства должны находиться на борту транспортного средства.

В соответствие с положениями Королевского указа № 159/2021, вступившего в силу с 01.07.2021, на обочинах автомобильных дорог Королевства Испании запрещается проведения ремонтных работ автотранспортных средств и иных действий.

Данные положения распространяются на автотранспортные средства зарегистрированные и не зарегистрированные в Испании.

При этом имеются исключения, которые позволяют провести ремонтные работы на обочине автомобильной дороги и иные действия, этими исключениями являются:

— случаи, если ремонтные работы требуют меньше времени, чем эвакуация транспортного средства с дороги;

— случаи, если действие необходимо для удаления обездвиженного автотранспортного средства.

В обоих случаях следует принять необходимые меры, чтобы гарантировать максимальную безопасность и видимость автотранспортных средств.

Также, положениям данного Указа запрещается производить какие-либо действия на стороне дороги, непосредственно примыкающей к движущемуся потоку.

Если нет альтернативы по осуществлению действий вне обочины дороги, то перевозчик (водитель) должен предупредить власти Испании до произведения данных действий на обочине для определения мер, позволяющих действовать в полной безопасности.

Таким образом, перевозчик имеет право производить ремонтные работы автотранспортного средства на обочине автомобильных дорог Испании только, если они требуют меньше времени, чем эвакуация транспортного средства с такой дороги.

С 1 июня 2021 года в Украине в дневное время суток с 10-00 до 22-00 введены ограничения и запрет движения по автомобильным дорогам общего пользования государственного значения тяжеловесных транспортных средств фактической массой более 24 тонн и нагрузкой на одиночную ось более 7 тонн, кроме транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, скоропортящихся грузов, живых животных и птицы, а также перевозки, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

С 24 мая по 15 сентября 2021 года в Республике Беларусь введены ограничения по движению по республиканским автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием.

В этот период запрещено двигаться по указанным дорогам с 11-00 до 20-00, если дневная температура воздуха выше 25℃, а максимально допустимая нагрузка на одиночную ось транспортных средств превышает 6 тонн.

Временные ограничения в Республике Беларусь в летний период не распространяются на:

• транспортные средства, самоходные машины при проезде по республиканским автомобильным дорогам (участкам республиканских автомобильных дорог) по перечню согласно приложению к указанному Постановлению;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки пассажиров, живых животных, цветов, грузов гуманитарной помощи, битумов дорожных, бетонных и асфальтобетонных смесей, опасных грузов, зерна, комбикормов, семян рапса, семенного фонда, молока и молочных продуктов, а также грузов, перевозимых в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (изотермических фургонах, рефрижераторах и цистернах), для сохранности которых требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов;
• транспортные средства, осуществляющие перевозки отходов животного происхождения для их утилизации и (или) переработки;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие деятельность по возведению, реконструкции, эксплуатации (содержанию и текущему ремонту), капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий дорожно-транспортных происшествий;
• транспортные средства, осуществляющие перевозки сушенки торфяной;
• колесные тракторы, используемые в сельском хозяйстве.

В соответствии с информацией, представленной на сайте HU-GO и подтвержденной венгерской ассоциацией международных автомобильных перевозчиков, для подтверждения экологического класса автотранспортного средства в венгерскую систему дорожных сборов HU-GO требуется загрузить свидетельство о регистрации транспортного средства, в котором указан его экологический класс.

В случае если, сведения об экологическом классе в свидетельстве отсутствуют, в дополнение к свидетельству требуется загрузить сертификат соответствия техническим требованиям и требованиям безопасности моторного транспортного средств и сертификат пригодности к эксплуатации моторного транспортного средства.

При этом если сведения об экологическом классе в свидетельстве указаны недостаточно четко, например, в свидетельстве текст указан только на русском языке, рекомендуется загружать в систему дорожных сборов HU-GO наиболее полный комплект подтверждающих документов.

Иностранные автотранспортные средства, зарегистрированные в системе HU-GO без загрузки документа, подтверждающего экологический класс, оператор системы NTPS Plc. будет автоматически переводить в самый низкий экологический класс (Евро-0).

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» решение о введении временного запрещения или временного ограничения движения транспортных средств, самоходных машин по дорогам принимается в отношении местных дорог общего пользования, улиц и проездов населенных пунктов, полос земли, используемых для дорожного движения, — местными исполнительными и распорядительными органами Республики Беларусь.

В связи с предоставленными им полномочиями местные исполнительные органы субъектов Российской Федерации и Республики Беларусь начиная с марта 2021 года ввели временные весенние ограничения по движению транспортных средств на некоторых местных (региональных, муниципальных) автомобильных дорогах. В некоторых субъектах указанные ограничения также распространяются и на международных автомобильных перевозчиков.

Более подробную информацию по введению временных весенних ограничений
на местных (региональных, муниципальных) автомобильных дорогах вы можете получить по следующим ссылкам:

— в России: https://www.asmap.ru/detail-news/o-vvedenii-vremennykh-vesennikh-ogranicheniy-dvizheniya-na-avtomobilnykh-dorogakh-obshchego-polzovan

— в Беларуси: http://bamap.org/information/news/2021_03_29_144791/

В соответствии с изменениями, внесенными в положения Федерального закона от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», в случае, если при въезде транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию России в пункте пропуска через государственную границу России будет выявлен факт неуплаты иностранным перевозчиком административного штрафа, ранее наложенного за административное правонарушение, совершенное им на территории России с использованием данного транспортного средства, то оно может быть допущено для дальнейшего движения по территории России только после уплаты указанного административного штрафа.

Соответственно административные правонарушения, заключающиеся в превышении допустимой скорости движения, и за совершение которых не оплачен административный штраф, являются основанием для запрета въезда на территорию России, если они были совершены с использованием того же транспортного средства, на котором лицо пересекает границу.

Таким образом, транспортное средство иностранного перевозчика может быть не допущено сотрудником таможенного органа к движению по территории России, если:

— на нем ранее на территории России было совершено административное правонарушение, связанное с превышением скорости движения транспортного средства,

— за указанное нарушение иностранный перевозчик был привлечен к административной ответственности (вынесено постановление о назначении административного штрафа),

— указанный административный штраф не был оплачен до въезда на территорию России,

— не истек двухлетний срок исполнения постановления о наложении административного штрафа за совершенное административное правонарушение.

В настоящее время по данному вопросу действуют положения приказа Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», в соответствии с которыми время, в течение которого водитель находится во время движения автомобиля в составе экипажа и не управляет автомобилем, не исключается из рабочего времени. Но данный приказ утрачивает силу с 01 января 2021 года.

В свою очередь, с 01.01.2021 г. вступает в силу приказ Минтранса России от 16.10.2020 г. № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», в соответствии с положениями которого время, в течение которого водитель находится во время движения автомобиля в составе экипажа и не управляет автомобилем, в рабочее время не включается.

Таким образом, с 01.01.2021 г. время, в течение которого водитель находится во время движения автомобиля в составе экипажа и не управляет автомобилем, не будет включаться в рабочее время при совершении внутренних перевозок по территории России.

В настоящее время вопрос допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок «Постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 г. № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок». 

Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), а также ее территориальными органами. 

В подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска (далее – удостоверение), а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки. 

 Удостоверение выдается: 

— на 1 год – российским перевозчикам, впервые подавшим заявление; 

— на 5 лет (если в заявлении не указан меньший срок) – российским перевозчикам, подавшим заявление о выдаче нового удостоверения по окончании срока действия ранее выданного удостоверения. 

С 01.01.2021 г. вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. № 1588, которым утверждены новые Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. Указанными правилами также предусмотрены аналогичные сроки допуска к осуществлению международных перевозок. 

28 октября 2020 года Европейский суд признал неправомерным включение расходов на дорожную полицию в стоимость дорожного сбора в Германии.  

Это означает, что компании, которые уплатили дорожные сборы, теперь могут потребовать от Федерального правительства возмещения излишне уплаченных сумм (около 4% от стоимости начисленного сбора) за последние 3 года.   

Жалобу на возврат переплаченного дорожного сбора за весь период можно подать самостоятельно в Toll Collect или в Федеральное ведомство грузового транспорта (BAG). 

Однако во избежание ошибок при подаче соответствующего заявления, рекомендуем воспользоваться услугами профессиональных юристов, специализирующихся в решении данного вопроса.  

Важно знать, что в Германии действуют установленные законом сроки исковой давности (не более 3 лет с момента оказания услуги). По этой причине запросы на возмещение излишне уплаченных сумм за 2017 год должны быть оформлены не позднее декабря 2020 года. 

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь сообщил, что таможенные органы Беларуси начали выдачу копий уведомлений о выявленных несоответствиях контролируемых параметров транспортного средства и об отсутствии или несоответствии документов действующему законодательству, а также копий учетных талонов в следующих ведомственных пунктах таможенного оформления:

— Витебск-Белтаможсервис;
— Могилев-Белтаможсервис;
— Гомель-Белтаможсервис.

Для получения копий указанных уведомлений и учетных талонов лицу, которому ранее было выдано такое уведомление или учетный талон, необходимо обратиться в таможенный орган с соответствующим обоснованным письменным заявлением в любой из указанных ведомственных пунктов таможенного оформления.

ГС 10.11.2020 г. в Казахстане вступил в силу новый порядок проведения мероприятий в отношении лиц, прибывающих в Казахстан через пункты пропуска на государственной границе Республики Казахстан железнодорожным, морским, речным и автотранспортом.

В соответствии с указанным порядком водители, осуществляющие международные грузовые перевозки, следующие транзитом через территорию Казахстана, должны проходить термометрию и анкетирование.

Водители, осуществляющие международные грузовые перевозки в двустороннем сообщении по территории Казахстана должны проходить термометрию, анкетирование и предъявлять Справку с отрицательным результатом теста на COVID-19 методом ПЦР, с даты выдачи результата которого прошло не более 3 суток на момент пересечения государственной границы Казахстана.

Таким образом, водители осуществляющие международные грузовые перевозки, следующие транзитом через территорию Казахстана, в настоящее время не должны предъявлять справку с отрицательным результатом теста на COVID-19.

В соответствии с письмом руководителя Канцелярии пунктов пропуска провинции Хэйлунцзян с 10.10.2020 г. российские водители, въезжающие на территорию Китайской Народной Республики через автомобильные пункты пропуска Пограничный — Суйфэньхэ, Полтавка — Дуннин, Турий Рог – Мишань, обязаны предоставить справку о прохождении теста на COVID-19, отобранного не ранее 72 часов на момент пересечения государственной границы КНР. 

При этом по просьбе российской стороны об увеличении сроков действия справки о прохождении теста на COVID-19, китайская сторона письмом от 15.10.2020 г. сообщила, что с 21 октября 2020 года при въезде в Китайскую Народную Республику в указанных пунктах пропуска через границу КНР, российским водителям срок действия данной справки будет увеличен до 7 дней, до особого распоряжения. 

Таким образом, срок действия справки о прохождении теста на COVID-19 при прохождении пунктов пропуска провинции Хэйлунцзян с 21.10.2020 составляет 7 дней.

Данный вопрос урегулирован в соответствии положениями Закона Украины «Об автомобильном транспорте».

Указанным законом установлено, что сотрудники Государственной службы Украины по безопасности на транспорте имеют право проверять соблюдение правил режима труда и отдыха водителями, совершающими международные автомобильные перевозки груза.

Таким образом, сотрудник транспортной инспекции Украины вправе осуществлять соответствующий вид контроля.

01.07.2020 в Германии вступили в законную силу новые правила, в соответствии с которыми грузовые автомобили должны быть оснащены зимними шинами как на ведущих, так и на рулевых осях в зимний период, когда этого требуют погодные условия.

Новое правило распространяется на грузовые автомобили категорий N2 и N3. В соответствии с этими правилами зимней шиной считается шина с «трехпиковым символом горы со снежинкой внутри».

Таким образом, для совершения рейса по территории Германии в зимний период, когда этого требуют погодные условия, требуется наличие зимних шин на рулевых осях грузового автомобиля.

Министерство здравоохранения Литовской Республики сообщило, что с 20 августа 2020 года водители грузовых автомобилей, приезжающие из стран, внесенных в список пострадавших от COVID-19, пересекающие территорию Литвы и прибывающие на территорию Литвы, должны пройти обязательную изоляцию, а именно им запрещено покидать места, связанные с выполнением заказа (перевозкой, погрузкой и разгрузкой груза).

Кроме того, такие водители должны свести к минимуму контакт с посторонними лицами и постоянно следить за своим здоровьем.

Изоляция должна продолжаться со дня въезда на территорию Литвы до дня выезда с территории Литвы.

В случае, если водители, находятся на территории Литвы более трех дней, то они должны обратиться в соответствующее учреждение и пройти тест на коронавирус. Сделать это необходимо не позднее 24 часов после окончания трехдневного периода пребывания на территории Литвы.

Изоляция касается всех водителей грузовых автомобилей, приехавших из стран, внесенных в список пострадавших от COVID-19, включая прибывающих в Литву граждан Литвы, иностранцев, работающих водителями в литовских фирмах-перевозчиках, и водителей, работающих в иностранных фирмах-перевозчиках.

Таким образом, иностранный водитель, осуществляющий разгрузку на территории Литвы, не имеет права покидать место разгрузки груза в период ограничений, связанных с распространением COVID-19.

В положениях Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, заключенного в г. Женеве 1 июля 1970 года (далее — ЕСТР), с учетом поправок, вступивших в силу с 21 сентября 2010 года, указано, что  договаривающаяся сторона уполномочивает свои компетентные органы налагать санкции на водителя за нарушение настоящего Соглашения, которое было выявлено на ее территории и за которое еще не налагались санкции, даже если данное нарушение было совершено на территории другой Договаривающейся стороны или государства, не являющегося Договаривающейся стороной (п. 6 ст. 12 ЕСТР).

Таким образом, сотрудники BAG — немецкого Федерального ведомства по грузовым перевозкам с 21 сентября 2010 года имеют право оштрафовать водителя за выявленное ими нарушение правил режима труда и отдыха независимо от того, на территории какой страны произошло такое нарушение.

При осуществлении перевозок по территории государств, являющихся участниками Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, заключенного в г. Женеве 1 июля 1970 года (далее — ЕСТР), по общему правилу применяются положения ЕСТР.

Одновременно на территории Европейского Союза действует Постановление (ЕС) № 561/2006 от 15 марта 2006 года Европейского парламента и совета о гармонизации определенного социального законодательства, касающегося автодорожного транспорта (далее – Постановление), положения которого в части правил соблюдения режима труда и отдыха в странах ЕС в определенных случаях имеют приоритет над положениями ЕСТР.

Применительно к международным автодорожным перевозкам, осуществляемым частично вне территории ЕС, в Постановлении указано, что к транспортным средствам, зарегистрированным в ЕС, следует применять положения ЕСТР на протяжении всей подобной перевозки.

Таким образом, водитель автотранспортного средства перевозчика, зарегистрированного в ЕС, при совершении перевозки по маршруту Германия – Россия, поскольку такая перевозка осуществляется частично вне территории ЕС, обязан соблюдать правила режима труда и отдыха, установленные ЕСТР.

С 01 июня 2020 года в Украине в дневное время суток с 10:00 до 22:00 при температуре выше +28°С введены летние ограничения на движение по автомобильным дорогам общего пользования государственного значения тяжеловесных транспортных средств фактической массой более 24 тонн и нагрузкой на одиночную ось более 7 тонн.

В соответствии с положениями Кодекса Украины об административных правонарушениях штраф для водителей за нарушение правил проезда крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам, улицам или железнодорожным переездам составляет 510 украинских гривен.

Привлекать к административной ответственности за данное нарушение имеют право сотрудники территориальных подразделений Укртрансбезопасности и уполномоченных подразделений Национальной полиции Украины.

С 06 июля 2020 года в Молдове в дневное время суток с 10:00 до 20:00 при температуре выше +30°С введены ограничения на движение по национальным дорогам с асфальтобетонным покрытием грузовых транспортных средств фактической общей массой более 20 тонн.

Ограничения не применяются к транспортным средствам, перевозящим скоропортящиеся грузы, живых животных, а также осуществляющим перевозки, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

Вопросы совершения международных автомобильных перевозок в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

В соответствии с положениями указанного закона международная автомобильная перевозка – это перевозка транспортным средством грузов по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств.

Исходя из этого, перевозка из России в другую страну ЕАЭС является международной автомобильной перевозкой.

Таким образом, водитель транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, осуществляющий подобную международную автомобильную перевозку, обязан иметь при себе карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок.

В соответствии с положениями датского законодательства штраф за нарушение запрета на проведение 45-часового регулярного еженедельного времени отдыха в кабине транспортного средства составляет:

•  для физических лиц 10 000 датских крон;
• для юридических лиц 20 000 датских крон.

С 01 июня 2020 года на Украине в дневное время суток с 10:00 до 22:00 при температуре выше +28°С введены ограничения на движение по автомобильным дорогам общего пользования государственного значения тяжеловесных транспортных средств фактической массой более 24 тонн и нагрузкой на одиночную ось более 7 тонн.

Ограничения не применяются к: транспортным средствам, перевозящим опасные, скоропортящиеся грузы, живых животных и птицу, а также осуществляющим перевозки, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

Соблюдение водителями грузовых транспортных средств весовых параметров и требований дорожных знаков будет контролироваться территориальными подразделениями Укртрансбезопасности и уполномоченными подразделениями Национальной полиции Украины.

В соответствии с Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь № 34 от 16.06.2020 г. в Республике Беларусь введены ограничения по движению по республиканским автомобильным дорогам в период с 01.07.2020 г. по 20.09.2020 г., а также установлен перечень соответствующих участков дорог. В этот период запрещено двигаться по указанным дорогам с 11-00 до 20-00, если дневная температура воздуха выше 25℃, а максимально допустимая нагрузка на одиночную ось транспортных средств превышает 6 тонн. 

При этом указанные временные ограничения не распространяются на:

• транспортные средства, самоходные машины при проезде по республиканским автомобильным дорогам (участкам республиканских автомобильных дорог) по перечню согласно приложению к указанному Постановлению;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки пассажиров, живых животных, цветов, грузов гуманитарной помощи, битумов дорожных, бетонных и асфальтобетонных смесей, опасных грузов, зерна, комбикормов, семян рапса, семенного фонда, молока и молочных продуктов, а также грузов, перевозимых в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (изотермических фургонах, рефрижераторах и цистернах), для сохранности которых требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов;
• транспортные средства, осуществляющие перевозки отходов животного происхождения для их утилизации и (или) переработки;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие деятельность по возведению, реконструкции, эксплуатации (содержанию и текущему ремонту), капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий дорожно-транспортных происшествий;
• транспортные средства, осуществляющие перевозки сушенки торфяной;
• колесные тракторы, используемые в сельском хозяйстве.

В соответствии с установленными в Венгрии правилами на борту автотранспортного средства должен находиться сертификат технического осмотра транспортного средства в бумажном виде или в доступном электронном виде. Такой документ должен подтверждать результаты последнего периодического технического осмотра и, если применимо, содержать отчет о техническом состоянии. В соответствии с требованиями директивы Европейского Парламента и Совета 2014/47/EU, контролю подлежит коммерческий автотранспорт, зарегистрированный в любой стране, независимо от принадлежности к Европейскому союзу.

Штраф за отсутствие указанного документа на борту автотранспортного средства составляет 800 000 венгерских форинтов.

Таким образом, сотрудники венгерской полиции имеют право привлечь к ответственности водителя любого перевозчика, в том числе не зарегистрированного в странах Европейского союза, за отсутствие на борту грузового автотранспортного средства сертификата технического осмотра транспортного средства, с наложением на него соответствующего штрафа.

Из разъяснений контролирующих органов Турецкой Республики следует, что сотрудники таможенных органов, осуществляющих контроль в пунктах пропуска, расположенных на границе Турецкой Республики, вправе требовать от водителей представления доверенностей на управление транспортным средством и на оформление транспортного средства и товара в таможенных органах.

Доверенность должна быть составлена в письменной форме и переведена на турецкий либо на английский язык.  

В настоящее время в Китае действует ряд ограничений для грузовых транспортных средств.

Во-первых, в целях предотвращения ввоза на территорию Китая коронавируса COVID-19 все иностранные грузовые автомобили, въезжающие в Китай, должны выгружаться на ближайшем приграничном грузовом терминале.

Во-вторых, если погрузка и разгрузка грузового автомобиля занимает длительное время, водители должны проживать в строго отведенных гостиницах в районе пункта пропуска. После проживания в гостинице администратор гостиницы должен выдать водителю письмо, разрешающее обратный выезд из Китая. Без указанного письма водитель может быть не выпущен обратно через границу.

В-третьих, выезд с территории Китая должен быть осуществлен через тот же пункт пропуска, через который был осуществлен въезд.

В-четвертых, все водители, осуществляющие движение через пункты пропуска, в том числе китайские водители, обязательно должны проходить медицинский контроль, который включает в себя измерение температуры и тестирование на коронавирус. 

В-пятых, водители имеют право перемещаться на грузовом автомобиле от линии границы к месту погрузки (разгрузки) исключительно в приграничном районе. Проезд в другие части территории Китая запрещен.

В-шестых, грузовые автомобили на ночь необходимо оставлять на специальной стоянке. 

Указанные ограничения действуют во всех приграничных провинциях Китая.

В случае нарушения указанных предписаний предусмотрены штрафы и помещение на карантин. 

В 2020 году в Кыргызстане введены временные ограничения на движение большегрузных грузовых автотранспортных средств общей массой свыше 18 тонн по автомобильным дорогам общего пользования в летний период. 

В соответствии с положениями совместного приказа Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики и МВД Кыргызской Республики «О временном ограничении движения грузовых автотранспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в Кыргызской Республике» ограничение будет действовать с 1 июня по 1 сентября 2020 года в течение каждого дня с 10:00 до 20:00 при температуре воздуха +28 градусов и более.

Из разъяснений контролирующих органов Германии следует, что совершать по территории Германии перевозку грузов в прицепе с открытыми дверями запрещено.

Контролирующие органы Германии в случае обнаружения данного нарушения вправе задержать соответствующее транспортное средство и переместить его на стоянку.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта России от 30.04.2020 г. № 157 установлено, что в отношении форм разрешительной деятельности по перечню согласно приложению к данному приказу, срок переоформления которых истекает в период с 6 апреля до 31 декабря 2020 г., сроки прохождения процедур переоформления документов переносятся на 12 месяцев.

В указанный перечень, помимо прочего, входит такая форма разрешительной деятельности, как допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. 

Таким образом, срок подачи заявления о продлении допуска к международным автомобильным перевозкам, если срок действия такого допуска истекает в период с 06.04.2020 по 31.12.2020, переносится на 12 месяцев. 

В соответствии с положениями Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 апреля 2020 года № 12), регулирующим в том числе вопросы по перевозке товаров в Российской Федерации, в России не имеется запрета на транспортировку продовольственных пищевых продуктов совместно с непродовольственными товарами.

Таким образом, перевозка продовольственных пищевых продуктов совместно с непродовольственными товарами по территории России не запрещена. При этом необходимо обеспечить условия, исключающие соприкосновение, загрязнение и изменение органолептических свойств пищевой продукции. 

В положениях Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не указано, что в 16 и 23 графах CMR-накладной обязательно должен быть проставлен штамп перевозчика, при этом не ограничивается право перевозчика заполнить CMR-накладную любым удобным ему способом.

Таким образом, перевозчик вправе внести записи о реквизитах перевозчика и водителя перевозчика в 16 и 23 графы CMR-накладной от руки без проставления штампа или печати.

Постановлением Правительства  Тульской области от 28 апреля 2020 года № 195 и постановлением Администрации Владимирской области от 28 апреля 2020 г. № 255 утверждены порядки оформления и использования цифровых пропусков в период действия дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из текстов указанных документов следует, что водители транспортных средств, осуществляющих межрегиональные и международные автомобильные перевозки, обязаны, наряду с другими лицами, получать цифровой пропуск для проезда по территории Тульской и Владимирской областей.

30.04.2020 АСМАП направила обращение в Минтранс России с просьбой оказать содействие по отмене оформления электронных пропусков в данных областях, но по состоянию на утро 07.05.2020 г. информация о принятии каких-либо мер Минтрансом России отсутствует.

Из разъяснений главного государственного санитарного врача России А.Ю. Поповой (руководителя Роспотребнадзора) от 29.04.2020 г. следует, что водители после завершения международной (межрегиональной) перевозки должны быть подвергнуты самоизоляции только до убытия в очередной рейс.

Если перерыв между рейсами непродолжительный, то для прохождения самоизоляции водителем допускается использование кабины автотранспортного средства, оборудованной спальным местом, при наличии запаса средств индивидуальной защиты и при условии обязательного соблюдения водителями правил личной гигиены.

При более длительном перерыве между рейсами водители должны быть обеспечены условиями для нахождения в режиме самоизоляции, исключающие его проживание в жилых помещениях совместно с иными людьми, включая членов семьи и/или родственников.

В соответствии с КоАП РФ возврат задержанных транспортных средств осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

В свою очередь, положениями приказа Федеральной антимонопольной службы РФ установлено, что требовать от собственника транспортного средства (нарушителя) оплаты его хранения ранее 30-ти дней со дня задержания транспортного средства, владельцы штрафстоянок не имеют права. Эти же правила указаны в нормативных актах субъектов Российской Федерации, которые регулируют порядок и правила работы штрафстоянок с задержанными транспортными средствами.

Таким образом, если устранена причина задержания и выдан протокол (документ) о прекращении задержания транспортного средства, а также если с момента задержания транспортного средства прошло менее 30 дней, то сотрудники штрафстоянки не имеют права удерживать транспортное средство до оплаты услуг по хранению транспортного средства.

С 15.04.2020 г. Указом Мэра Москвы от 11.04.2020 г. № 43-УМ и Постановлением Губернатора Московской области от 11.04.2020 г. № 177-ПГ установлено, что передвигаться на транспортных средствах по территории г. Москвы и Московской области возможно только при наличии у гражданина цифрового пропуска, за исключением некоторых категорий граждан. В том числе действие данных нормативных актов распространялось и на водителей, совершающего международную автомобильную перевозку груза.

Но Указами Мэра Москвы от 18.04.2020 г. № 45-УМ и от 21.04.2020 г. № 47-УМ (вступил в силу с 21.04.2020 г.) и Постановлением Губернатора Московской области от 18.04.2020 г. № 194-ПГ (вступило в силу с 20.04.2020 г.) внесены изменения в вышеуказанные нормативные акты, касающиеся водителей, совершающих международные автомобильные перевозки груза по территории г. Москвы и Московской области.

В соответствии с Постановлением губернатора Московской области № 194-ПГ водителям, совершающим международные автомобильные перевозки груза, с 20.04.2020 г. не требуется получать цифровой пропуск для движения по территории Московской области в период карантина.

В соответствии с Указом Мэра Москвы № 47-УМ водителям, совершающим международные автомобильные перевозки груза на грузовом транспортном средстве, разрешено передвигаться по территории г. Москвы без цифрового пропуска, но только в период с 22-00 до 06-00.

При этом для передвижения на грузовом транспортном средстве по г. Москве и МКАДу в дневное время суток цифровой пропуск не требуется при наличии:

• специального разрешения на движение по территории Москвы тяжеловесного или крупногабаритного транспорта (в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.03.2018 г. № 215-ПП);
• пропуска, предоставляющего право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в городе Москве (в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 г. № 379-ПП).

В свою очередь, цифровой пропуск не освобождает перевозчика от обязанности получения соответствующих специального разрешений и пропусков, когда их наличие является обязательным.

Таким образом, необходимость наличия цифрового пропуска у водителя транспортного средства, осуществляющего международную автомобильную перевозку, сохраняется лишь на территории г. Москвы в дневное время (с 6.00 до 22.00), и лишь в случае отсутствия у перевозчика иных специальных разрешений и пропусков, дающих право передвижения по городу.

С 15.04.2020 передвигаться на транспортных средствах по территории г. Москвы и Московской области возможно только при наличии у гражданина цифрового пропуска, за исключением некоторых категорий граждан.

Из прямого толкования Указа Мэра Москвы от 11.04.2020 № 43-УМ и Постановления губернатора Московской области от 11.04.2020 года № 177-ПГ (в редакции от 14.04.2020, утвержденной Постановлением № 190-ПГ) следует, что для передвижения на грузовом транспортном средстве по территории г. Москвы и Московской области у водителя, совершающего международную автомобильную перевозку груза, должен быть цифровой пропуск, выдаваемый в период режима повышенной готовности по коронавирусной инфекции.

Получить цифровой пропуск для передвижения по территории г. Москвы и Московской области возможно оформив и направив заявку одним из следующих способов:

• через интернет-портал государственных и муниципальных услуг;
• по телефону горячей линии;
• с помощью SMS-сообщения.

Подробно информацию о порядке получения цифрового пропуска можно узнать на сайте Мэра г. Москвы: https://www.mos.ru/news/item/72520073/, либо на сайте Правительства Московской области https://mosreg.ru/sobytiya/novosti/news-submoscow/kak-v-podmoskove-poluchit-cifrovoi-propusk-na-vremya-samoizolyacii-1.

Цифровой пропуск, выданный для передвижения по территории г. Москвы, действует также на территории Московской области, и наоборот.

В соответствии с положениями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (должностные лица Роспотребнадзора), имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Из этого следует, что должностное лицо Роспотребнадзора при получении указаний от главного санитарного врача Российской Федерации о необходимости произведения контроля за отдельными транспортными средствами, прибывшими из неблагополучных стран, в которых имеется массовое распространение инфекционных заболеваний, имеет право выдавать водителям и/или законным представителям перевозчика предписания о проведении обязательной дезинфекции транспортного средства до его въезда на пункт пропуска, находящийся на территории Российской Федерации. 

В настоящее время обязательная дезинфекция транспортных средств проводится для грузовых автомобилей, прибывших из Италии и ряда других стран, где коронавирусная инфекция распространена в особенно серьезных масштабах. 

В соответствии с положениями Постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 13.03.2009 № 372 физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся владельцами транспортных средств полной массой более 14,5 тонны, с 15.01.2015 необходимо получать в МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» маршрутные карты для проезда по территории городского округа.

Для получения маршрутной карты заявителю необходимо заполнить соответствующее заявление и оплатить 1320 рублей. 

Указанное заявление подается в письменном виде по адресу: Россия, г. Калининград, ул. Уральская, д. 9-15, каб. 4, телефон +7 4012 21-69-19, режим работы: понедельник-пятница – с 9-00 до 18-00, обеденный перерыв — с 13-00 до 14-00, выходные дни — суббота, воскресенье.

В связи с тем, что в выходные дни маршрутные карты не выдаются и заявления не принимаются, то необходимо заблаговременно в рабочие дни принять меры к их получению.

Обязанность иметь на борту транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок установлена положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ.

При этом также определено, что водитель транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, осуществляющий международную автомобильную перевозку, не обязан иметь при себе карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок при первом проезде транспортного средства, приобретенного перевозчиком и следующего к месту постоянного использования на территории России.  

Таким образом, при первом ввозе транспортного средства на территорию России водитель не обязан иметь на борту карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Данный вопрос урегулирован в Российской Федерации Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

В соответствии с положениями данного закона водитель транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, осуществляющий международную автомобильную перевозку, за исключением транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обязан иметь при себе карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок и предъявлять ее по требованию уполномоченных органов.

В соответствии с положениями Венской конвенции о дорожном движении Договаривающиеся Стороны или их территориальные подразделения могут лишить водителя права пользоваться на их территории национальным или международным водительским удостоверением в случае нарушения им на их территории правил, за которое согласно их законодательству предусматривается лишение права пользоваться водительским удостоверением.

Таким образом, российский суд имеет право лишить польского водителя права управления автомобилем (права пользования водительским удостоверением) только на территории России.

При этом российская полиция имеет право информировать польский орган, который выдал водительское удостоверение, о лишении водителя права пользования этим удостоверением на территории России и попросить информировать о принятом польскими органами в отношении него решении по данному вопросу. 

Данный вопрос урегулирован Приказом Минтранса России от 08.08.2018 г. № 296.

В соответствии с его положениями, в случае если при техническом контроле не выявлены технические неисправности транспортного средства, то в путевом листе ставится:

• отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден»;
• подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России от 11.07.2012 № 229 при отсутствии нарушений общее максимальное время проведения инструментального контроля (взвешивание и измерение габаритов автомобиля) одного автотранспортного средства на контрольных пунктах (постах) составляет 12 минут. В случае выявления нарушений максимальное время проведения инструментального контроля одного автотранспортного средства на контрольных пунктах (постах) составляет 20 минут.

Таким образом, в случае отсутствия нарушений со стороны перевозчика время взвешивания автомобиля в пункте контроля (на посту) в рамках транспортного контроля сотрудниками Госавтодорнадзора (транспортной инспекции) должно составлять не более 12 минут в отношении одного автотранспортного средства.

В соответствии с положениями болгарского законодательства в период с 15 ноября по 1 марта все транспортные средства, движущиеся по территории Болгарии, должны быть оснащены зимними шинами или шинами с глубиной протектора более 4 мм. При этом использование шипованных шин запрещено.

Также в зависимости от погодных условий компетентные болгарские органы могут обязать перевозчиков использовать цепи противоскольжения как минимум на двух ведущих колесах автомобиля на некоторых участках дороги, которые обозначены соответствующими знаками.

Таким образом, проезд по дорогам Болгарии автотранспортного средства, оснащенного шипованными шинами, запрещен.

В соответствии с положениями Приказа Минтранса России от 11.07.2012 № 229 — при отсутствии нарушений общее максимальное время проведения документального контроля одного автотранспортного средства на контрольных пунктах составляет 10 минут. В случае выявления нарушений максимальное время проведения документального контроля одного автотранспортного средства на контрольных пунктах составляет 20 минут.

Таким образом, в случае отсутствия нарушений со стороны перевозчика проверка документов в рамках транспортного контроля сотрудниками Госавтодорнадзора (транспортной инспекции) должна составлять не более 10 минут в отношении одного автотранспортного средства.

В соответствии с положениями п. 8.1.4.4 ДОПОГ переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2 ДОПОГ, должны иметь маркировочный знак, указывающий на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и маркировочный знак, указывающий дату (месяц, год) следующей поверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая. 

Исходя из данного положения ДОПОГ, перевозка опасного груза при наличии на борту транспортного средства огнетушителей со стертыми датой поверки или сроком службы не соответствует требованиям положений ДОПОГ. 

Таким образом, перевозка опасного груза на транспортном средстве, оснащенном такими огнетушителями является нарушением правил перевозок опасных грузов.

В соответствии с положениями п. 8.1.4.4 ДОПОГ переносные огнетушители, соответствующие положениям пунктов 8.1.4.1 или 8.1.4.2 ДОПОГ, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Огнетушители должны подвергаться проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами, с тем чтобы гарантировать их функциональную надежность. 

Таким образом, огнетушители без пломб не соответствуют требованиям положений ДОПОГ, и перевозка опасного груза на транспортном средстве, оснащенном такими огнетушителями, является нарушением правил перевозок опасных грузов.

Взаимные права и обязанности сотрудников ГИБДД (дорожной полиции) и водителей, в том числе документы, которые сотрудник ГИБДД вправе потребовать для проверки, определены Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора  за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее – Административный регламент), который утвержден Приказом МВД России от 23.08.2017 г. № 664.

В соответствии с положениями Административного регламента сотрудник ГИБДД имеет право проверить у иностранных граждан и лиц без гражданства при управлении ими транспортными средствами на территории Российской Федерации документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина либо лица без гражданства в Российской Федерации, а также в установленных законом случаях наличие у них визы и миграционной карты.

Таким образом, сотрудник ГИБДД вправе проверить у иностранного водителя паспорт и визу.

В соответствии с положениями российских Правил дорожного движения для международных автомобильных перевозчиков не имеется исключений при действии дорожного знака 3.11 «Ограничение массы». И на них также распространяется его запрещающее действие.

Таким образом, международные автомобильные перевозчики не имеют право двигаться по российским дорогам в зоне действия указанного знака, если их масса превышает указанное на знаке значение.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ водитель транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, осуществляющий международную автомобильную перевозку, обязан иметь при себе карточку допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок и предъявлять ее по требованию органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок.

В соответствии с положениями Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 6 марта 2019 г. № 10 временные ограничения осевых нагрузок в летний период при движении по автомобильным дорогам Республики Беларусь не распространяются на:

• транспортные средства, самоходные машины при проезде по платным республиканским автомобильным дорогам (участкам платных республиканских автомобильных дорог) по перечню согласно приложению 2 к указанному Постановлению;
• транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки пассажиров, живых животных, цветов, грузов гуманитарной помощи, битумов дорожных, бетонных и асфальтобетонных смесей, опасных грузов, зерна, комбикормов, семян рапса, семенного фонда, молока и молочных продуктов, а также грузов, перевозимых в специализированных грузовых транспортных средствах с изотермическим кузовом (изотермических фургонах, рефрижераторах и цистернах), для сохранности которых требуется соблюдение специального температурного и санитарно-гигиенического режимов;
• транспортные средства, осуществляющие перевозки отходов животного происхождения для их утилизации и (или) переработки; транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие деятельность по содержанию, ремонту и развитию (возведению, реконструкции) автомобильных дорог общего пользования; транспортные средства, самоходные машины, осуществляющие перевозки, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий дорожно-транспортных происшествий.

 В соответствии с положениями Приказа Федерального дорожного агентства от 25.03.2019 г. № 1002 в 2019 году на территории России вводятся временные летние ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам с 20 мая по 31 августа 2019 года при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 ℃. 

В летний период при введении временных ограничений движение транспортных средств разрешается с 22-00 до 10-00. 

Указанным Приказом также установлен перечень автомобильных дорог, на которых действуют указанные ограничения движения в летний период.

Узнать текущую температуру воздуха возможно на сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями Европейской комиссии, контролирующие органы стран Европейского союза при совершении контроля соблюдения режима труда и отдыха не уполномочены требовать у водителя квитанции и счета из отеля, подтверждающие, что водитель проводил регулярные еженедельные 45-часосвые периоды отдыха вне транспортного средства. Европейская комиссия при разъяснении своей позиции ссылается на статью 36 Регламента ЕС 165/2014, в которой приводится перечень документов, которые водитель транспортного средства обязан предоставить контролеру по запросу в любое время. Документы, подтверждающие периоды отдыха вне транспортного средства, в этом перечне не указаны.

Также Европейская комиссия поясняет, что за нарушение запрета на регулярные еженедельные периоды отдыха в кабине транспортного средства водители могут быть наказаны только в случае, если они именно во время совершения проверки проводят регулярный еженедельный отдых в кабине транспортного средства (пойманы с поличным).

В соответствии с положениями российского законодательства (ст. 27.13 КоАП РФ) сотрудник российской дорожной полиции имеет право задержать иностранное транспортное средство, водителем которого было совершено административное правонарушение связанное с  «управлением транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения» (часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ).

Такое задержание применяется как мера обеспечения, в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством.

То есть транспортное средство будет освобождено от задержания только после того, как на место задержания транспортного средства прибудет представитель собственника (владельца) транспортного средства и представит доверенность с полномочиями владения и управления этим автомобилем.

В соответствии с положениями п. 10 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ — въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты административного штрафа.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 — федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным принимать решение о неразрешении въезда в Россию являются:

• Министерство внутренних дел;
• Федеральная служба безопасности;
• Министерство обороны;
• Служба внешней разведки;
• Министерство иностранных дел;
• Федеральная служба исполнения наказаний;
• Федеральная таможенная служба;
• Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Таким образом, уполномоченные сотрудники вышеуказанных органов имеют право принимать решение о неразрешении въезда в Россию иностранному водителю в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в России не оплатил административный штраф в установленный законом добровольный срок его оплаты.

Автомобильная дорога «Печоры — а/д Граница с Эстонской Республикой (Куничина гора) — Печоры — Старый Изборск км 3+787» имеет статус автомобильной дороги регионального значения, на которую распространяются временные весенние ограничения движения транспортных средств. Данные ограничения устанавливаются Администрацией Псковской области.

По указанной дороге в период с 25.03.2019 по 23.04.2019 имеют право двигаться только транспортные средства с предельно допустимыми значениями нагрузок на оси транспортного средства в размере:

• 5 тонн для одиночной оси,
• 4,5 тонны на каждую ось двуосной тележки,
• 4 тонны на каждую ось трехосной тележки.

Чтобы транспортному средству, у которого значения нагрузок на оси превышают предельно допустимые значения, проехать по указанной автодороге в указанный период, его владельцу необходимо заблаговременно получить специальное разрешение в ГБУ ПО «Псковатодор» и оплатить вред автомобильным дорогам, причиняемый таким транспортным средством.

Указанные ограничения также распространяются на транспортные средства, осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов.

Таким образом, если международный перевозчик не планирует оформлять специальное разрешение для проезда по указанной дороге, ему необходимо заблаговременно определиться с альтернативным маршрутом движения.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы от 22 августа 2011 г. № 379-ПП грузовые транспортные средства не могут осуществлять движение в зонах ограничения г. Москвы и МКАД без специального пропуска с 06:00 до 22:00.

Применение административного наказания к нарушителям пропускного режима не зависит от направления движения транспортного средства (въезд или выезд из зоны ограничения), наличия или отсутствия у автомобиля прицепа.

Поэтому въезд и выезд из зоны ограничения движения в режимное время могут осуществлять только грузовые транспортные средства, владельцы которых имеют пропуска, предоставляющие право на передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения движения в городе Москве и МКАД. 

В соответствии с положениями румынского законодательства, регулирующего ответственность в сфере перевозок грузов и пассажиров, сотрудник румынского контролирующего органа имеет право задержать транспортное средство иностранного перевозчика за незаполнение румынского разрешения на международную автомобильную перевозку груза до устранения причины задержания и уплаты штрафа.

В соответствии с положениями российского законодательства административная ответственность, предусмотренная статьей 11.26 КоАП РФ, возникает за использование автотранспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации, то есть за каботажную перевозку.

Единственный законный способ освободить от задержания транспортное средство при совершении указанного нарушения – это прекратить каботажную перевозку, т.е. перегрузить груз в транспортное средство российского перевозчика. После этого транспортный инспектор обязан прекратить задержание транспортного средства.

В соответствии положениями российского законодательства (ст. 27.13 КоАП РФ) сотрудник российской дорожной полиции имеет право задержать иностранное транспортное средство, если установит, что у транспортного средства неисправны тормозная система (за исключением стояночного тормоза), рулевое управление или сцепное устройство (в составе поезда).

Такое задержание применяется как мера обеспечения до устранения причины задержания. Транспортное средство будет освобождено от задержания только после устранения неисправности или до его эвакуации в сервисный центр для проведения ремонта.

В соответствии с положениями российского законодательства (ст. 27.13 КоАП РФ) сотрудник российской дорожной полиции имеет право задержать иностранное транспортное средство водителем которого было совершено административное правонарушение связанное с «управлением транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства» (часть 1 статьи 12.3 КоАП РФ).

Такое задержание применяется как мера обеспечения, до устранения причины задержания. То есть транспортное средство будет освобождено от задержания только после предоставления необходимого документа.

В соответствии положениями российского законодательства (ст. 27.13 КоАП РФ) сотрудник российской дорожной полиции имеет право задержать иностранное транспортное средство, водителем которого было совершено административное правонарушение в виде проезда под запрещающий дорожный знак «движение грузовых автомобилей запрещено» (части 6 и 7 статьи 12.16 КоАП РФ).

Такое задержание применяется как мера обеспечения до уплаты административного штрафа.

В соответствии положениями российского законодательства (ст. 27.13 КоАП РФ) сотрудник российской дорожной полиции имеет право задержать иностранное транспортное средство, водителем которого было совершено административное правонарушение в виде превышения скорости движения транспортного средства (ст. 12.9 КоАП РФ). Такое задержание применяется как мера обеспечения до уплаты административного штрафа.

В соответствии положениями российского законодательства, регулирующими осуществление контроля за деятельностью международных автомобильных перевозчиков, сотрудник российской транспортной инспекции при проведении транспортного контроля обязан:

• быть в форменной одежде;
• представляться водителю транспортного средства, назвав свою фамилию и должность;
• предъявлять по просьбе водителей служебное удостоверение, иметь номерной нагрудный знак.

В соответствии положениями Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства водителю предоставлено право внести свои объяснения (запись) по факту несогласия с результатами взвешивания (габаритного контроля) в акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В акте измерения весовых и габаритных параметров для этого должны быть предусмотрены соответствующие строки. В случае отсутствия специального места для записи возражений, такую запись можно сделать в любом свободном месте документа.

Целесообразней всего эту запись сделать до подписи акта!

В соответствии положениями российских Правил дорожного движения водитель, участвующий в международном движении, обязан по требованию сотрудника ГИБДД России предоставить CMR-накладную, но только в следующих случаях:

• когда грузовое транспортное средство следует с грузом;
• когда CMR-накладная используется перевозчиком, как документ, подтверждающий временный ввоз грузового транспортного средства на территорию ЕАЭС.

Соответственно, в случае, когда транспортное средство следует порожним, а временный ввоз транспортного средства на территорию ЕАЭС подтвержден другим документом, сотрудник ГИБДД не вправе требовать для проверки CMR-накладную.

В соответствии с положениями Приказов Министерства транспорта Российской Федерации составление акта по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства осуществляется в любом случае после прохождения соответствующего вида контроля на стационарных или передвижных контрольных пунктах.

Составление данного документа не ставится в зависимость от того, имеется ли у транспортного средства превышение допустимых весовых (габаритных) параметров.

Таким образом, даже если по результатам взвешивания в контрольном пункте не было установлено превышение допустимых весовых параметров, то водитель имеет право требовать от сотрудника российской транспортной инспекции составления акта по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства.

В соответствие с положениями российского законодательства сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (транспортный инспектор) имеет право изъять разовое российское разрешение на выполнение международной автомобильной перевозки, если оно является орудием совершения или предметом административного правонарушения, и документом, имеющим значение доказательства по делу об административном правонарушении.

Например, такое разрешение может быть изъято, если в нем неправильно заполнены некоторые пункты, или для транспортного контроля предъявлено поддельное разрешение.

В свою очередь, изъятие документов оформляется протоколом, копия которого передается лицу, у которого изымаются документы. С изъятого документа должна быть изготовлена копия, которая вручается лицу, у которого производится изъятие.

В соответствии с изменениями, внесенными в приказ Минтранса России от 12.08.2011 № 211, в России в 2018 году ограничения движения транспортных средств (в том числе и грузовиков) в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не вводятся (отменены).

Что касается региональных, межмуниципальных дорог и дорог местного значения, то решение о закрытии таких дорог для движения транспортных средств принимается исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Однако в большинстве субъектов РФ ограничения для движения на указанных дорогах не распространяются на международных перевозчиков.

Положениями ДОПОГ (дорожная перевозка опасных грузов) определено, что положения данной конвенции не применяются к перевозке топлива, содержащегося в топливных баках транспортного средства, осуществляющего транспортную операцию, и предназначенного для обеспечения тяги или для функционирования любого оборудования транспортного средства, используемого или предназначенного для использования во время перевозки.

При этом общая вместимость встроенных топливных баков не должна превышать 1500 литров на одну транспортную единицу, а вместимость бака, установленного на прицепе, не должна превышать 500 литров. В переносных топливных емкостях можно перевозить не более 60 литров на одну транспортную единицу.

Если вместимость топливных баков транспортных средств превышает определенные в ДОПОГ максимальные значения, то топливо, перевозимое в таких транспортных средствах, считается опасным грузом.

Следовательно требовать от водителей соблюдения требований ДОПОГ по прохождению специального обучения по перевозке опасных грузов сотрудники транспортной инспекции имеют право только при превышении максимальных значений объема топлива на одну сцепку, установленных положениями ДОПОГ.

В связи с проведением в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года на территориях субъектов Российской Федерации, в пределах которых расположены объекты инфраструктуры, предназначенные для проведения чемпионата мира по футболу, а также в прилегающих к ним акваториях с 25 мая по 25 июля 2018 г. вводятся усиленные меры безопасности.

Согласно положениям Указа Президента РФ от 09.05.2017 № 202 с 25 мая по 25 июля 2018 г. в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности запрещается: оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему; оборот взрывчатых веществ и материалов промышленного назначения, а также изделий на их основе; оборот ядовитых веществ, включенных в список ядовитых веществ (за исключением некоторых целей их использования, указанных в п. 12 Указа).

Также в указанный период приостанавливается деятельность организаций и опасных производств, в которых используются источники ионизирующего излучения, опасные химические и биологические вещества, радиоактивные, токсичные и взрывчатые вещества, расположенных в этих субъектах Российской Федерации.

В исключительных случаях оборот оружия, патронов, веществ, материалов и изделий может осуществляться в соответствии с решениями межведомственного оперативного штаба.

Такими субъектами Российской Федерации на этот период являются: г. Москва, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Нижегородская область, Ростовская область, Самарская область, Краснодарский край, Волгоградская область, Свердловская область, Калининградская область, Республика Мордовия.

Согласно разъяснению Ространснадзора, термин «оборот веществ», включает в себя также перевозку груза.

Согласно п. 7 Указа органами субъектов Российской Федерации, в случае необходимости могут быть приняты дополнительные меры по временному ограничению движения транспортных средств. 

При этом, Росавтодор обязан обеспечить своевременное информирование водителей транспортных средств о временных ограничениях движения транспортных средств, возможных маршрутах объезда и местах для стоянки транспортных средств, путем расстановки информационных дорожных знаков, а также с помощью размещения информации в Интернете.

Информация об ограничениях движения транспортных средств должна быть размещена на сайте Росавтодора за 30 дней до начала их действия.

В соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного и Кодекса об административных правонарушениях РФ органы полиции (ГИБДД) РФ имеют полномочия контролировать водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов и (или) пассажиров, на предмет соблюдения установленного режима труда и отдыха и привлекать к ответственности за соответствующие нарушения.

Аналогичными полномочиями в отношении водителей международных рейсов обладают должностные лица Ространснадзора (транспортной инспекции).

В соответствии с положениями административного регламента МВД России по надзору на дорогах сотрудник ГИБДД имеет право останавливать транспортные средства для осуществления контроля соблюдения правил дорожного движения вне стационарных постов для проверки документов.

В соответствии положениями российских Правил дорожного движения водитель обязан предоставить карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок только по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Требовать для проведения контроля карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок сотрудники полиции не имеют права.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 № 1007 для иностранных перевозчиков ряда государств, осуществляющих перевозку груза по территории России, установлена обязанность уплачивать сбор за использование автомобильных дорог России.

Такой сбор уплачивается в отношении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 3,5 тонн и до 12 тонн включительно. Обязанность по уплате такого сбора на сегодняшний день установлена, среди прочих, для перевозчиков из Латвии, Литвы, Польши и Эстонии.

В рамках системы «Платон» взымается плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения России с транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Данный сбор уплачивают все транспортные средства, вне зависимости от страны регистрации.

Таким образом, указанные платежи носят взаимоисключающий характер и зависят от разрешенной максимальной массы транспортного средства.

В соответствии с положениями российского законодательства сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (транспортный инспектор) имеет право остановки грузовых автомобилей и автобусов только в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 пунктах транспортного контроля.

В случае, когда транспортный инспектор жестом (сигналом) регулировщика требует остановки транспортного средства в месте, не обозначенном дорожным знаком 7.14, водитель имеет право не останавливаться по требованию инспектора и не предъявлять ему документы для контроля.

В соответствии со ст. 4 КДПГ — договор перевозки устанавливается накладной; отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

В соответствии с положениями российского законодательства CMR (международная товарно-транспортная накладная) не является бланком строгой отчётности.

Кроме того, в российском законодательстве отсутствуют официальные правила заполнения CMR.

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком (ст. 9 КДПГ).

Договор, как гражданско-правовая сделка по законам РФ может быть признан недействительным только по решению суда.

На основании изложенного следует, что только суд имеет право признать CMR-накладную недействительной.

Причем, суд не может сделать это по своей инициативе, а только в рамка гражданско-правового спора по иску заинтересованных лиц.

Таким образом, у российского транспортного инспектора отсутствуют полномочия признавать CMR-накладную недействительной в случае неправильного (неполного) ее заполнения.

В соответствии с положениями Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» с 01.06.2017 российскому перевозчику (фирме) запрещено допускать к управлению транспортными средствами водителей, в том числе белорусских, с иностранными национальными или международными водительскими удостоверениями при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Поэтому водителю из Белоруссии при указанных в вопросе условиях нельзя будет совершить даже часть международной перевозки груза по территории России по своему национальному водительскому удостоверению.

В соответствии с положениями российского законодательства о международных перевозках международная автомобильная перевозка груза начинается в момент погрузки груза в транспортное средство, а завершается в момент разгрузки груза из транспортного средства.

Согласно положениям Федерального закона РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» полномочиями по осуществлению транспортного контроля за международными автомобильными перевозчиками наделены должностные лица Ространснадзора (транспортной инспекции) и Федеральной таможенной службы РФ.

При этом, компетенция указанных федеральных органов разделена местом осуществления транспортного контроля.

Должностные лица транспортной инспекции осуществляют транспортный контроль на внутренней территории России, а должностные лица таможни – на внешней границе (в МАПП) при прибытии и убытии транспортных средств.

Федеральным законом РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» установлено, что должностные лица транспортной инспекции имеют право осуществлять транспортный контроль международных автомобильных перевозчиков в следующих местах:

• на дорогах общего пользования в стационарных и передвижных контрольных пунктах;
• на стоянках (парковках), обозначенных соответствующими дорожными знаками.

В иных местах, право на осуществление транспортного контроля должностные лица Ространснадзора не имеют.