Уничтожение санкционного груза при нарушении правил транзитной перевозки по территории России

В последнее время к нам часто обращаются автомобильные перевозчики (далее — Перевозчики), у которых российские таможенные органы задерживают товар, запрещенный к перевозке по территории России без соблюдения специальных условий (далее – санкционный товар), заработавших в полном объеме с 15 июля 2020 года.

Перевозчикам кажется, что в этом нет ничего страшного: задержали санкционный товар и потом его отпустят, разрешат его вернуть обратно на территорию страны, с которой он ввозился на территорию России.

Но при несоблюдении специальных правил перевозки санкционного товара для Перевозчика складывается все очень печально, так как такой санкционный товар подлежит обязательному и немедленному изъятию и уничтожению.

При этом, для Перевозчика уничтожение такого товара заказчика в дальнейшем приведет к обоснованному иску от собственника товара с дальнейшим взысканием с него полной стоимости такого перевозимого товара, а также к привлечению перевозчика к административной ответственности на основании ст. 16.3 КоАП РФ с наложением на него административного штрафа от 50 000 до 300 000 рублей. Также, к административной ответственности может быть привлечен водитель перевозчика на основании ст. 11.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере от 100 000 до 150 000 рублей за проезд без учетного талона.

Уничтожение санкционного товара происходит в соответствии с положениями п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», которыми установлено, что ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее — товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

В связи с этим, в настоящей статье мы хотим коротко напомнить о Правилах перевозки санкционных товаров по территории России для исключения случаев их изъятия у Перевозчиков и дальнейшего уничтожения.

Законодательство.

Перечень санкционных грузов, которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, установлен положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592».

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами запрещен ввоз, в том числе и транзитная перевозка, на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются: Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

Таким образом, российским законодательством запрещены любые перевозки указанного санкционного груза, в том числе транзитные перевозки, по территории России.

Для перевозки по территории России санкционных грузов в третьи страны для перевозчиков были разработаны специальные правила, регулирующие совершение транзитных перевозок санкционного товара по территории Российской Федерации.

Возможность совершения таких транзитных перевозок была урегулирована изданием следующих нормативных актов:

— Указ Президента Российской Федерации от 24.06.2019 № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации» (далее — Указ № 290 от 24.06.2019);

— Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации» (далее — Постановление № 1877 от 27.12.2019);

— Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 14.01.2020 № 13 «Об осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны при обеспечении их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС» (далее — Приказ № 13 от 14.01.2020).

Постановлением № 1877 от 27.12.2019 утверждены: правила осуществления перевозок санкционных грузов (далее – Правила), правила выдачи учетных талонов, требования к электронным навигационным пломбам (далее — ЭНП), перечень пунктов пропуска, через которые возможно совершать перевозки санкционных грузов, порядок взаимодействия Ространснадзора и ФТС России с уполномоченными операторами по наложению ЭНП, требования к уполномоченным операторам и другие положения.

Вопросы по порядку задержания, досмотра, проверки и составления актов сотрудниками таможенного органа отражены в положениях ст. 261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с указанными нормативными актами, основными требованиями для осуществления транзитной перевозки являются наличие на борту транспортного средства ЭНП и учетного талона.

Краткий порядок действий перевозчика при совершении перевозки санкционного товара (груза) транзитом через Россию.

Автомобильные перевозки санкционного товара (груза) транзитом через Россию осуществляются при условии наложения на грузовые помещения (отсеки) транспортных средств ЭНП.
Перевозчик перед получением ЭНП должен в обязательном порядке зарегистрироваться в системе ООО «Центр развития цифровых платформ» (далее — ЦРЦП).
Для осуществления автомобильной перевозки Перевозчик обязан обеспечить передачу оператору пломбирования — ЦРЦП, не позднее, чем за 2 часа до въезда в пункт контроля или в пункт пропуска через границу следующей информации, указанной в п. 8 Правил.
При осуществлении автомобильных перевозок санкционного товара водитель транспортного средства, въезжающего на территорию России, обязан проинформировать о необходимости применения ЭНП:

а) должностных лиц таможенного органа в пунктах пропуска через государственную границу;

б) должностных лиц Ространснадзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах.

Решение о применении ЭНП принимается после проверки сведений, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной и товаросопроводительных документах:

а) должностными лицами таможенного органа в пунктах пропуска через государственную границу (далее — МАПП);

б) должностными лицами Ространснадзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах.

Наложение ЭНП осуществляется должностным лицом оператора ЦРЦП на МАПП и в контрольных пунктах в присутствии должностных лиц таможенного органа или Ространснадзора.
Водитель транспортного средства, осуществляющий транзитную перевозку санкционного товара, обязан получить учетный талон при въезде на территорию России на МАПП или в контрольном пункте. Выдача учетного талона осуществляется после наложения ЭНП.
Автомобильные транзитные перевозки санкционного товара могут осуществляться только через пункты пропуска и контрольные пункты, включенные в утвержденный перечень пунктов.

Такими пунктами являются следующие автомобильные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации: «Торфяновка», «Ивангород», «Бурачки», «Убылинка», «Крупец», «Троебортное», «Нехотеевка», «Нижний Зарамаг», «Кяхта», «Яраг-Казмаляр», «Верхний Ларс».

А также стационарные и передвижные контрольные пункты на автомобильных дорогах: «Красное», «Рудня», «Красный Камень», «Лобок», «Маштаково», «Бугристое», «Петухово».

Учетный талон сдается водителем транспортного средства при выезде с территории России на МАПП или в контрольном пункте.
Снятие электронной навигационной пломбы осуществляется должностным лицом оператора пломбирования ЦРЦП.

Внимание.

При самостоятельном выявлении Перевозчиком до осуществления его проверки сотрудниками таможенных органов нарушения Правил (не наложена ЭНП, не получен учетный талон), утвержденных Постановлением № 1877 от 27.12.2019, Перевозчик обязан обеспечить незамедлительный обратный вывоз санкционных товаров с территории России.

В случае, если сотрудник таможенного органа раньше Перевозчика выявит нарушение им Правил перевозки санкционного товара по территории России, после пересечения им МАПП или контрольного пункта, то в этом случае перевозимый товар будет изъят и незамедлительно уничтожен. Обжаловать такое действие сотрудника таможни практически невозможно.

В случае, если Вам требуется консультация по порядку совершения транзитной перевозки санкционного груза по территории России, вы всегда можете обратиться к компетентным юристам за консультацией или помощью в разрешении проблемной ситуации на таможенном посту.

Заявки на оформление страховок для въезда в Россию и Беларусь на лучших условиях направляйте в what’s app +79113629121 или на info@urvest.ru.

Для оформления электронных сопроводительных документов на вывоз древесины из Беларуси и других стран ЕАЭС обращайтесь к нашим специалистам.

Для поиска грузов подписывайтесь на наш телеграм-канал Биржа грузоперевозок «URVEST».

Более 1000 ответов на вопросы в сфере таможенного дела, международных перевозок, внешнеэкономической деятельности Вы узнаете в еженедельно обновляемых разделах Вопрос-Ответ и Публикации на нашем сайте.

Подписывайтесь на нашу рассылку в Instagram, Facebook, ВКонтакте, Telegram прямо сейчас и узнавайте ответы на свои вопросы первыми!

Для оформления пропусков на МКАД направляйте свои запросы в наш телеграм-канал «URVEST Пропуск МКАД».

Удачи на дорогах!

Владимир Мальгин
Старший юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Опубликовано 16.07.2024

Оформление пропуска на МКАД

Как обезопасить свой бизнес при работе с Китаем?

Как проверить контрагента?

Как обжаловать постановление о штрафе в Евросоюзе?

Как правильно заполнить Дозвол на перевозку?

Как получить свои деньги за неоплаченный фрахт?

Как оперативно консультироваться в ЮРВЕСТ 24/7?